本文關(guān)鍵詞：中國減稅效應(yīng)研究

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【摘要】：2008年,席卷全球的國際金融危機(jī)致使中國經(jīng)濟(jì)陷入了前所未有的困境。為應(yīng)對(duì)這一危機(jī),中國政府適時(shí)推行了"逆周期"操作規(guī)則的積極財(cái)政政策。中國政府不僅擴(kuò)大了財(cái)政支出的規(guī)模,同時(shí)還針對(duì)性提出并實(shí)施了一系列減稅政策。例如,全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型,"營改增"改革,企業(yè)所得稅改革,個(gè)人所得稅改革,資源稅改革,房產(chǎn)稅改革(議案),車船稅與車輛購置稅等等。從結(jié)果來看,這一系列的積極財(cái)政政策為中國經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)與穩(wěn)定發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。然而我們?cè)诳隙ㄟ@一系列減稅政策為沖抵國際金融危機(jī)發(fā)揮了不容小覷的作用的同時(shí),也要注意其中存在的問題。從稅收負(fù)擔(dān)來看,我國稅收收入在總量上確實(shí)處于下降狀態(tài),然而我國總體宏觀稅負(fù)卻是處于上升趨勢(shì);從稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整來看,近年來的減稅政策,除了增值稅轉(zhuǎn)型與"營改增"屬于稅制改革比較大的動(dòng)作外,其余的減稅政策更多的是短期行為,屬于臨時(shí)性救市措施,不會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)優(yōu)化與調(diào)整產(chǎn)生有所作為的效果;從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期目標(biāo)來看,第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之重,但減稅政策的實(shí)際結(jié)果是降低了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的宏觀稅負(fù)水平,而提高了第三產(chǎn)業(yè)的宏觀稅負(fù)水平。這與結(jié)構(gòu)性減稅政策的惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)的初衷背道而馳。目前,國際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)雖然有所回緩,世界經(jīng)濟(jì)步入"后危機(jī)時(shí)代",但是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的余潮仍存,且形成危機(jī)的根本原因尚未解決消除,中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在不確定性。因此,我國政府需要進(jìn)一步對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整,并提出實(shí)行供給側(cè)改革,以消除產(chǎn)能過剩問題對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的阻滯,而繼續(xù)實(shí)施和完善減稅政策則是必然之舉。綜上所述,減稅政策雖然應(yīng)國際金融危機(jī)產(chǎn)生,但在具體政策制定和執(zhí)行中,政府根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)其陸續(xù)加入調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生等重要任務(wù),因此,完善減稅政策將成為我國構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅體制的理論與實(shí)踐研究的重要議題。本論文認(rèn)為,中國未來的減稅政策,其落腳點(diǎn)是在財(cái)政能力允許的范圍內(nèi),切實(shí)減輕企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān),從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小收入差距等要求著手,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。繼續(xù)推行與完善減稅政策既符合供給學(xué)派的"供給側(cè)"改革理論,又符合凱恩斯需求理論的"逆經(jīng)濟(jì)周期規(guī)則",是我國在新常態(tài)下面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行之時(shí),所能夠采取的一項(xiàng)重要的財(cái)政政策工具�？傮w來看,減稅政策在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域平衡發(fā)展、調(diào)節(jié)收入差距等方面應(yīng)當(dāng)會(huì)有很大的發(fā)揮空間和正向效應(yīng),將成為我國經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)民生以及注重環(huán)保的重要途徑。有鑒于此,本論文將以構(gòu)建現(xiàn)代稅收體制為基礎(chǔ)目標(biāo),圍繞中國到底適合于什么樣的減稅政策這一問題展開研究,通過理論切入現(xiàn)實(shí)及諸多量化分析方法,深入探討我國減稅政策的目標(biāo)與原則、評(píng)析減稅政策的現(xiàn)狀與問題、對(duì)減稅政策進(jìn)行不同視角的效應(yīng)評(píng)析,探討研究能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面協(xié)調(diào)發(fā)展的減稅改革之路,為中國構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅體制提供有益的借鑒和決策參考。
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F812.42

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本文編號(hào)：1291846