在我國自然資源管理方面,自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門的行政執(zhí)法活動(dòng)是自然資源領(lǐng)域各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等順利實(shí)施、自然資源領(lǐng)域各項(xiàng)行政管理職能充分實(shí)現(xiàn)的保障,是順利開展自然資源管理工作的核心和靈魂。然而由于傳統(tǒng)自然資源行政執(zhí)法模式存在執(zhí)法依據(jù)不健全、執(zhí)法主體不明確、執(zhí)法監(jiān)督不到位和多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等現(xiàn)象,各種弊端影響自然資源行政管理的成效,制約自然資源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨和國家將綜合執(zhí)法改革作為行政執(zhí)法體制改革的趨勢(shì),學(xué)界對(duì)綜合執(zhí)法模式的研究和探討也較多,因而是否可以在自然資源領(lǐng)域也進(jìn)行綜合執(zhí)法改革以及如何進(jìn)行自然資源綜合執(zhí)法模式的制度構(gòu)建是著重要研究的問題。本文在厘清自然資源綜合執(zhí)法等基本理念的基礎(chǔ)上,總結(jié)了綜合執(zhí)法模式的演變過程及學(xué)界對(duì)綜合執(zhí)法三種不同的分類方式,將綜合執(zhí)法模式分為部門內(nèi)綜合執(zhí)法模式和跨部門綜合執(zhí)法模式這兩種。同時(shí)對(duì)綜合執(zhí)法模式的規(guī)范依據(jù)進(jìn)行梳理并對(duì)學(xué)界的質(zhì)疑進(jìn)行回應(yīng),從合理性及合法性兩方面對(duì)自然資源綜合執(zhí)法模式進(jìn)行理論論證。由于自然資源綜合執(zhí)法模式是一種全新的模式,在進(jìn)行制度構(gòu)建前,本人分別選擇了市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法為實(shí)證考察對(duì)象,前者是部...

【文章頁數(shù)】：56 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
    一、 選題背景及研究現(xiàn)狀梳理
    二、 研究方法
    三、 論文結(jié)構(gòu)
第一章 自然資源綜合執(zhí)法概述
    第一節(jié) 自然資源的概念及種類
        一、 自然資源的概念
        二、 自然資源的種類
            （一） 土地
            （二） 礦產(chǎn)資源
            （三） 水資源
            （四） 森林資源
            （五） 草原資源
            （六） 海洋資源
            （七） 漁業(yè)資源
    第二節(jié) 綜合執(zhí)法的內(nèi)涵和特征
        一、 綜合執(zhí)法的基本內(nèi)涵
            （一） 綜合執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法的辨析
            （二） 綜合執(zhí)法與相對(duì)集中行政處罰權(quán)
        二、 綜合行政執(zhí)法體制的演變
        三、 綜合執(zhí)法的基本類型梳理
第二章 自然資源綜合執(zhí)法模式的理論證成
    第一節(jié) 自然資源綜合執(zhí)法模式的提出
        一、 現(xiàn)行自然資源行政執(zhí)法體制存在的問題
            （一） 執(zhí)法依據(jù)不健全
            （二） 多頭執(zhí)法和多層執(zhí)法
            （三） 執(zhí)法主體不明確
            （四） 執(zhí)法監(jiān)督不到位
        二、 自然資源綜合執(zhí)法的定義和界限
    第二節(jié) 自然資源綜合執(zhí)法模式的合理性分析
        一、 自然資源綜合執(zhí)法模式的內(nèi)在機(jī)理
        二、 自然資源綜合執(zhí)法模式的制度價(jià)值
            （一） 順應(yīng)行政執(zhí)法改革的趨勢(shì)
            （二） 生態(tài)文明時(shí)代自然資源管理新格局的迫切需要
            （三） 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革
    第三節(jié) 自然資源綜合執(zhí)法模式的合法性分析
        一、 自然資源綜合執(zhí)法模式的規(guī)范依據(jù)
            （一） 《憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》
            （二） 《行政處罰法》
            （三） 國務(wù)院行政規(guī)范性文件
            （四） 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件
        二、 自然資源綜合執(zhí)法模式的合法性分析
            （一） 質(zhì)疑的提出
            （二） 對(duì)質(zhì)疑的反駁
第三章 自然資源綜合執(zhí)法模式的實(shí)證考察
    第一節(jié) 部門內(nèi)綜合執(zhí)法模式
        一、 部門內(nèi)綜合執(zhí)法模式的實(shí)踐現(xiàn)狀
            （一） 深圳模式
            （二） 浙江模式
            （三） 天津模式
        二、 部門內(nèi)綜合執(zhí)法模式存在的問題
            （一） 機(jī)構(gòu)設(shè)置方面
            （二） 職責(zé)范圍方面
            （三） 運(yùn)行機(jī)制方面
        三、 總結(jié)
    第二節(jié) 跨部門綜合執(zhí)法模式
        一、 跨部門綜合執(zhí)法模式的實(shí)踐現(xiàn)狀
        二、 跨部門綜合執(zhí)法模式存在的問題
            （一） 未明確綜合行政執(zhí)法范圍
            （二） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制不完善
            （三） 執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
        三、 總結(jié)
第四章 自然資源綜合執(zhí)法模式的制度架構(gòu)
    第一節(jié) 自然資源部門內(nèi)綜合執(zhí)法模式的制度架構(gòu)
        一、 機(jī)構(gòu)設(shè)置
        二、 職責(zé)范圍
        三、 權(quán)力運(yùn)行
    第二節(jié) 自然資源跨部門綜合執(zhí)法模式的制度架構(gòu)
        一、 職責(zé)范圍
        二、 權(quán)力運(yùn)行
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)歷、在校期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果



本文編號(hào)：3742902