本文關鍵詞：基于4R理論完善我國海上溢油應急管理的對策研究

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【摘要】：我國目前正處于全國海洋經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃期,隨著海洋經濟發(fā)展的不斷升級,海上石油勘探開發(fā)力度加大、海上航行密度增加、船舶交通流量大幅度增長。但是與之伴隨而來的是海上污染源的不斷增加,船舶溢油污染、海洋石油開發(fā)事故發(fā)生的概率不斷上升。海洋溢油污染對海洋生態(tài)系統(tǒng)以及海洋經濟發(fā)展造成嚴重破壞,嚴重影響可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。因此,完善我國溢油應急管理工作,提升應對海上溢油污染的能力,已經成為實現(xiàn)海洋資源可持續(xù)發(fā)展的根本途徑之一。目前,我國在船舶溢油應急體系建設方面已經取得了一些成績,但是與發(fā)達國家相比,我國的海上溢油應急管理,尤其是海上石油鉆井平臺溢油事故的處置能力還存在明顯的不足。因此完善海上溢油應急管理工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文首先對海上溢油應急管理相關概念進行梳理和總結,同時詳細闡述4R危機管理理論內容,引入海上溢油應急管理工作實踐當中,使龐雜的應急管理工作整體化、系統(tǒng)化。進而以大連港溢油事故和渤海溢油事故為切入點研究分析現(xiàn)階段我國在海上溢油應急管理工作中存在的問題,主要表現(xiàn)在縮減階段溢油危機意識不足,海洋污染防治法律欠缺；預備階段應急計劃不足、監(jiān)管體制不力；響應階段指揮機構混亂,應急力量薄弱,信息發(fā)布不暢；恢復階段缺乏救助機制和應急管理工作考核等。通過對國外經驗的學習和借鑒,依托我國基本國情,本人認為完善海上溢油應急管理工作必須從以下方面著手：海上溢油應急管理縮減階段要樹立預防為主的危機意識,完善石油污染法律,為后續(xù)階段的溢油應急管理工作提供堅實的基礎；海上溢油應急管理預備階段要加大監(jiān)督,完善應急預案,減少海上溢油事故發(fā)生的頻率；海上溢油應急響應階段需完善指揮機制、建立多元化清污隊伍,確定應急資金來源,保障信息發(fā)布通暢,整合各部門力量全力處置；海上溢油應急恢復階段要建立受損失對象救助制度,幫助受損失對象進行溢油索賠工作,建立溢油應急工作考評制度,為日后的應急管理工作提供借鑒。
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：X55

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