城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,是人類從落后走向文明進(jìn)步的必由之路。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,以及人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,對(duì)全面、綜合、高質(zhì)量的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。當(dāng)前,我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,還有許多問(wèn)題亟待解決,如農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化滯后,基本公共服務(wù)覆蓋率偏低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理發(fā)展動(dòng)力不足,城鄉(xiāng)差距依然明顯,城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏特色,等等。如果不能妥善處理這些矛盾和問(wèn)題,將嚴(yán)重制約我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。2014年3月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》指出,走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路,全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施、保障性住房、農(nóng)村建設(shè)等方面的投資。2016年2月2日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2016]8號(hào)）中提出,根據(jù)經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目不同特點(diǎn),采取更具針對(duì)性的政府和社會(huì)資本合作模式,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。表明PPP模式是當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方式。梳理PPP模式的發(fā)展歷程可知,自上世紀(jì)七、八十年代新公共管理運(yùn)動(dòng)以來(lái)... 

【文章來(lái)源】：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

PPP落地項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)模的地區(qū)分布情況

提高投資回報(bào)率，縮減項(xiàng)目周期的更大空間。在以政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)貼為主要付費(fèi)方式的PPP項(xiàng)目中2，高回報(bào)率和短周期會(huì)增加地方政府的支出責(zé)任。此外，PPP項(xiàng)目合作期限通常為20~30年，項(xiàng)目周期較短還可能存在明股實(shí)債的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增加地方財(cái)政支出壓力和隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)�；谏鲜龇治觯疚恼J(rèn)為PPP模式對(duì)地方政府財(cái)政支出的影響會(huì)隨著地區(qū)PPP項(xiàng)目合作周期的延長(zhǎng)而提升，即落地PPP項(xiàng)目周期越長(zhǎng)的地區(qū)PPP模式對(duì)地方政府財(cái)政支出的影響更加顯著。圖（a）PPP落地項(xiàng)目周期地區(qū)分布圖（b）PPP落地國(guó)家示范項(xiàng)目地區(qū)分布圖4-3PPP落地項(xiàng)目周期及國(guó)家示范項(xiàng)目地區(qū)分布情況1本文采用項(xiàng)目合作期限作為PPP項(xiàng)目周期，以項(xiàng)目總投資規(guī)模作為權(quán)重進(jìn)行測(cè)算，獲得各省份PPP模式平均周期。2根據(jù)財(cái)政部PPP中心發(fā)布的《全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)第5期季報(bào)》，截至2016年12月末，政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助入庫(kù)項(xiàng)目總投資額為3.37億元和5.52億元，分別占25%和41%。0-0＜20年20--23年23--26年＞26年0-0＜78--1414--21＞22

落地PPP項(xiàng)目

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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[3]中國(guó)環(huán)境政策工具的實(shí)施效果及其選擇研究[D]. 楊洪剛.復(fù)旦大學(xué) 2009
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碩士論文
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本文編號(hào)：3520999