本文關(guān)鍵詞：中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資改革：經(jīng)濟(jì)影響與制度設(shè)計(jì)

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【摘要】：當(dāng)前中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)三大制度共同構(gòu)成。無論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),其制度框架均與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相同,而且,從參保人數(shù)、資金收支規(guī)模和待遇水平以及改革歷程等方面來看,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的核心和重點(diǎn)。中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革源自上個(gè)世紀(jì)80年代中后期,20世紀(jì)80年代,改革焦點(diǎn)集中在積極推行社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制,使養(yǎng)老保險(xiǎn)由“企業(yè)保險(xiǎn)”成為真正意義的“社會(huì)保險(xiǎn)”;20世紀(jì)90年代,中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革在社會(huì)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上引入了個(gè)人賬戶;2000年以后,開始進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)。經(jīng)過三十年改革探索,中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革在籌資模式上部分實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新,形成了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的制度框架。但實(shí)踐中,做實(shí)個(gè)人賬戶面臨如何彌補(bǔ)轉(zhuǎn)制成本的實(shí)際困難和確保養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放的雙重壓力,導(dǎo)致“名義賬戶”制成為絕大多數(shù)地方無奈卻現(xiàn)實(shí)的選擇。即便在最早進(jìn)行試點(diǎn)且是唯一一個(gè)真正做實(shí)個(gè)人賬戶的遼寧省,2010年以后,由于國家財(cái)政暫時(shí)中止對(duì)當(dāng)期社會(huì)統(tǒng)籌基金發(fā)放缺口的補(bǔ)貼,遼寧省只能動(dòng)用業(yè)已做實(shí)的個(gè)人賬戶基金彌補(bǔ),個(gè)人賬戶重新回歸“空賬”。綜上所述,當(dāng)前中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資環(huán)節(jié)改革的焦點(diǎn)集中在社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的混合模式中個(gè)人賬戶“空賬”是否還要繼續(xù)做實(shí)以及如何做實(shí)這一難題上,這也是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)未來發(fā)展無法回避且必須加以解決的問題。相較于個(gè)人賬戶“空賬”的做實(shí)問題,中國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高繳費(fèi)率與征繳收入小于基金支出的問題更加直接與明顯。當(dāng)前各地區(qū)用人單位名義繳費(fèi)率一般維持在20%左右,嚴(yán)重影響企業(yè)參保積極性并制約其發(fā)展。2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入20434億元,而基金支出21754.7億元,征繳收入小于基金支出,這表明即使實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌,即使不做實(shí)個(gè)人賬戶,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入也不足以滿足當(dāng)年基金支出的需求,需要財(cái)政資金予以補(bǔ)足。因此拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源并保證經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率(表現(xiàn)為降低企業(yè)繳費(fèi)率)成為中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)迫切需要解決的問題。但當(dāng)前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資,除了用人單位和職工個(gè)人繳費(fèi)以及財(cái)政投入外,依然不存在切實(shí)可行且行之有效的其他渠道,在人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期出現(xiàn)支付壓力的情況下,降低用人單位繳費(fèi)率在現(xiàn)實(shí)中根本不可能實(shí)現(xiàn)。我們能否轉(zhuǎn)換改革思路?既然無法降低費(fèi)率,是否可以改變繳費(fèi)基數(shù)?長期以來中國用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是以工資總額或職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù),這也是社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生之后大多數(shù)國家采用的方式,在國際上已形成慣例。已有文獻(xiàn)均沒有對(duì)此提前疑問,也沒有關(guān)于改變用人單位以工資總額作為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的論述。但企業(yè)以工資作為繳費(fèi)基數(shù)并非不可改變,中國的現(xiàn)實(shí)情況也提出了改變企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)的內(nèi)在要求,因此應(yīng)擺脫傳統(tǒng)觀念與慣例的束縛,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況探索企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)的改革。本文選擇以“收入”(現(xiàn)實(shí)中對(duì)應(yīng)企業(yè)的收入額或增值額)作為企業(yè)參保繳費(fèi)基數(shù)并與改變前以“工資”為基數(shù)對(duì)比來進(jìn)行研究。企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)改變與否和個(gè)人賬戶做實(shí)與否就形成如下四種組合:個(gè)人賬戶空賬以工資作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)、個(gè)人賬戶實(shí)賬以工資作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)、個(gè)人賬戶空賬以收入作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)和個(gè)人賬戶實(shí)賬以收入為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。這四種組合就構(gòu)成了本文的分析框架,對(duì)應(yīng)本文的四個(gè)核心模型。本文設(shè)置參數(shù)后通過模型模擬對(duì)不同模型穩(wěn)定均衡狀態(tài)下的模擬值進(jìn)行比較分析,從而探求中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資改革的目標(biāo)模式。1.個(gè)人賬戶空賬以工資作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)的模型(NW模型)這可以看成是對(duì)中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)際情況的近似模擬,也是與其他模型進(jìn)行比較分析的基準(zhǔn)模型。通過模型模擬考察外生變量變動(dòng)的影響可以發(fā)現(xiàn):第一,在企業(yè)以工資為繳費(fèi)基數(shù)個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的情況下,降低城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人參保繳費(fèi)率和企業(yè)參保繳費(fèi)率,會(huì)使資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用上升,會(huì)使利率、平均養(yǎng)老金和養(yǎng)老金平均替代率下降;而提高個(gè)人參保繳費(fèi)率和企業(yè)參保繳費(fèi)率雖然能使利率、平均養(yǎng)老金和養(yǎng)老金平均替代率上升,但卻會(huì)使資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用下降。第二,在企業(yè)以工資為繳費(fèi)基數(shù)個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的情況下,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、提高參加養(yǎng)老保險(xiǎn)在職人員在就業(yè)人員中的比重會(huì)降低資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、平均養(yǎng)老金、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用,但卻導(dǎo)致資本回報(bào)率(利率)上升,而養(yǎng)老金平均替代率卻不會(huì)發(fā)生變化。第三,在企業(yè)以工資為繳費(fèi)基數(shù)個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的情況下,隨著人口增長率下降,就業(yè)人員增長率通常也會(huì)隨之下降,就會(huì)導(dǎo)致資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、平均養(yǎng)老金、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用逐漸上升,而利率和養(yǎng)老金平均替代率會(huì)下降。2.個(gè)人賬戶實(shí)賬以工資作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)的模型(FW模型)在不改變企業(yè)以工資作為繳費(fèi)基數(shù)的情況下,通過提高企業(yè)繳費(fèi)率消化轉(zhuǎn)制成本實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶由“空賬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)賬”。在這一轉(zhuǎn)變過程中,個(gè)人繳費(fèi)不再用于當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放,而是形成實(shí)賬積累進(jìn)入資本市場(chǎng);但轉(zhuǎn)變過程中已經(jīng)處于退休期的個(gè)人其個(gè)人賬戶仍然是空賬,其所需個(gè)人賬戶養(yǎng)老金仍然需要從當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)中支付,通過提高的企業(yè)繳費(fèi)率實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變期間養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金的收支平衡,從而滿足轉(zhuǎn)軌期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)支付需求。通過模型模擬考察外生變量變動(dòng)的影響可以發(fā)現(xiàn):第一,企業(yè)仍以工資為繳費(fèi)基數(shù),但通過提高企業(yè)繳費(fèi)率的方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由空賬運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)賬運(yùn)行之后,如果能夠降低城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)參保繳費(fèi)率,會(huì)使資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用上升,會(huì)使利率、平均養(yǎng)老金和養(yǎng)老金平均替代率下降;而提高企業(yè)參保繳費(fèi)率雖然能使利率、平均養(yǎng)老金和養(yǎng)老金平均替代率上升,但卻會(huì)使資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用下降。第二,在完全做實(shí)個(gè)人賬戶之后,可以通過提高養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)率實(shí)現(xiàn)提高養(yǎng)老金水平和替代率的目標(biāo),而不會(huì)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生影響。第三,企業(yè)仍以工資為繳費(fèi)基數(shù),但通過提高企業(yè)繳費(fèi)率的方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由空賬運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)賬運(yùn)行的情況下,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、提高參加養(yǎng)老保險(xiǎn)在職人員在就業(yè)人員中的比重會(huì)降低資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、平均養(yǎng)老金、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用,但卻導(dǎo)致資本回報(bào)率(利率)和養(yǎng)老金平均替代率上升。第四,企業(yè)仍以工資為繳費(fèi)基數(shù),但通過提高企業(yè)繳費(fèi)率的方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由空賬運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)賬運(yùn)行,隨著人口增長率下降,就業(yè)人員增長率通常也會(huì)隨之下降,就會(huì)導(dǎo)致資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、平均養(yǎng)老金、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用逐漸上升,而利率和養(yǎng)老金平均替代率會(huì)下降。3.個(gè)人賬戶空賬以收入作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)的模型(NY模型)本文構(gòu)建的第三個(gè)模型為個(gè)人繳費(fèi)保持不變與個(gè)人賬戶維持空賬情況下,改變企業(yè)參保繳費(fèi)基數(shù),以收入作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)的模型。通過模型模擬考察外生變量變動(dòng)的影響可以發(fā)現(xiàn):第一,在企業(yè)以收入為繳費(fèi)基數(shù)且個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的情況下,降低城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人參保繳費(fèi)率或企業(yè)參保繳費(fèi)率,會(huì)使資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用上升,會(huì)使利率、平均養(yǎng)老金和養(yǎng)老金平均替代率下降;而提高個(gè)人參保繳費(fèi)率或企業(yè)參保繳費(fèi)率雖然能使利率、平均養(yǎng)老金和養(yǎng)老金平均替代率上升,但卻會(huì)使資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用下降。第二,在企業(yè)以收入為繳費(fèi)基數(shù)且個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的情況下,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、提高參加養(yǎng)老保險(xiǎn)在職人員在就業(yè)人員中的比重會(huì)降低資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、平均養(yǎng)老金、養(yǎng)老金平均替代率、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用,但卻導(dǎo)致資本回報(bào)率(利率)上升。第三,在企業(yè)以收入為繳費(fèi)基數(shù)且個(gè)人賬戶保持空賬運(yùn)行的情況下,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在全社會(huì)生產(chǎn)者中的覆蓋范圍,提高參加養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)的產(chǎn)出占社會(huì)總產(chǎn)出比重,會(huì)使資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用下降;會(huì)使利率、平均養(yǎng)老金和養(yǎng)老金平均替代率上升。第四,在企業(yè)以收入為繳費(fèi)基數(shù)個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的情況下,隨著人口增長率下降,就業(yè)人員增長率通常也會(huì)隨之下降,就會(huì)導(dǎo)致資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、平均養(yǎng)老金、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用逐漸上升,而利率和養(yǎng)老金平均替代率會(huì)下降。4.個(gè)人賬戶實(shí)賬以收入作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)的模型(FY模型)本文構(gòu)建的第四個(gè)模型為個(gè)人繳費(fèi)保持不變情況下,改變企業(yè)參保繳費(fèi)基數(shù),以收入作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)并實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶由空賬轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)賬的模型。通過模型模擬考察外生變量變動(dòng)的影響可以發(fā)現(xiàn):第一,在企業(yè)以收入為繳費(fèi)基數(shù)且個(gè)人賬戶由空賬運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)賬運(yùn)行的情況下,降低城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)參保繳費(fèi)率,會(huì)使資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用上升,會(huì)使利率、平均養(yǎng)老金和養(yǎng)老金平均替代率下降;而提高企業(yè)參保繳費(fèi)率雖然能使利率、平均養(yǎng)老金和養(yǎng)老金平均替代率上升,但卻會(huì)使資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用下降。第二,在完全做實(shí)個(gè)人賬戶之后,可以通過提高養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)率實(shí)現(xiàn)提高養(yǎng)老金水平和替代率的目標(biāo),而不會(huì)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生影響。第三,在企業(yè)以收入為繳費(fèi)基數(shù)且個(gè)人賬戶由空賬運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)賬運(yùn)行的情況下,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)在就業(yè)人口中的覆蓋范圍會(huì)導(dǎo)致均衡狀態(tài)下人均儲(chǔ)蓄、平均養(yǎng)老金和養(yǎng)老保險(xiǎn)平均替代率下降,而不會(huì)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生影響。第四,在企業(yè)以收入為繳費(fèi)基數(shù)且個(gè)人賬戶由空賬運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)賬運(yùn)行的情況下,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在全社會(huì)生產(chǎn)者中的覆蓋范圍,提高參加養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)的產(chǎn)出占社會(huì)總產(chǎn)出比重,會(huì)使資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用下降;會(huì)使利率、平均養(yǎng)老金和養(yǎng)老金平均替代率上升。第五,企業(yè)以收入為繳費(fèi)基數(shù),養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由空賬轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)賬運(yùn)行,隨著人口增長率下降,就業(yè)人員增長率通常也會(huì)隨之下降,就會(huì)導(dǎo)致資本勞動(dòng)比、單位勞動(dòng)產(chǎn)出、資本產(chǎn)出比、人均儲(chǔ)蓄、平均工資、平均養(yǎng)老金、工作期人均消費(fèi)、退休期人均消費(fèi)和個(gè)人終生效用逐漸上升,而利率和養(yǎng)老金平均替代率會(huì)下降。通過模型FW、模型NY和模型FY分別與基準(zhǔn)模型NW的定態(tài)值進(jìn)行比較,可以得出本文的最終結(jié)論:第一,在個(gè)人繳費(fèi)保持不變的前提下,如果企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)不發(fā)生改變,單純通過提高企業(yè)繳費(fèi)率來做實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶在現(xiàn)實(shí)中既不可行也完全沒有必要。第二,在個(gè)人繳費(fèi)不發(fā)生變化的前提下,相較于企業(yè)以“工資”作為繳費(fèi)基數(shù),如果改變企業(yè)繳費(fèi)基數(shù),企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以“收入”作為繳費(fèi)基數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的正向促進(jìn)作用要更大。第三,如果企業(yè)參保繳費(fèi)基數(shù)能夠由“工資”改為“收入”的話,相較于個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行,做實(shí)個(gè)人賬戶對(duì)經(jīng)濟(jì)的正向促進(jìn)作用要更大。綜上所述,在個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和個(gè)人繳費(fèi)率不發(fā)生改變的前提下,企業(yè)將參保繳費(fèi)基數(shù)由“工資”改為“收入”并做實(shí)個(gè)人賬戶,相較于其他方式能夠最大幅度的促進(jìn)資本和產(chǎn)出以及消費(fèi)者福利的增加。因此,中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資改革的目標(biāo)模式應(yīng)以收入作為企業(yè)參保繳費(fèi)基數(shù),合理確定企業(yè)繳費(fèi)率以滿足當(dāng)期基金支出需求并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由“空賬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)賬”。根據(jù)本文模型分析得出的最終結(jié)論,確定中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)下一步籌資環(huán)節(jié)改革的目標(biāo)為:在統(tǒng)賬結(jié)合的制度框架與職工個(gè)人繳費(fèi)均保持不變的前提下,改變企業(yè)以“工資”作為繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)狀,以“收入額”或“增值額”作為企業(yè)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù),合理確定企業(yè)繳費(fèi)率以滿足當(dāng)期基金支出需求,從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由“空賬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)賬”,并真正實(shí)現(xiàn)制度的自我平衡與自我發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F842.67
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本文編號(hào)：1269270