本文關鍵詞：中國PPP市場對外開放研究

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【摘要】：政府和社會資本合作(PPP)模式作為公共管理的重要工具之一,近年來在全世界范圍內得到了推廣,有效促進了各國基礎設施和公共服務的發(fā)展,國際PPP市場規(guī)模不斷擴大。與此同時,貿易投資一體化、自由化等制度安排和規(guī)則推動了區(qū)域經貿合作的快速發(fā)展,使貿易和投資便利化成為趨勢。在這一背景下,隨著中國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,基礎設施建設的投入已經難以滿足城鎮(zhèn)化提速所帶來的巨大需求,中國政府逐步通過負面清單、準入前國民待遇等管理制度,為外商投資中國市場創(chuàng)造良好條件的同時,也通過PPP模式引入民間資本,激發(fā)市場活力。然而,PPP并不是提供項目融資和推進項目順利完成的靈丹妙藥,其原因在于通過PPP模式提供公共服務時,私人投資者將收取額外費用,而以往通過傳統(tǒng)采購方式提供的公共服務是免費的。PPP項目通常要求參加方具有較高水平的專業(yè)能力、較強的資金實力,同時項目交易協(xié)商耗時也較多,因此并不一定能夠為項目的每一參加方都帶來可觀的回報。因此,在基礎設施和公共服務等PPP項目中,民營企業(yè)和外資企業(yè)的參與度仍然較低。鑒于國內外經濟環(huán)境出現(xiàn)明顯變化,中國PPP市場逐步進入全面轉型期,因而需要以開放視角研究中國PPP市場發(fā)展。與中國對外開放歷程一樣,PPP市場的進一步對外開放不可能一蹴而就,中國應選擇適合國情的PPP市場開放模式。中國PPP市場在制度建設、市場主體競爭力、市場準入等方面與其他國家PPP市場存在一定差距。由于中國PPP市場發(fā)展時間較短且存在諸多問題,PPP市場的進一步完善還有相當長的路要走,應慎重選擇PPP市場進一步對外開放的實施策略。根據典型國家PPP市場開放經驗、中國與有關國家或地區(qū)貿易投資談判進程,以及國民經濟和PPP市場發(fā)展情況,本文認為中國PPP市場應采用分階段、漸進式的對外開放模式,并在推動混合所有制改革的基礎上,為PPP市場主體在部分領域融入國際競爭環(huán)境爭取過渡期,從而推動國民經濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。本文總結了PPP市場開放的相關理論基礎,對外資參與PPP市場進行了博弈分析,并對PPP市場對外開放的成本與收益進行了研究。從全球視角分析了中國PPP市場所處的國際環(huán)境以及影響PPP市場對外開放的因素,在梳理和研究國際PPP市場發(fā)展情況及未來發(fā)展趨勢,以及影響PPP市場對外開放進程的國際規(guī)制的基礎上,結合中國現(xiàn)實情況,探討了國際規(guī)制和相關開放戰(zhàn)略與PPP市場進一步對外開放的內在關聯(lián)性,并根據經濟發(fā)展水平,對世界主要國家或地區(qū)PPP市場發(fā)展及開放情況進行比較研究,從而選取適合中國國情的PPP市場開放模式和實施策略,并就中國PPP市場擴大對外開放提出政策建議。
【學位授予單位】：對外經濟貿易大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：F283

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