規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度是對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的完整性、科學(xué)性進(jìn)行審查,為規(guī)劃決策提供支持和重要依據(jù)的制度。規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查是保障規(guī)劃決策科學(xué)性的重要技術(shù)支撐。作為發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)預(yù)防作用的關(guān)鍵制度,規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度在實(shí)踐中存在諸多不足:規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查主體不獨(dú)立,審查程序缺乏完整性、系統(tǒng)性,審查形式過于單一,審查責(zé)任落實(shí)不到位等,影響了制度作用的發(fā)揮。面對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度存在的問題,順應(yīng)我國環(huán)境影響評價(jià)制度改革的形勢,規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善:在審查主體上,提高審查小組召集機(jī)關(guān)行政級別,明確由規(guī)劃審批部門上一級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的審查;建立專門的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查專家?guī)?同時(shí)合理設(shè)定審查小組規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)以及專家比例等,以強(qiáng)化審查小組審查能力;完善規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查篩選程序,探索多樣化的審查形式,以環(huán)境大數(shù)據(jù)作為審查輔助工具提高審查的科學(xué)性,強(qiáng)化審查意見的可操作性。在落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查責(zé)任方面,主張加強(qiáng)審查專家責(zé)任,明確規(guī)劃審批機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任。

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
    一、選題背景和意義
    二、文獻(xiàn)綜述
    三、研究思路與研究方法
第一章 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度概述
    第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度的概念
        一、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度的含義
        二、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度的內(nèi)容
        三、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度的特征
    第二節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度的重要性
        一、是完善規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)制度體系的需要
        二、是保障規(guī)劃決策科學(xué)性的需要
        三、是提高環(huán)境行政科學(xué)性的需要
    第三節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度的理論基礎(chǔ)
        一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論
        二、專家理性理論
第二章 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度的演進(jìn)與面臨的問題
    第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度的演進(jìn)
        一、制度框架的形成階段
        二、制度的發(fā)展階段
        三、制度的改革階段
    第二節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查面臨的問題
        一、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查主體缺乏獨(dú)立性
        二、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查程序有缺陷
        三、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查形式太單一
        四、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查責(zé)任機(jī)制不健全
第三章 國外代表性環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度考察與經(jīng)驗(yàn)借鑒
    第一節(jié) 國外代表性環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度考察
        一、美國的環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度
        二、俄羅斯的生態(tài)鑒定審查制度
    第二節(jié) 域外代表性環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度的經(jīng)驗(yàn)
        一、環(huán)境影響評價(jià)文件全過程公開評議
        二、環(huán)境影響評價(jià)文件審查倚重專家意見
        三、環(huán)境影響評價(jià)文件審查意見依靠強(qiáng)制執(zhí)行
第四章 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查制度的完善
    第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查小組能力
        一、提高審查小組召集機(jī)關(guān)行政級別
        二、強(qiáng)化審查小組審查能力
    第二節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查程序與方式的完善
        一、設(shè)置規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查篩選程序
        二、引導(dǎo)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查形式多樣化
        三、提高規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查的科學(xué)性
    第三節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查責(zé)任機(jī)制的完善
        一、加強(qiáng)審查專家責(zé)任
        二、補(bǔ)充規(guī)劃審批部門及其直接責(zé)任人員有關(guān)責(zé)任
        三、明確審查小組召集機(jī)關(guān)及其直接責(zé)任人員的責(zé)任
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝



本文編號：4034336