本文關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)收入差距 政府間轉(zhuǎn)移支付 中國式財政分權(quán)　出處：《山東大學》2016年博士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：自改革開放以來,我國分配結(jié)構(gòu)從計劃經(jīng)濟時期單一的收入渠道和以絕對平均主義為目標,向以勞動報酬為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存轉(zhuǎn)變,其結(jié)果是城鄉(xiāng)居民生活水平普遍提高的同時,收入差距也在不斷擴大。我國現(xiàn)階段收入分配狀況主要表現(xiàn)在兩個方面：一,城鄉(xiāng)居民收入差距大且處于高位波動的水平；二,調(diào)節(jié)收入分配的相關(guān)制度或政策的缺失。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2015年我國城鄉(xiāng)收入差距比為2.73：1,呈下降趨勢,但是仍然是世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一,且若把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進去,我國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。因此,揭示城鄉(xiāng)收入差距問題本質(zhì),洞悉影響城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因,對縮小城鄉(xiāng)收入差距和緩解我國的貧困問題具有重大的意義。學術(shù)界對造成城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因主要集中在以下幾個方面：一是居民收入構(gòu)成對城鄉(xiāng)收入差距的影響。二是城鄉(xiāng)收入差距的主要影響因素,具體包括個人基本特征、人力資本差異、城鎮(zhèn)化、政策偏向、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、財政分權(quán)等影響因素。上述文獻從理論和實證兩方面豐富了對城鄉(xiāng)收入差距問題的研究,使我們充分認識到緩解該問題的重要性,也為進一步找到引致城鄉(xiāng)收入差距較大問題提供了更為詳盡的思路和寬闊的視野。于是政府出臺了一系列諸如增加農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療以及社會保障等政府間轉(zhuǎn)移支付措施,且相關(guān)數(shù)據(jù)證實,我國政府間轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模是持續(xù)上升的,但是城鄉(xiāng)收入差距卻依然維持在一個較高的水平之上。所以,我們需要深入剖析導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴大的深層原因。轉(zhuǎn)移支付作為調(diào)節(jié)收入再分配的手段之一,通過中央政府及上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付有助于緩解農(nóng)村財政資源短缺、彌補公共服務(wù)供給短缺等問題以及增加農(nóng)村居民的收入,但是已有文獻證明效果并不理想,且起到逆向調(diào)節(jié)收入差距的作用,轉(zhuǎn)移支付財政資金的流向呈現(xiàn)出與調(diào)節(jié)收入分配目標相背離的現(xiàn)象。不難發(fā)現(xiàn),財政資金的流向受財政支出意愿的影響,而財政支出意愿又受制于一定的激勵機制,即所謂的財政體制影響。因此,本文所做的主要工作就是分析政府問轉(zhuǎn)移支付與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系,并將政府間轉(zhuǎn)移支付、收入分配與財政分權(quán)等有關(guān)因素納入一個理論分析框架,系統(tǒng)構(gòu)建了財政分權(quán)下政府間轉(zhuǎn)移支付對城鄉(xiāng)收入差距影響機理的研究體系,最后根據(jù)理論分析與實證檢驗從更深層次客觀地提出緩解城鄉(xiāng)收入差距的對策建議。本文各章節(jié)的安排如下：第1章,引言。主要介紹了本文研究的選題背景、研究方法、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、理論與實踐意義以及創(chuàng)新之處,并對主要概念進行了相關(guān)界定。第2章,文獻綜述。本章首先對城鄉(xiāng)收入差距的影響因素進行了相關(guān)文獻梳理與歸納,然后重點論述了政府間轉(zhuǎn)移支付對城鄉(xiāng)收入差距影響的已有研究,最后指出現(xiàn)有研究的不足和需要進一步深化與完善之處。第3章,政府間轉(zhuǎn)移支付對城鄉(xiāng)收入差距的影響機理。重點分析政府間轉(zhuǎn)移支付與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系,構(gòu)建了政府間轉(zhuǎn)移支付縮小城鄉(xiāng)收入差距的理論框架。然后,將財政分權(quán)納入政府間轉(zhuǎn)移支付與城鄉(xiāng)收入差距分析框架中,深入分析中國式財政分權(quán)下政府間轉(zhuǎn)移支付對城鄉(xiāng)收入差距的影響機理。第4章,城鄉(xiāng)收入差距的總體分解及地區(qū)差異。本章主要是對城鄉(xiāng)居民收入差距進行統(tǒng)計描述。為接下來深入分析中國式財政分權(quán)下政府間轉(zhuǎn)移支付對城鄉(xiāng)收入差距的影響提供有效數(shù)據(jù)支撐。第5章,政府間轉(zhuǎn)移支付與城鄉(xiāng)收入差距：基于面板數(shù)據(jù)的實證。本章主要是依據(jù)財政分權(quán)相關(guān)度量指標,分析了中國式財政分權(quán)下政府間轉(zhuǎn)移支付對城鄉(xiāng)收入差距的影響。研究發(fā)現(xiàn)政府間轉(zhuǎn)移支付存在結(jié)構(gòu)性變化,但是由面板數(shù)據(jù)進行的線性分析并不能直接說明此問題。第6章,政府間轉(zhuǎn)移支付與城鄉(xiāng)收入差距：基于門檻效應(yīng)的實證。本章基于面板門檻模型分析,證實了政府間轉(zhuǎn)移支付與城鄉(xiāng)收入差距之間存在門檻效應(yīng)。隨著轉(zhuǎn)移支付的變化,其與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系會發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,是基于第5章實證檢驗的延伸。第7章,結(jié)論、政策建議及研究展望。本章總結(jié)全文研究,根據(jù)前文理論分析與實證檢驗對全文重要結(jié)論做總結(jié)性闡述,并提出相應(yīng)的政策建議以及對未來的研究展望。本文得出的主要結(jié)論有：1.工資性收入差異是影響城鄉(xiāng)收入差距的主要因素根據(jù)國家統(tǒng)計局對城鄉(xiāng)收入結(jié)構(gòu)所作的界定,城鄉(xiāng)居民收入均可分為工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入四個主要來源。從各分項收入所占比重來看,城鎮(zhèn)居民以工資性收入為主,盡管其比重從總體上呈下降趨勢,但它一直占城鎮(zhèn)居民總收入的三分之二左右。而對于農(nóng)村居民,雖然以家庭經(jīng)營收入為主,但截止到2012年,它占農(nóng)村居民總收入的比例已經(jīng)下降到了一半左右,且工資性收入增幅較快。2012年,東部地區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入占比已超過家庭經(jīng)營收入,中、西部地區(qū)的占比也在上升,已超過三分之一。從各分項收入對城鄉(xiāng)收入差距的貢獻來看,工資性收入對城鄉(xiāng)收入差距的貢獻最大,特別是東部地區(qū),一直在70%-80%左右波動；中、西部地區(qū)則有所下降,這是因為當?shù)鼐用瘾@得工資性收入的機會并不多,但是隨著近幾年政策的不斷變化,他們獲得工資性收入的機會增加,從而降低了工資性收入對城鄉(xiāng)收入差距的貢獻,也從側(cè)面反映出工資性收入對城鄉(xiāng)收入差距影響的重要性,且相比于其他分項收入,工資性收入對城鄉(xiāng)收入差距的貢獻依然是居于首位�？梢�,工資性收入差異是城鄉(xiāng)收入差距最主要的影響因素。2.中國式財政分權(quán)是造成城鄉(xiāng)收入差距擴大的體制原因在城鄉(xiāng)收入差距分解中,可以發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)工資性收入是造成城鄉(xiāng)收入差距擴大的最重要因素,目前城鄉(xiāng)工資性收入比為4.7,遠超過3：1的城鄉(xiāng)收入差距水平,因此在研究政府間轉(zhuǎn)移支付對城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系研究中,又深入分析了對城鄉(xiāng)工資性收入差距的影響,以求更深入的了解政府間轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因。事實證明,在財政分權(quán)的影響下,政府間轉(zhuǎn)移支付不僅擴大了城鄉(xiāng)收入差距,也影響了城鄉(xiāng)工資性收入差距的擴大。這說明,財政分權(quán)賦予地方政府財政支出自主權(quán)的同時,在以增加收入為主的制度安排和以追求經(jīng)濟增長為主要目標的增長型激勵機制激勵下,地方政府缺少有效的監(jiān)督約束機制,導(dǎo)致地方政府行為異化,帶來財政支出呈結(jié)構(gòu)性偏向,具體表現(xiàn)在增加建設(shè)性財政支出,特別是物質(zhì)資本的投資以及城市偏向型支出政策等。而政府間轉(zhuǎn)移支付作為地方政府主要收支來源構(gòu)成,在轉(zhuǎn)移支付制度不完善、監(jiān)管不到外的情況下,亦加強了這種結(jié)構(gòu)性偏向,忽視了對農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)供給,導(dǎo)致城鄉(xiāng)人力資本差異和收入分配不公,致使城鄉(xiāng)工資性收入差距擴大,最終造成城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴大。3.政府間轉(zhuǎn)移支付與城鄉(xiāng)收入差距之間存在結(jié)構(gòu)性變化利用省級面板數(shù)據(jù)分析政府間轉(zhuǎn)移支付與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系的研究時,可以發(fā)現(xiàn)在沒有財政分權(quán)的影響下,政府間轉(zhuǎn)移支付是可以在一定程度上縮小城鄉(xiāng)收入差距的,但加入財政分權(quán)指標后,政府間轉(zhuǎn)移支付均呈現(xiàn)出擴大城鄉(xiāng)收入差距的趨勢,即政府間轉(zhuǎn)移支付存在結(jié)構(gòu)性變化,政府間轉(zhuǎn)移支付與城鄉(xiāng)收入差距之間可能并非簡單的線性關(guān)聯(lián)�；诖�,在以往的基礎(chǔ)上利用面板門檻模型發(fā)現(xiàn),政府間轉(zhuǎn)移支付與城鄉(xiāng)收入差距之間確實存在門檻效應(yīng),且隨著轉(zhuǎn)移支付的變化,其與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的改變,縮小城鄉(xiāng)收入差距的效果隨著政府間轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的擴大呈現(xiàn)先增強后減弱的態(tài)勢。
[Abstract]:Since the reform and opening up , China ' s distribution structure has changed from a single revenue channel of planned economy period and a variety of distribution modes with absolute equality.As a result , the income gap between urban and rural residents has been increasing . This chapter analyzes the influence factors of government transfer payment on urban and rural income gap , and points out that there is a gap between government transfer payment and urban and rural income gap . On the basis of the analysis of the gap between urban and rural income , the gap between urban and rural income is the most important factor in the gap between urban and rural income . On the basis of the past , the panel threshold model has been used to find that there is a threshold effect between government transfer payment and urban - rural income gap , and with the change of transfer payment , its relationship with urban - rural income gap has changed .

【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F124.7;F812.2
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本文編號：1519096