本文關鍵詞：中國農(nóng)業(yè)補貼政策效應：理論解析、實證檢驗與政策優(yōu)化

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【摘要】：古往今來,用財政資金支持農(nóng)業(yè)成為政府的典型做法。橫向來看,世界上主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)也采取各種形式的財政補貼。歷史上也屢見不鮮,北宋王安石的"青苗法"就是用財政資金支持農(nóng)業(yè)的典型做法。改革開放以來,中國的改革從農(nóng)村開始,并逐步擴大到城市,但是長期以來,始終沒有忽視支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。2006年我國全面取消農(nóng)業(yè)稅,還實行了財政補貼、價格支持等各項惠農(nóng)政策。這些政策措施為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。例如中國糧食產(chǎn)量"十二連增",這其中就離不開農(nóng)業(yè)補貼政策的功勞。農(nóng)業(yè)補貼政策的目標一般來說有三個:確保糧食安全、保持價格穩(wěn)定以及提高農(nóng)民收入。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補貼政策主要是2004年以來實行的,基本上形成了一個完整的體系,涵蓋生產(chǎn)領域的直接補貼和流通領域的價格支持。但是隨著時間推移,積累的矛盾逐漸出現(xiàn)。特別是經(jīng)濟進入新常態(tài)后,資源和能源以及生態(tài)矛盾凸顯,農(nóng)業(yè)補貼扭曲了市場價格,造成財政負擔增加,政策效率有待提高。因此,無論是理論界,還是實踐層面,都對農(nóng)業(yè)補貼的實施產(chǎn)生了不少爭議。面對爭議,本文認為:既需要對產(chǎn)生的爭議進行回應,又需要對農(nóng)業(yè)補貼政策進行調(diào)整和完善。這就需要研究農(nóng)業(yè)補貼政策的經(jīng)濟效應,以回應存在的爭議,并對政策實施進行調(diào)整和改進,以減少爭議。本文的主要研究內(nèi)容是:通過對我國近年來農(nóng)業(yè)補貼政策實施情況的介紹、描述及分析,進而評價農(nóng)業(yè)補貼政策實施現(xiàn)狀,包括發(fā)展歷程和存在問題的評價。除了對農(nóng)業(yè)補貼政策進行經(jīng)濟學分析以外,還將在借鑒國外農(nóng)業(yè)補貼政策經(jīng)驗的基礎上,通過選取農(nóng)機購置補貼措施為對象,實證分析農(nóng)機購置補貼政策實施效果,以此初步回應存在的爭議。為了進一步進行深入研究,通過定性與定量相結(jié)合的辦法,通過非線性影響的實證分析,找出補貼政策存在問題的內(nèi)在脈絡,并分析在此基礎上出現(xiàn)爭議的根源所在。通過描述當前提出的三項補貼調(diào)整政策,構(gòu)建動態(tài)一般均衡模型,為農(nóng)業(yè)政策調(diào)整提供理論依據(jù)。最后提出完善農(nóng)業(yè)補貼政策建議,以改進農(nóng)業(yè)補貼政策。本文章節(jié)分為七個部分,重點是第五章和第六章。本文的具體行文框架如下:第1章為導言。首先提出問題,即為什么要研究這個問題,研究這個問題有什么意義;其次,對農(nóng)業(yè)補貼的概念、結(jié)構(gòu)及內(nèi)涵進行分析;再次,對本文的研究方法、主要研究內(nèi)容、創(chuàng)新及不足進行概括并簡要介紹。第2章是文獻綜述部分。在本章,通過介紹有關農(nóng)業(yè)補貼文獻,為下文研究提供借鑒。該部分注重所研究的具體問題,專注針對農(nóng)業(yè)補貼所涉及問題的經(jīng)典理論與前沿問題的統(tǒng)一。既有國外研究的前沿,也有國內(nèi)政策實施的最新完善。第3章是實施階段及政策變遷的描述部分。總結(jié)和梳理我國農(nóng)業(yè)補貼政策的歷史演變,對我國各個時期的農(nóng)業(yè)補貼政策進行總結(jié),在此基礎上,對農(nóng)業(yè)補貼政策進行經(jīng)濟學分析,并找出其中的影響機理。第4章是國際經(jīng)驗借鑒部分。在本章中,介紹國內(nèi)外一些國家,包括包括美國、日本等發(fā)達國家,也包括一些發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)補貼政策的概況,并總結(jié)出一些好的經(jīng)驗和做法。第5章是實證導入部分。針對當前我國的實際情況,通過選擇農(nóng)機購置補貼作為具體農(nóng)業(yè)補貼政策進行分析。運用非線性函數(shù)(STR)方法進行經(jīng)驗分析,也是對農(nóng)業(yè)補貼實施引起爭議的進一步回應。第6章是政策改進部分。首先介紹當前實施的農(nóng)業(yè)補貼三項改革,并構(gòu)建動態(tài)一般均衡模型,通過實證檢驗為三項補貼改革提供理論依據(jù)。其次,以農(nóng)業(yè)補貼為目標,逐步揭示了當前我國農(nóng)業(yè)補貼政策調(diào)整的方向及政策思路。第7章是政策建議部分。根據(jù)政策介紹和理論分析,我們從農(nóng)業(yè)補貼政策的優(yōu)化措施方面提出相應的政策建議。本文的創(chuàng)新點在于:(1)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和社會福利的整體影響視角,提出農(nóng)業(yè)補貼政策在中國這樣一個發(fā)展中大國具有實施的必要性。(2)結(jié)合我國實際,從當前農(nóng)業(yè)補貼政策的影響效應作為研究的邏輯起點,實證分析農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響,評估政策的扭曲和需要完善的部分。(3)構(gòu)建動態(tài)一般均衡模型,為三項補貼改革提供理論依據(jù)。論文的不足之處在于:第一,農(nóng)業(yè)補貼政策是一項系統(tǒng)政策,本文注重從宏觀視角,從農(nóng)業(yè)補貼政策的歷史沿革出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗做出合理判斷,這樣研究農(nóng)業(yè)補貼政策的優(yōu)化,有一定的的合理性,然而,這也必然忽視一些具體的微觀政策在實施方面是否符合改革方向,存在著一定的疑問。第二,本文進行農(nóng)業(yè)補貼政策時,對如何優(yōu)化和改善農(nóng)業(yè)補貼政策,還有改善的余地,換句話說,提出的一些政策建議,偏重理論層面的推演,對提出的一些政策建議能不能有效實施,以及實施效果如何仍有待實踐檢驗。
【學位授予單位】：東北財經(jīng)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.8

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