本文關(guān)鍵詞：土地承包權(quán)退出及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償研究　出處：《西北農(nóng)林科技大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：土地承包權(quán)有償退出是中國處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時期不可回避的問題。大量農(nóng)村勞動力的流失造成了農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的衰落和耕地資源的閑置與浪費(fèi)。為了提高農(nóng)村土地資源的利用效率,中央政府鼓勵農(nóng)民以多元化的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),但多年來,土地流轉(zhuǎn)并沒有解決農(nóng)村耕地撂荒的現(xiàn)狀。土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實說明必須建立合理的土地承包權(quán)有償退出機(jī)制,使具備進(jìn)城落戶條件的農(nóng)民實現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換,退出農(nóng)村、進(jìn)入城市,以實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的再分配。從理論上講,如果農(nóng)民自愿退出土地承包權(quán),成為主動失地農(nóng)民,則有權(quán)同被征地農(nóng)民一樣享受失地補(bǔ)償。因此,推進(jìn)土地承包權(quán)退出,構(gòu)建土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、測算合理的土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),成為當(dāng)下亟需解決的問題。本研究基于農(nóng)戶視角,探討了農(nóng)戶對不同退地條件的選擇偏好,基于農(nóng)戶土地承包權(quán)退出意愿的影響因素,嘗試構(gòu)建土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、測算土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并提出土地承包權(quán)退出的激勵及保障辦法,為推進(jìn)土地承包權(quán)退出及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作提供意見參考。首先,梳理現(xiàn)有文獻(xiàn),了解國內(nèi)外在土地承包權(quán)退出、耕地撂荒問題等方面的研究動態(tài);總結(jié)成都、重慶、嘉興和陜西地區(qū)土地承包權(quán)退出及補(bǔ)償實踐中的有益探索和存在問題,得到經(jīng)驗與啟示。其次,利用陜西省關(guān)中地區(qū)580戶農(nóng)戶的入戶調(diào)研數(shù)據(jù),分析農(nóng)民耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知狀況及其對不同退地條件的選擇偏好;運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)對影響農(nóng)民土地承包權(quán)退出意愿的因素進(jìn)行分析。再次,根據(jù)農(nóng)戶土地承包權(quán)退出意愿的影響因素構(gòu)建土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論模型和條件價值評估法(CVM)測算土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);運(yùn)用有序多分類Logistic模型分析農(nóng)戶受償期望價格差異;結(jié)合影響農(nóng)戶退地意愿的主要因素討論土地承包權(quán)退出激勵及保障問題。最后,提出推進(jìn)土地承包權(quán)退出及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼呓ㄗh。本文主要的研究結(jié)論有:第一,農(nóng)民對耕地產(chǎn)權(quán)的私有認(rèn)知比較明顯,而且受其個人特征和家庭特征影響,對耕地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知程度越高、私有認(rèn)知越明顯,其土地承包權(quán)退出意愿越弱;另外,農(nóng)民對耕地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知與國家制度安排存在一定偏差,但年齡越大、受教育程度越高、家庭人均收入水平越高、非農(nóng)收入比重越大的農(nóng)民,對耕地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知狀況更能與國家制度安排趨向一致。第二,大多數(shù)受訪農(nóng)民對土地承包權(quán)退出持否定態(tài)度,但是給予農(nóng)民退地補(bǔ)償能夠顯著增強(qiáng)農(nóng)民的土地承包權(quán)退出意愿;農(nóng)民對土地承包權(quán)退出條件的選擇,受個人特征、家庭特征和所處區(qū)域影響,而且農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠米蠲黠@。研究結(jié)果顯示,農(nóng)民更傾向于以承包地的實際面積作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依據(jù)、以國家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、以分多年進(jìn)行補(bǔ)償并按地價上漲幅度提高年補(bǔ)償額作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式。第三,根據(jù)結(jié)構(gòu)方程模型的分析結(jié)果,土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮侠硇浴⑥r(nóng)戶對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膬r格預(yù)期、對社會保障的認(rèn)可度是影響農(nóng)戶土地承包權(quán)退出意愿的重要因素。另外,戶主文化程度越高、農(nóng)戶居住地距最近縣城越遠(yuǎn)、家庭年總收入越多、對土地所有權(quán)存在私有認(rèn)知、認(rèn)為有必要接受非農(nóng)技能培訓(xùn)、認(rèn)可社會保障基本功能、能夠接受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并且對受償額度的期望度高的農(nóng)戶,其土地承包權(quán)退出意愿較強(qiáng)。第四,利用農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算出對農(nóng)民進(jìn)行土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮侠韮r格區(qū)間。通過計算,對退地農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮侠韰^(qū)間為73871.08元/畝至104438.54元/畝。鑒于地域差異的考慮,分別計算出西安、咸陽、寶雞、楊凌地區(qū)對農(nóng)民進(jìn)行退地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮侠韰^(qū)間依次為88368.93元/畝至111455.27元/畝、71269.38元/畝至98105.36元/畝、60394.11元/畝至88587.80元/畝、75451.86元/畝至119328.10元/畝。這些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具有明顯的地域特征,實踐中的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣呢斦Ц赌芰徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平因地制宜。第五,農(nóng)戶對土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)氖軆斊谕懿煌说貤l件、農(nóng)戶所處地區(qū)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶家庭特征和退地補(bǔ)償政策及內(nèi)容影響。以承包地?fù)Q養(yǎng)老保險和社會保險條件下,農(nóng)戶受償期望價格偏低;當(dāng)?shù)厝司鵊DP水平高、第一產(chǎn)業(yè)比重大、住處距離城市距離近、家庭人均農(nóng)業(yè)收入水平高的農(nóng)戶對土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償持較高的受償期望;另外,認(rèn)為退地補(bǔ)償政策穩(wěn)定性較強(qiáng)、對退地后的生活存有顧慮、期望獲得單一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、對社會保障項目要求較少的農(nóng)戶,具有較高的受償期望價格。第六,基于農(nóng)民意愿構(gòu)建土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。以公平原則、“誰受益,誰補(bǔ)償”原則、可持續(xù)發(fā)展原則和帕累托最優(yōu)原則為導(dǎo)向,本研究嘗試構(gòu)建了土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。在明確土地承包權(quán)退出補(bǔ)償主體、客體和對象的基礎(chǔ)上,對補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償形式進(jìn)行了分析;建立起以農(nóng)地實際經(jīng)營者、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和政府三方為主體、責(zé)任共擔(dān)的土地承包權(quán)退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制還針對不同類型的退地農(nóng)民設(shè)計了不同的補(bǔ)償內(nèi)容,并對土地承包權(quán)退出補(bǔ)償資金的籌集和利用提出構(gòu)想。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F321.1
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本文編號：1350520