生態(tài)危機(jī)和環(huán)境_生態(tài)危機(jī)對(duì)旅游的影響_生態(tài)危機(jī)的形成原因與應(yīng)對(duì)措施
本文關(guān)鍵詞：生態(tài)危機(jī)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
baby帥哥已老
1 樓 2015-11-14
生態(tài)危機(jī)的形成原因與應(yīng)對(duì)措施
生態(tài)危機(jī)最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，是隨著工業(yè)文明的發(fā)展而出現(xiàn)的。人類(lèi)關(guān)注生態(tài)危機(jī)始于 20 世紀(jì) 60 年代。1962 年，美國(guó)海洋生物學(xué)家雷希爾·卡遜的《寂靜的春天》一書(shū)用生態(tài)學(xué)原理揭示了農(nóng)藥的危害性，為人們敲響環(huán)境問(wèn)題的警鐘。1972 年，“羅馬俱樂(lè)部”發(fā)表了關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》，他們認(rèn)為人類(lèi)在對(duì)自然界的開(kāi)發(fā)與征服的同時(shí)，正在掠奪子孫后代的資源，人類(lèi)賴(lài)以生存的生物圈正在縮小，自然災(zāi)害將空前地增多并趨向惡化，整個(gè)人類(lèi)的生存面臨困境。這一研究成果奠定了環(huán)保理論的基礎(chǔ)。后來(lái)，生態(tài)問(wèn)題得到了聯(lián)合國(guó)及有關(guān)組織的重視。1972 年，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)了討論環(huán)保問(wèn)題的第一次國(guó)際會(huì)議，通過(guò)了《人類(lèi)環(huán)境宣言》。1983 年，聯(lián)合國(guó)成立了“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”.1987 年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交了《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的理論。1992 年來(lái)自158 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府首腦在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了國(guó)際環(huán)境和發(fā)展大會(huì)，通過(guò)了《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21 世紀(jì)議程》，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略列為全球發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)越來(lái)越多的專(zhuān)家也不斷關(guān)注和研究全球生態(tài)問(wèn)題，為解決生態(tài)問(wèn)題提出了不同的理論和方案。
但是半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，生態(tài)危機(jī)不僅沒(méi)有得到解決，而且越來(lái)越嚴(yán)重。那么，生態(tài)危機(jī)的根源到底是什么? 對(duì)生態(tài)危機(jī)根源的認(rèn)識(shí)不同，解決生態(tài)危機(jī)的策略也就不一樣。只有明確了生態(tài)危機(jī)的形成原因，才能找到解決生態(tài)危機(jī)的有效途徑。本文主要分析生態(tài)危機(jī)的形成原因，并試圖找到應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的有效措施。
一、生態(tài)危機(jī)根源于資本主義制度嗎
學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)危機(jī)根源的探討出現(xiàn)了不少成果，一般都是吸收生態(tài)馬克思主義的觀點(diǎn)，認(rèn)為生態(tài)危機(jī)的根源是資本主義制度。如崔永杰介紹了英國(guó)生態(tài)學(xué)馬克思主義的主要代表人物戴維·佩珀的觀點(diǎn)。佩珀肯定了馬克思的生態(tài)思想，認(rèn)為資本主義制度是導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)的根本原因。因?yàn)橘Y本主義的成本外在化傾向直接導(dǎo)致了生態(tài)帝國(guó)主義的產(chǎn)生，加劇了世界范圍的生態(tài)危機(jī)。解決這一危機(jī)的出路在于廢除資本主義制度，建立生態(tài)社會(huì)主義.吳苑華對(duì)西方馬克思主義的生態(tài)學(xué)價(jià)值觀進(jìn)行探討，認(rèn)為西方工業(yè)文明因資本主義的帝國(guó)主義本性深植于自身，而不可能緩解人與自然以及人與人之間的緊張關(guān)系，反倒直接導(dǎo)致了人類(lèi)陷入更加深重的生存危機(jī)之中。西方發(fā)達(dá)國(guó)家選擇生態(tài)文明，實(shí)際上是以生態(tài)文明掩蓋生態(tài)帝國(guó)主義的本性。通過(guò)假借發(fā)展生態(tài)文明，掠奪、侵占和控制他國(guó)的生態(tài)資源，把一些高能耗、高污染的企業(yè)遷移到發(fā)展中國(guó)家，把自己的發(fā)展成本轉(zhuǎn)嫁到第三世界國(guó)家和地區(qū)。生態(tài)帝國(guó)主義是帝國(guó)主義的新形態(tài)、新變種，比工業(yè)帝國(guó)主義的危害更深刻、更持久、更廣泛，其手段也更加隱蔽。吳苑華認(rèn)為，生態(tài)學(xué)馬克思主義揭示了資本主義生產(chǎn)方式和生活方式是工人階級(jí)異化的根源，是生態(tài)資源無(wú)節(jié)制消耗的真正根源.
有些研究西方馬克思主義的學(xué)者也認(rèn)為，生態(tài)危機(jī)根源于資本主義制度。如陳學(xué)明認(rèn)為，馬克思主義的生態(tài)世界觀是當(dāng)今世界唯一能指引人們消除生態(tài)危機(jī)、建設(shè)生態(tài)文明的思想武器。陳學(xué)明分析了馬克思的《1844 年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》《共產(chǎn)黨宣言》和《資本論》，認(rèn)為馬克思的生態(tài)世界觀最有價(jià)值之處，是論述了生態(tài)危機(jī)是由資本主義的生產(chǎn)方式和生活方式，由資本主義的利潤(rùn)原則，由資本邏輯帶來(lái)的。解決生態(tài)危機(jī)的最終出路，就是變資本主義為社會(huì)主義。人類(lèi)要消除生態(tài)危機(jī)，在人與自然之間建立起真正和諧的關(guān)系的最大障礙就是資本主義制度。馬克思的生態(tài)世界觀對(duì)當(dāng)今人類(lèi)的最大啟示，就是如果不觸動(dòng)資本主義制度，要擺脫生態(tài)危機(jī)就只能是夢(mèng)想。消除生態(tài)危機(jī)就是一場(chǎng)反對(duì)資本主義的斗爭(zhēng)，人類(lèi)反對(duì)生態(tài)危機(jī)與反對(duì)資本主義應(yīng)當(dāng)是同步的.
生態(tài)馬克思主義把生態(tài)危機(jī)的根源歸結(jié)于資本主義制度，認(rèn)為要解決生態(tài)危機(jī)就必須從根本上廢除資本主義制度，他們對(duì)資本主義社會(huì)生態(tài)危機(jī)的揭示無(wú)疑是深刻的。但是，能不能籠統(tǒng)地說(shuō)，生態(tài)危機(jī)的根源就是資本主義制度? 我國(guó)是社會(huì)主義社會(huì)，也存在著十分嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。如果依據(jù)上述觀點(diǎn)，我國(guó)的生態(tài)危機(jī)也根源于資本主義制度嗎?
不可否認(rèn)，生態(tài)帝國(guó)主義對(duì)發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)危機(jī)負(fù)有一定的責(zé)任，但是如果把我國(guó)生態(tài)危機(jī)的根源也歸結(jié)為資本主義制度，不是沒(méi)有分清我國(guó)生態(tài)危機(jī)的主要原因與次要原因，就是回避矛盾，有意推卸責(zé)任。必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)國(guó)情的特殊性，對(duì)于資本主義社會(huì)和我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的生態(tài)危機(jī)要進(jìn)行具體分析。
二、西方生態(tài)危機(jī)根源于人與自然對(duì)立的主客二分的思維模式
西方社會(huì)的生態(tài)問(wèn)題是伴隨著工業(yè)革命而出現(xiàn)的。工業(yè)革命結(jié)束了農(nóng)業(yè)文明而創(chuàng)造了全新的工業(yè)文明。在工業(yè)文明時(shí)代，科學(xué)技術(shù)得到迅速發(fā)展，人類(lèi)的生產(chǎn)力水平得到極大的提高，從過(guò)去被動(dòng)地適應(yīng)自然轉(zhuǎn)向積極干預(yù)和改造自然。人類(lèi)憑借機(jī)器設(shè)備等技術(shù)手段大規(guī)模地開(kāi)采和利用自然資源，把自然看作是可以無(wú)限制地掠奪和征服的對(duì)象，創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富來(lái)滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)欲求。
人類(lèi)陶醉于改造自然的成就之中，又進(jìn)一步強(qiáng)化了以自我為中心的人類(lèi)中心主義價(jià)值觀。這種價(jià)值觀片面強(qiáng)調(diào)人的主體性，把自然看作是被動(dòng)的可以被人類(lèi)征服和掠奪的對(duì)象，把人與自然對(duì)立起來(lái)，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)價(jià)值的獨(dú)特性與優(yōu)先性，自然是從屬的服務(wù)于人的對(duì)象，忽視了自然作為獨(dú)立系統(tǒng)的客觀性和規(guī)律性，特別是忽視了人對(duì)自然的依存性和人與自然的密切聯(lián)系。在這樣價(jià)值觀的支配下，人類(lèi)開(kāi)始對(duì)自然進(jìn)行無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)和利用，為了滿(mǎn)足人類(lèi)自身的私欲，向自然界不斷地索取人類(lèi)可利用的各種自然資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。而生態(tài)環(huán)境的破壞不僅影響著資本主義的再生產(chǎn)，甚至也影響著人類(lèi)自身的生存。
由此看來(lái)，西方生態(tài)危機(jī)表面上是由于資本主義工業(yè)化的生產(chǎn)方式，而本質(zhì)上是由于人與自然主客對(duì)立的人類(lèi)中心主義的價(jià)值觀。因?yàn)槿说纳a(chǎn)活動(dòng)是受價(jià)值觀支配的。工業(yè)革命之前沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，不是由于當(dāng)時(shí)不存在人類(lèi)中心主義的價(jià)值觀，而是由于當(dāng)時(shí)科技的落后制約了人的生產(chǎn)能力，使人類(lèi)對(duì)自然的改造和破壞還不至于產(chǎn)生生態(tài)問(wèn)題。從這個(gè)角度來(lái)講，只要人類(lèi)中心主義的價(jià)值觀存在，就必然會(huì)出現(xiàn)生態(tài)危機(jī)。至于說(shuō)這樣的生態(tài)危機(jī)是發(fā)生在封建社會(huì)還是發(fā)生在資本主義社會(huì)，又與生產(chǎn)力水平有一定的聯(lián)系。在西方，人類(lèi)中心主義的價(jià)值觀是有久遠(yuǎn)歷史傳統(tǒng)的。
古希臘的普羅泰戈拉提出“人是萬(wàn)物的尺度”,就認(rèn)識(shí)到了人的價(jià)值，要以人的需要欲望作為衡量事物價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。后來(lái)的蘇格拉底、柏拉圖、亞里斯多德都注重發(fā)揮人具有理性的特點(diǎn)，而且認(rèn)為人的欲望應(yīng)該服從于人的理性。不過(guò)，同時(shí)仍然存在著伊壁鳩魯學(xué)派注重享樂(lè)的價(jià)值觀。在中世紀(jì)反對(duì)宗教神學(xué)的過(guò)程中，笛卡爾的“我思故我在”造成了物我二元論的產(chǎn)生，人是可以認(rèn)識(shí)改造世界的主體，而自然則是被認(rèn)識(shí)和改造的客體。由此加劇了人類(lèi)認(rèn)識(shí)探究自然的活動(dòng)。培根提出的“知識(shí)就是力量”以及牛頓建立的經(jīng)典力學(xué)體系都進(jìn)一步強(qiáng)化了人與自然的對(duì)立。啟蒙運(yùn)動(dòng)又高揚(yáng)了人的主體意識(shí)與自由精神，天賦人權(quán)、自由平等的觀念成為資產(chǎn)階級(jí)沖破封建藩籬的思想動(dòng)力。獨(dú)立、自由、平等的個(gè)人主義價(jià)值觀內(nèi)化到人們的行為當(dāng)中。“人是目的”（ 康德） 的意識(shí)形態(tài)為人們反對(duì)封建神學(xué)、擺脫政治壓迫、獲取自身解放無(wú)疑起到了積極的進(jìn)步作用。但是啟蒙理性在強(qiáng)調(diào)個(gè)人主體地位的同時(shí)，把人和自然的關(guān)系推向了二元對(duì)立的境地。人對(duì)自然的敬畏感消失，自然成為單純的對(duì)人有用的存在物。同時(shí)，“人是目的”觀念也暗示著其他皆為手段，其他皆可以成為人追求自身幸福權(quán)利的手段，這種觀念也助長(zhǎng)了人類(lèi)中心主義。“在資本追求利潤(rùn)的推動(dòng)下，人開(kāi)始了對(duì)自然前所未有的征服。人在自身社會(huì)環(huán)境中獲得解放的巨大力量轉(zhuǎn)化成征服自然過(guò)程中的巨大動(dòng)力，并且走過(guò)了頭，衍生出一種巨大的對(duì)自然生態(tài)的破壞力。”
在西方資本主義的發(fā)展過(guò)程中，人與自然的二元對(duì)立，促成了人追求自由、平等權(quán)利的主體意識(shí)的覺(jué)醒，同時(shí)也為人對(duì)自然進(jìn)行控制和掠奪提供了合法性的理論根據(jù)。
三、中國(guó)生態(tài)危機(jī)根源于采用了西方工業(yè)化的發(fā)展模式
中國(guó)生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)是在 20 世紀(jì) 90 年代，比西方晚了半個(gè)世紀(jì)。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，中國(guó)一直都是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有利于實(shí)現(xiàn)自然資源與生態(tài)環(huán)境之間的循環(huán)與平衡。另外，中國(guó)傳統(tǒng)的建筑多為土木、石木、磚木結(jié)構(gòu)，這種建筑形式最大程度地保持了人居環(huán)境與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。雖然在歷史上也都存在人為的戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，但通過(guò)一段時(shí)間的自然修復(fù)，生態(tài)環(huán)境還可以恢復(fù)如初。因此，在我國(guó)的工業(yè)化開(kāi)始之前，是不存在當(dāng)今意義的生態(tài)問(wèn)題的。
在新中國(guó)成立前的七屆二中全會(huì)上，中央就提出要把工作中心轉(zhuǎn)移到城市，使我國(guó)盡快地由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)。中華人民共和國(guó)成立后，工業(yè)化問(wèn)題就成為全國(guó)人民面臨的突出問(wèn)題。我們主要借鑒了蘇聯(lián)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，制定了工業(yè)化與社會(huì)主義改造并舉的過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)，明確了過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是“一化三改”,工業(yè)化是首要任務(wù)。當(dāng)時(shí)存在著把工業(yè)化等同于現(xiàn)代化的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把工業(yè)化的指標(biāo)作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英美等資本主義國(guó)家的水平，為了“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)”,掀起了“趕英超美”的“大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)”,砍伐了大量的樹(shù)木，土法煉制了大量的劣質(zhì)鋼鐵和廢渣，給生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。文革期間，雖然在 1973 年召開(kāi)了全國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，但環(huán)保工作并沒(méi)有得到重視。
改革開(kāi)放后，我國(guó)開(kāi)始大量引進(jìn)西方的技術(shù)設(shè)備和工業(yè)化模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥和農(nóng)藥，采礦業(yè)由于投入少見(jiàn)效快得到了迅速發(fā)展，另外發(fā)展了冶煉、化工等許多高能耗、污染重的行業(yè)，在生產(chǎn)得到快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞。從 1980 年到 1993 年，我國(guó)相繼通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等十幾部資源與環(huán)境保護(hù)法律。不過(guò)，由于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與片面追求GDP 的評(píng)價(jià)體系沒(méi)有改變，這一時(shí)期我國(guó)的環(huán)境污染狀況不僅沒(méi)有得到有效控制，反而越來(lái)越嚴(yán)重。
20 世紀(jì) 90 年代以后，由于聯(lián)合國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的高度重視，特別是《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21 世紀(jì)議程》對(duì)我國(guó)的約束作用，加上我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日益突出，迫使我們不得不重視環(huán)保問(wèn)題。1995 年，十四屆五中全會(huì)提出： “必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”1997 年，黨的十五大報(bào)告就把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。黨的十六大又提出，要避免走西方國(guó)家“先污染再治理”的老路，走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”.黨的十六屆三中全會(huì)提出，要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大首次提出建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，并把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。黨的十八大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的理念，并提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)。環(huán)保問(wèn)題得到了前所未有的關(guān)注和重視。
從借鑒西方的工業(yè)化模式到新型工業(yè)化道路與“兩型社會(huì)”的提出，到“美麗中國(guó)”發(fā)展目標(biāo)的確定，從工業(yè)文明弊端的顯露到生態(tài)文明觀念的落實(shí)，表明我們對(duì)生態(tài)危機(jī)根源的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)，必須拋棄西方的工業(yè)化發(fā)展模式。
四、中國(guó)傳統(tǒng)文化中“天人合一”思維模式在生態(tài)文明時(shí)代的可能貢獻(xiàn)
如前所述，西方工業(yè)化的生產(chǎn)方式根源于西方人與自然對(duì)立的主客二分的思維模式。因此，拋棄西方的工業(yè)化發(fā)展模式，必須拋棄西方人與自然對(duì)立的思維模式，才能應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的挑戰(zhàn)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中“天人合一”的思維模式有利于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，在生態(tài)文明時(shí)代對(duì)于應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)可以發(fā)揮重大作用，對(duì)于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)有重要的借鑒意義。
中國(guó)“天人合一”的生態(tài)倫理觀在《易傳》中得到最明確的闡明。《易傳》有這樣的表述： “天尊地卑，乾坤定矣。卑高以陳，貴賤位矣。動(dòng)靜有常，剛?cè)釘嘁�。方以�?lèi)聚，物以群分，吉兇生矣。在天成象，在地成形，變化見(jiàn)矣。是故剛?cè)嵯嗄�，八卦相蕩�?/p>
鼓之以雷霆，潤(rùn)之以風(fēng)雷。日月運(yùn)行，一寒一暑。乾道成男，坤道成女。”“是故法象莫大乎天地，變通莫大乎四時(shí)，縣象著明莫大乎日月，……是故天生神物，圣人則之； 天地變化，圣人效之； 天垂象，見(jiàn)吉兇，圣人象之； 河出圖，洛出書(shū)，圣人則之。”按照《易傳》的觀點(diǎn)，天地、四時(shí)、日月為人類(lèi)活動(dòng)提供了準(zhǔn)則，圣人效法天地、四時(shí)、日月，普通人又以圣人為效法的榜樣，于是整個(gè)人類(lèi)的生產(chǎn)生活活動(dòng)都有了秩序。
人道以天道為準(zhǔn)則。
“天人合一”的生態(tài)倫理觀不同于西方人與自然二元對(duì)立的思維模式，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是肯定人是自然界的重要組成部分，高揚(yáng)宇宙生命一體化； 二是倡導(dǎo)尊重一切生命價(jià)值、兼愛(ài)宇宙萬(wàn)物的平等意識(shí)； 三是人與自然萬(wàn)物和諧相處，共存共榮的觀念； 四是人道服從天道，順應(yīng)自然規(guī)律的禮法意識(shí).“天人合一”的思維方式不是把自然看作是外在于人類(lèi)的、被人改造利用的客觀對(duì)象物，而是把自然看作是人類(lèi)賴(lài)以生存的母體，人類(lèi)是自然不可分割的組成部分，人與自然和諧相處，共存共榮。而且更為重要的是，“天人合一”的觀念要求人道服從于天道，“人法地，地法天，天法道，道法自然”,自然是人類(lèi)效法的對(duì)象，自然法則是最高的道德原則，人類(lèi)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)要根據(jù) 24 節(jié)氣來(lái)安排，男尊女卑、三綱五常的倫理原則要根據(jù)天道來(lái)規(guī)范。
“天人合一”的觀念通過(guò)一整套的倫理道德規(guī)范貫徹到人類(lèi)社會(huì)生活的各個(gè)方面，內(nèi)化到每一個(gè)社會(huì)成員的思想當(dāng)中，人們也會(huì)自覺(jué)地、習(xí)慣于按照“天人合一”的觀念有秩序地進(jìn)行生產(chǎn)和生活。因此，在傳統(tǒng)社會(huì)“天人合一”觀念支配下，必然能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧與生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
黨的十八大報(bào)告提出： “建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”應(yīng)對(duì)當(dāng)今的生態(tài)危機(jī)，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明必須在思想觀念上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變： 從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”“征服自然”的理念，向樹(shù)立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變； 從粗放型的以過(guò)度消耗資源破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)方式，向增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變； 從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變.其中，最重要的是樹(shù)立“人與自然和諧相處”的理念。在這個(gè)方面，傳統(tǒng)文化中“天人合一”的思想可以發(fā)揮重大的作用，有利于樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的觀念，有利于實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
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先秦儒家節(jié)儉思想對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義
在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中， 科學(xué)與技術(shù)起著關(guān)鍵的作用。 新的科學(xué)技術(shù)改變了 21 世紀(jì)的面貌，但是人們?cè)趶目茖W(xué)技術(shù)獲取利益中，離自己的家園越來(lái)越遠(yuǎn)。 世界上每天都發(fā)生觸目驚心的事情，每天都有動(dòng)植物從地球上滅絕，每天都有土地變成沙漠，森林面積一天天減少，空氣中的有毒物質(zhì)越來(lái)越多，城市里已經(jīng)看不見(jiàn)藍(lán)天和陽(yáng)光，生命中最重要的水已經(jīng)被嚴(yán)重污染，我們吃的食物里充滿(mǎn)了化學(xué)藥物……所有這些問(wèn)題已直接影響著人類(lèi)的生存和發(fā)展。所以保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人類(lèi)所必須面對(duì)的嚴(yán)峻課題。 先秦儒家的節(jié)儉思想中蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)思想。
1 儒家節(jié)儉思想的主要內(nèi)容
節(jié)儉歷來(lái)是中華民族傳統(tǒng)的美德。 我國(guó)的節(jié)儉思想最早可以追溯到夏朝，夏朝的統(tǒng)治者禹，以力行節(jié)儉而彪柄史冊(cè)。《 論語(yǔ)·泰伯》中有“ 卑宮室而盡力乎溝恤”,以救民濟(jì)世為己任，對(duì)酗酒之患，更有先見(jiàn)之明。 而夏桀暴政，整日浸泡在酒色中不能自拔，最終商部落的首領(lǐng)湯率領(lǐng)部下滅掉了夏朝。商朝統(tǒng)治者目睹前車(chē)之鑒，雖有所警覺(jué)“, 慎乃儉德，惟懷永圖”（《 尚書(shū)·太甲上》）。 但當(dāng)權(quán)者剝削階級(jí)的劣根性卻依然故我“, 惟懷永圖”的愿望，最終不過(guò)是水月鏡花。 直到周朝，節(jié)儉的思想才被人們普遍接受認(rèn)可。“ 位不期驕，祿不期侈，恭儉惟德，無(wú)載爾偽。 ”（《 周官》）周朝統(tǒng)治者力倡節(jié)儉保民，反對(duì)追求享樂(lè)、揮霍無(wú)度的生活方式，為周王朝的興盛立下了卓著的功勛。 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)高峰時(shí)期，相應(yīng)的在思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)了“ 百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的局面。 節(jié)儉思想也在這一大的文化背景得以豐富和發(fā)展的。
1.1 孔子的節(jié)儉思想�？鬃邮侨寮覍W(xué)派的開(kāi)創(chuàng)者，是我國(guó)古代的著名的思想家，其思想對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)思想文化的形成和發(fā)展，具有十分深遠(yuǎn)的影響。 孔子的節(jié)儉思想集中反映在《 論語(yǔ)》中，以“ 禮”為核心，從個(gè)人和國(guó)家兩個(gè)方面提出應(yīng)該遵循克儉和節(jié)用的原則。
1.1.1 個(gè)人方面。 在個(gè)人生活方面，孔子主張要自覺(jué)地節(jié)制欲望，要克儉，將儉與溫、良、恭、看做人們的日常行為準(zhǔn)則。 在穿衣方面，他認(rèn)為“ 衣弊媼袍，與衣狐裘者立，而不恥者，其由也與”（《 論語(yǔ)·子罕》）。在飲食方面，他認(rèn)為“ 飲疏食，飲水，曲肱而枕之，樂(lè)亦在其中矣”（《 論語(yǔ)·學(xué)而》）。 在住房方面他曾經(jīng)就自己住過(guò)的簡(jiǎn)陋的房子這樣評(píng)價(jià)“ 君子居之，何陋之有？ ”（《 論語(yǔ)·顏淵》）。 以上可以看出，孔子的生活是非常簡(jiǎn)樸的，從不追求奢華的生活，為自己的學(xué)生也作出了榜樣。
1.1.2 在國(guó)家方面。 在國(guó)家財(cái)政方面，孔子把節(jié)用和愛(ài)人兩方面聯(lián)系起來(lái)，堅(jiān)持“ 節(jié)用而愛(ài)人”的做法�？鬃诱J(rèn)為要想治理好諸侯國(guó)，在處理政事時(shí)要謹(jǐn)慎小心，節(jié)省財(cái)政開(kāi)支；要誠(chéng)信于民，愛(ài)護(hù)官吏。 在對(duì)待人與自然的關(guān)系上，孔子主張愛(ài)護(hù)生命，節(jié)約生活。 古代的農(nóng)業(yè)社會(huì)由于糧食作物匱乏，會(huì)以釣魚(yú)和打獵為補(bǔ)充，孔子也不例外。 但在釣魚(yú)和打獵的同時(shí)，他主張“ 子釣而不網(wǎng)，弋不射宿”（《 論語(yǔ)·述而》）。 意思是說(shuō)在釣魚(yú)時(shí)不要用大網(wǎng)將水中的魚(yú)一網(wǎng)打盡，射鳥(niǎo)時(shí)不射殺從遠(yuǎn)歸來(lái)的鳥(niǎo)，這都是為了保證他們能夠繁衍生息，一代代發(fā)展下去。 由此可見(jiàn)，孔子的“ 手下留情”,是對(duì)珍稀動(dòng)物的保護(hù)，蘊(yùn)含著生態(tài)意識(shí)。
孔子一生過(guò)著節(jié)儉生活， 其中包含愛(ài)惜自然資源和保護(hù)環(huán)境的思想。 他不僅自己節(jié)儉意識(shí)強(qiáng)烈，而且對(duì)其學(xué)生也嚴(yán)格要求，反對(duì)外在的奢侈。 在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的古代，人類(lèi)對(duì)自然資源的利用有限的情況下，他的這種節(jié)用觀起到了兩個(gè)方面的積極作用。 一方面，緩解民眾疾苦的同時(shí)，能夠使他們維持日常生活；另一方面，保護(hù)了生態(tài)資源。 在生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的現(xiàn)代，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我們更應(yīng)該大力提倡節(jié)儉觀。
1.2 孟子的節(jié)儉思想。 孟子是及孔子之后的又一位儒家思想的代表著，他繼承了孔子學(xué)說(shuō)，并作出了重要發(fā)展。 孟子思想的突出特點(diǎn)就是民本主義思想，因此，孟子的節(jié)儉思想也具有了民本主義特色。
一方面，孟子提倡仁政。“ 仁也者，人也。”（《 盡心人》）人如何成為仁，應(yīng)該有怎樣的生活方式，孟子有“ 五十衣帛”“、 七十食肉”的重要主張。
人類(lèi)過(guò)著一種有節(jié)制的生活， 既滿(mǎn)足了基本的生活需要， 又不要求過(guò)多，以滿(mǎn)足無(wú)窮無(wú)盡的欲望。 另外，孟子還注重人們精神情感的需要。
“ 人之于身也，兼所愛(ài)。 兼所愛(ài)，則兼所養(yǎng)也。 ”（《 告子上》）這里的身是指身體，但不只是形體，他還包括人的心理、精神方面。
另一方面，孟子對(duì)國(guó)君的欲望也給出了要求。 孟子也強(qiáng)調(diào)國(guó)君的欲望和要求應(yīng)該和民眾聯(lián)系在一起，應(yīng)該以民生為基礎(chǔ)。“ 易其田疇，薄其稅斂，民可使富也。 食之以時(shí)，用之以禮，財(cái)不可勝用也。 ”通過(guò)節(jié)儉，不僅使老百姓在經(jīng)濟(jì)上富裕了，而且體現(xiàn)出了君王對(duì)老百姓的體恤。
在節(jié)約資源方面，重視對(duì)動(dòng)植物的保護(hù)。 在講學(xué)的過(guò)程中，凡是涉及猛獸的地方，孟子都是使用了“ 驅(qū)”字，而不是“ 殺”字。“ 周公相武王誅紂……驅(qū)虎、豹、犀、象而遠(yuǎn)之，天下大悅。”（《 滕文公下》）如果大開(kāi)殺戒，用不了多久，這些動(dòng)物就會(huì)消失，起到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。
1.3 荀子的節(jié)儉思想。荀子是另一位儒學(xué)大師，繼承儒家思想的禮治思想，同時(shí)吸取了法家的法治思想，在此基礎(chǔ)上形成了自己的“ 節(jié)流開(kāi)源”的節(jié)儉思想。
荀子主張滿(mǎn)足人的欲望， 但不是無(wú)限制的滿(mǎn)足人的一切欲望“, 禮”的作用在于“ 養(yǎng)情”而“ 節(jié)欲”. 他認(rèn)為，人人都有自然欲望，這是天然合理的，一般人與圣人并無(wú)區(qū)別，守門(mén)之人與國(guó)君并無(wú)區(qū)別；但是“, 禮”規(guī)定了不同的人有不同的享受。 對(duì)于庶民來(lái)說(shuō)，荀子主認(rèn)為他們應(yīng)該擁有基本的生活資料，以此為準(zhǔn)則不能有超越。 日“: 圣王之生民也，皆使富厚，優(yōu)猶知足，而不得以有余過(guò)度。 ”
對(duì)于封建統(tǒng)治者，荀子主張應(yīng)該與庶民有著本質(zhì)的區(qū)別，只有這樣才能保持封建的統(tǒng)治秩序。 曰“: 圣王財(cái)衍以明辨異，上以飾賢良而明貴賤，下以飾長(zhǎng)幼而明親疏。”
一般地說(shuō)，荀子主張“ 富國(guó)”而“ 裕民”,即發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平。
2 先秦時(shí)期節(jié)儉思想對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義
先秦儒家的代表都崇尚節(jié)儉，主張以“ 儉”為德，這對(duì)于生態(tài)環(huán)境起保護(hù)具有重要作用，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)自然界的資源、社會(huì)上的財(cái)富的一種可持續(xù)的發(fā)展。 在當(dāng)代，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力不斷的提高，對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用也在不斷的加大。 面對(duì)自然資源的有限性，在 19 世紀(jì)，恩格斯就警告以自然的征服者自居的人們不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然界得勝了，“ 對(duì)于每一次這樣的勝了，自然界都報(bào)復(fù)了我們。 ”
因此，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人與自然、人與社會(huì)和諧共生，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)先秦儒家思想中反對(duì)奢侈浪費(fèi)的行為，樹(shù)立節(jié)儉思想。
2.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須走可持續(xù)發(fā)展道路。節(jié)儉是政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的一種沉淀， 源于地球上的自然資源的資源稀缺性，加之不可再生的特點(diǎn)。 所以在滿(mǎn)足當(dāng)代需求的前提下，為更好地保證子孫后代對(duì)于資源的渴望，我們必須學(xué)會(huì)節(jié)儉。
儒家思想中在對(duì)待自然界的生命問(wèn)題上就鮮明的體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。 孔子在釣魚(yú)和狩獵問(wèn)題上，一貫主張不用網(wǎng)打魚(yú)，不射殺歸巢的鳥(niǎo)，這些都是為了它們能夠繁衍生息，保證后代延續(xù)下去，不會(huì)出現(xiàn)消失和滅絕的現(xiàn)象。 孟子十分重視對(duì)生態(tài)環(huán)境和各種資源的保護(hù)。
“ 不違農(nóng)時(shí)”“、 數(shù)罟不入 池”“、 斧斤以時(shí)入山林”, 他反對(duì)打破農(nóng)作物的耕種時(shí)節(jié)，反對(duì)用比較密的網(wǎng)捕魚(yú)，反對(duì)不按時(shí)令對(duì)在生長(zhǎng)期的樹(shù)林進(jìn)行砍伐，如此一來(lái)就可以避免造成生態(tài)的破壞，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展這個(gè)概念的提出是在 1972 年的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境研討會(huì)上，中國(guó)政府對(duì)此十分關(guān)注。 在 1995 年時(shí)，將可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，在 2013 年，習(xí)近平總書(shū)記在年湖南考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)“ 我們這么大個(gè)國(guó)家、這么多人口，仍然要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。 同時(shí)，要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。 各級(jí)都要追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ”
2.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須形成社會(huì)節(jié)儉風(fēng)氣。 在當(dāng)前物欲橫流的社會(huì)中，人們更多地追求眼前的物質(zhì)享受，在社會(huì)上形成一種消極的價(jià)值導(dǎo)向。 儒家節(jié)儉思想的代表人在人們的衣、食、住、行、喪葬、音樂(lè)等方面的節(jié)儉思想，對(duì)于當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要的意義。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，物質(zhì)條件比過(guò)去有了明顯的改善，但是，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，地大物博在人口眾多的面前也顯得有些淡薄，人均資源是非常有限。 另外，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，還存在著很多問(wèn)題，特別是環(huán)境惡化帶來(lái)的壓力日益增大，環(huán)境和資源所承受的壓力反過(guò)來(lái)又會(huì)制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，難以維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 如何將我國(guó)傳統(tǒng)的高消耗、高污染、低產(chǎn)出的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成低消耗、低污染、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化生產(chǎn)方式，來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，除去國(guó)家的強(qiáng)有力的政策法規(guī)之外，必須在全社會(huì)形成節(jié)儉的風(fēng)氣，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約的意識(shí)和觀念。
2.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須樹(shù)立節(jié)約意識(shí)。 在當(dāng)今社會(huì)中，浪費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，這是有悖于中華民族的傳統(tǒng)美德，是一種可恥的行為。在 2006 年 3 月第十屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第四次會(huì)議上胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了“ 關(guān)于樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀”的講話(huà)，講話(huà)中提到“: 以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。 ”
我們必須牢固樹(shù)立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念，節(jié)約每一粒米、每一滴水、每一度電、每一張紙。 隨著社會(huì)生活水平的不斷提高，不少人可能在頭腦中不再有節(jié)儉的意識(shí)，總會(huì)想到自己的這一點(diǎn)根本算不了什么。 在這里我們要認(rèn)清一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是，雖然我國(guó)地大物博，資源豐富，但是我國(guó)人口眾多，人均占有量非常少。 就拿糧食來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)的糧食產(chǎn)量很高，而且種植面積也很大，但是我國(guó)仍然是一個(gè)進(jìn)口糧食的國(guó)家，國(guó)家也采取一些措施來(lái)保證農(nóng)民種植糧食作物的面積。 再想一想，我們平時(shí)用的一次性的筷子是用樹(shù)木造成的； 我們用的電是依靠煤炭燃燒發(fā)電；我們穿的貂皮衣服是以殺害動(dòng)物獲得的，等等。 長(zhǎng)此以往，這對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞是非常嚴(yán)重的。 以此，作為社會(huì)的一份子，也為了保衛(wèi)自己的家園，我們要樹(shù)立節(jié)約意識(shí)。
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小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與建議
我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，工業(yè)化、城市化的進(jìn)程突飛猛進(jìn)，人民物質(zhì)文化水平明顯提高，但是人們卻對(duì)霧霾、PM2.5 等環(huán)境問(wèn)題束手無(wú)策。雖然國(guó)家近年加大了對(duì)環(huán)境破壞的懲處和治理力度，但以前盲目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的環(huán)境破壞，非一朝一夕能夠解決。
究其原因：a.地方政府片面追求 GDP,把 GDP 的增長(zhǎng)作為政績(jī)考核的重要目標(biāo)；b.經(jīng)濟(jì)的過(guò)快增長(zhǎng)、盲目開(kāi)發(fā)，忽視發(fā)展規(guī)律，不重質(zhì)量，只重?cái)?shù)量的粗放型經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)帶來(lái)濟(jì)源環(huán)境的加速惡化。
據(jù)中科院調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前環(huán)境污染造成的損失達(dá)到 GDP 總值的17%,已經(jīng)超過(guò) 7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生活污染已經(jīng)超出損失的承受范圍。這種環(huán)境狀況到了非治理不可的地步，否則我們的子孫后代將無(wú)地可種、無(wú)飯可吃。
這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已越來(lái)越波及到小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。也許，多數(shù)人都認(rèn)為，小城鎮(zhèn)生態(tài)完好，未被破壞，是一塊“處女地”,即使被污染了一點(diǎn)，問(wèn)題也不大。但實(shí)際上，很多“污染大”“產(chǎn)出低”“高能耗”的企業(yè)為規(guī)避?chē)?guó)家環(huán)境保護(hù)政策的懲罰，將企業(yè)向環(huán)保法規(guī)不嚴(yán)的小城鎮(zhèn)遷移。而有些官員們，他們所在地偏僻、招商難，認(rèn)為這是難得發(fā)展機(jī)遇，還能做出“政績(jī)”,哪管是否對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)，而這些“招商”進(jìn)來(lái)的污染企業(yè)對(duì)小城鎮(zhèn)未經(jīng)規(guī)劃，天然的生態(tài)的破壞確是難以想象的，甚至靠幾代人的治理都難以恢復(fù)，短期是看不出環(huán)境影響，這簡(jiǎn)直就是滅頂之災(zāi)。
1 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境破壞的重要原因
1.1 企業(yè)規(guī)避政策、逃避懲罰
近年來(lái)，政府提出一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)能升級(jí)，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”,來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少污染。企業(yè)表面上對(duì)政府制定的環(huán)保政策、法規(guī)“惟命是從、嚴(yán)格執(zhí)行”,但暗地里卻為了經(jīng)濟(jì)效益，依舊使用陳舊設(shè)備、落后產(chǎn)能，能源消耗大，污染嚴(yán)重，而且還利用小城鎮(zhèn)政府疏于管理、政策漏洞違規(guī)生產(chǎn)，一味追求自身的經(jīng)濟(jì)利益。即使被政府多次罰款，甚至關(guān)停也偷偷生產(chǎn)，置法律法規(guī)于不顧。
1.2 地方政府保護(hù)性政策
許多小城鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展滯后，相關(guān)經(jīng)濟(jì)配套不能到位，致使一些環(huán)保好的大企業(yè)、大集團(tuán)等綠色產(chǎn)業(yè)不到這里來(lái)。為完成上級(jí)制定的考核目標(biāo)，增加地方稅收，一些地方政府只得讓一些“污染”企業(yè)進(jìn)來(lái)，先解決眼前利益，邊生產(chǎn)邊治理，至于對(duì)地方環(huán)境的長(zhǎng)期性影響，則交給下一任政府解決。甚至有的招進(jìn)來(lái)的企業(yè)是換取地方“面子工程”,以求官員好好升遷，害苦的還是地方百姓。
2 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的深層次原因
2.1 企業(yè)環(huán)保觀念淡薄，政府環(huán)保手段有限
盡管我國(guó)近年來(lái)出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，但對(duì)企業(yè)形不成真正的制約，最多對(duì)一再污染的、而且民怨很大的企業(yè)罰點(diǎn)款，增加財(cái)政收入。如我縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型奶牛場(chǎng)，是招商引資項(xiàng)目，而且市里領(lǐng)導(dǎo)牽頭的，幾萬(wàn)頭奶牛每天排出大量的屎尿，附近老百姓無(wú)法生活，多次上訪(fǎng)，縣環(huán)保局也不敢關(guān)停，只得罰款，派人蹲守。環(huán)保部門(mén)懲戒污染企業(yè)時(shí)，有時(shí)受到上面說(shuō)情等多種阻力而不了了之。企業(yè)管理者缺乏環(huán)保意識(shí)、觀念，發(fā)展實(shí)業(yè)，振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)是企業(yè)責(zé)任，但違背環(huán)保政策，污染環(huán)境是觸犯刑法，更是對(duì)子孫的犯罪。
2.2 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先環(huán)境保護(hù)
地方政府踩著所謂西方的發(fā)展路子，“先發(fā)展，后治理”,先經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，再拿錢(qián)治理環(huán)境，把環(huán)境保護(hù)放在次要地位，除非發(fā)生大的環(huán)境污染、媒體曝光、上面問(wèn)責(zé)。否則沒(méi)人去管的。一方面地方政府表面高喊重視環(huán)境，改善環(huán)境，保護(hù)環(huán)境；另一方面政府暗地又將環(huán)境保護(hù)置于腦后，一方面上面政府只重視經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，對(duì)環(huán)境污染聽(tīng)之任之；另一方面地方官員為自身升遷，甚至是企業(yè)“好處”的喂養(yǎng)下，大力庇護(hù)，以政策掩飾。
3 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境幾點(diǎn)保護(hù)性建議
3.1 改善政府考核機(jī)制
不以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將公眾環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量、人與自然的和諧程度以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展納入當(dāng)?shù)卣己四繕?biāo)。
3.2 加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法力度
對(duì)排放企業(yè)，嚴(yán)格其排放行為，落實(shí)總量消減目標(biāo)，建立排放申報(bào)制度，做到 24 小時(shí)電子監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)排放。
對(duì)偷排偷放、污染較大、影響大的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)可不需上報(bào)，直接開(kāi)出罰單，責(zé)令停產(chǎn)整頓，有關(guān)責(zé)任人行政處分，直至拘留。對(duì)執(zhí)法部門(mén)和相關(guān)人員失職、瀆職、腐敗行為的一旦有企業(yè)群眾舉報(bào)，查實(shí)清楚，絕不姑息。
3.3 培養(yǎng)全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
治污是全社會(huì)共同的責(zé)任，PM2.5 的指標(biāo)關(guān)乎我們每個(gè)人健康生活，讓全社會(huì)人人動(dòng)起來(lái)，多幾雙眼睛，最終讓藍(lán)天白云永遠(yuǎn)在天空。
4 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可行性辦法
4.1 鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，建立可持續(xù)發(fā)展
原先引進(jìn)的粗放型經(jīng)濟(jì)，可發(fā)展為循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把傳統(tǒng)的“資源- 產(chǎn)品 - 廢棄物”的直線(xiàn)發(fā)展模式，變?yōu)?ldquo;資源 - 產(chǎn)品 - 二次資源”的循環(huán)發(fā)展模式，節(jié)約了資源，做到廢物利用，變廢為寶；②大力吸引人才，發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，小城鎮(zhèn)地處偏僻，政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引人才，技術(shù)創(chuàng)新所需資金要貼息貸款，建立好服務(wù)平臺(tái)，政府還就企業(yè)所需土地、資金給予優(yōu)先照顧、支持；③引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。
政府引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩�、人文�?yōu)勢(shì)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，打造特色品牌。“綠色經(jīng)濟(jì)”要求在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)，從材料的選擇、產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，以及包裝、運(yùn)輸方式以及產(chǎn)品的使用過(guò)程等方面綜合考慮資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境影響，最大限度地減少能源消耗和對(duì)環(huán)境污染。
4.2 加大政府投資力度
政府除政策性支持外，還要從財(cái)政上拿出一部分資金治理已經(jīng)被污染的土地、山川、河流，加強(qiáng)植樹(shù)造林，恢復(fù)植被、綠化山川工作，減少環(huán)境進(jìn)一步惡化。
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4 樓 2015-11-14
城市建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與保護(hù)策略
前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)的步伐加快，城市建筑的數(shù)量不斷增加，城市發(fā)展的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化水平不斷提升。城市是人口聚居地與貨物集散地，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。甚至可以說(shuō)，一個(gè)城市的發(fā)展水平代表著國(guó)家的發(fā)展水平。在城市建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，如住房緊缺、交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量下降等。如果在城市建設(shè)過(guò)程中不重視環(huán)境問(wèn)題，那么會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量下降，降低城市發(fā)展水平。因此我們必須認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，是城市建設(shè)的重要組成部分，并加以重視與改善。
1 城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
城市建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)涉及到對(duì)城市土地的利用與改造，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境或多或少都有影響。一個(gè)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的高低和城市居民生活水平與城市發(fā)展水平。而城市的發(fā)展水平對(duì)城市建設(shè)的規(guī)模與技術(shù)具有決定性的意義。城市建設(shè)的目的是為了向居民提供良好的工作、生活環(huán)境，確保市民的正常生活秩序。由此可知，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)互為因果，二者密切聯(lián)系，不可分割。因此要重視對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的功能，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
2 城市建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如城市熱島效應(yīng)、環(huán)境污染等，對(duì)居民的工作、生活產(chǎn)生了不利的影響。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
2.1 土地占用問(wèn)題
在城市建設(shè)過(guò)程中無(wú)論是城市住房還是交通方面，都需要大量的土地。其中城市規(guī)模擴(kuò)大，城市機(jī)動(dòng)車(chē)輛大量增加，交通建設(shè)迅速發(fā)展，道路向外蔓延。這在一定程度上加大了對(duì)農(nóng)田用地的占用。同時(shí)由于人們生活理念的轉(zhuǎn)變，對(duì)生活質(zhì)量有更高的要求，有相當(dāng)一部分人從市區(qū)的高層建筑搬到底層的帶有園地的宅院里居住。這必然會(huì)占去大量的土地。
2.2 大氣污染問(wèn)題
隨著城市化進(jìn)程不斷加快與工業(yè)的發(fā)展，汽車(chē)尾氣、工業(yè)生產(chǎn)、日常發(fā)電向自然界排放了大量的空氣污染，超過(guò)了自然界的負(fù)荷，給人類(lèi)的身體、生產(chǎn)與生活帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。如今大氣污染已經(jīng)成為城市建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)研究表明，與其他污染相比，大氣污染對(duì)城市居民的身體健康有著更直接的危害。再加上工業(yè)發(fā)展、尾氣大量排放、綠色植被減少，城市大氣污染進(jìn)一步加劇。
2.3 水污染問(wèn)題
在地球上，水資源是十分有限且不可再生的資源。近些年來(lái)隨著城市建設(shè)步伐加快，工業(yè)用水、生活用水的數(shù)量增加。同時(shí)由于人們節(jié)水意識(shí)較為薄弱，浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，在城市建設(shè)過(guò)程中，對(duì)節(jié)水資源的工程建設(shè)并沒(méi)有引起重視。在多種因素的綜合影響下，城市的淡水缺乏與水污染問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重。
3 城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的策略
近些年來(lái)，許多專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)城市建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)對(duì)城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開(kāi)展策略已經(jīng)提出了具體的意見(jiàn)與建議。城市建設(shè)生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工作，要好這項(xiàng)工作必須從以下幾個(gè)方面入手：
3.1 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的完善和建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)。法律作為一種國(guó)家的強(qiáng)制力量，在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著十分重要的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，黨和國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度越來(lái)越高。在我國(guó)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)作為一種基本國(guó)策存在于法律中。然而我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法在打擊環(huán)境破壞行為上，力度還有待加強(qiáng)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法工作已經(jīng)表現(xiàn)出了重要性和急迫性。環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，一方面是保護(hù)環(huán)境的有力武器，另一方面也是促進(jìn)城市建設(shè)的重要保障。
3.2 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任
城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。政府與各級(jí)部門(mén)要督促項(xiàng)目承包企業(yè)把這項(xiàng)工作納入到其建設(shè)目標(biāo)之中。同時(shí)，以責(zé)任的形式把環(huán)境保護(hù)的責(zé)任分配到每個(gè)施工單位，具體落實(shí)到城市建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)。此外，還要建立城市環(huán)境保護(hù)的考核機(jī)制，完善對(duì)各級(jí)環(huán)境工作的評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提升城市的環(huán)境質(zhì)量。
3.3 發(fā)展先進(jìn)生態(tài)科學(xué)技術(shù)
依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)處理好城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）大力發(fā)展、建設(shè)一批和城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的科研單位，加大對(duì)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)研究，從而為城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)的理論依據(jù)。（2）在制定城市發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入到發(fā)展計(jì)劃中，具體落實(shí)可續(xù)發(fā)展觀，并大力鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新。（3）進(jìn)一步加大城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究工作的重視度。（4）科學(xué)培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步提高環(huán)保人員的各項(xiàng)能力。
3.4 加強(qiáng)城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)
城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建立新型社區(qū)住宅區(qū)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，越來(lái)越受到人們的關(guān)注。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展與信息化時(shí)代的到來(lái)，人們對(duì)住宅區(qū)的智能化、信息化與節(jié)能化提出了更高的要求。因此，相關(guān)部門(mén)要把建設(shè)新型住宅區(qū)作為一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)新型住宅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)居住環(huán)境與基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人們的居住需求與生活需求，適應(yīng)信息化時(shí)代社區(qū)與社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)的需求。這與城市建設(shè)的現(xiàn)代化要求是相一致的。
3.5 加大生態(tài)保護(hù)資金投入
資金投入是城市建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本保障。只有具備雄厚的資金，才能推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入，可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）政府要加大對(duì)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。（2）政府通過(guò)多種渠道推廣環(huán)境保護(hù)建設(shè)，間接引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。（3）對(duì)于一些項(xiàng)目采取補(bǔ)償措施，如交通運(yùn)輸、油氣開(kāi)發(fā)等實(shí)行資金補(bǔ)償制度，通過(guò)這種方式在一定程度上規(guī)范與約束相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展，使對(duì)環(huán)境污染降到最低。
3.6 提高城市居民環(huán)保意識(shí)
城市環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)全民參與的工作，僅僅依靠政府和項(xiàng)目承包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此政府只有加大對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能從根本上提高城市的環(huán)境保護(hù)水平。在環(huán)境保護(hù)宣傳時(shí)，可以從以下幾個(gè)途徑入手；（1）充分利用大眾媒體的宣傳功能，通過(guò)電視、廣播，報(bào)刊等方式進(jìn)行城市環(huán)境保護(hù)宣傳，提高城市居民的環(huán)保意識(shí)。（2）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。當(dāng)今社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，人民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)擴(kuò)展到生活的每一個(gè)角落，廣大民眾接觸互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間和范圍不斷擴(kuò)大，政府應(yīng)該建立相關(guān)的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站進(jìn)項(xiàng)環(huán)保宣傳。（3）大力開(kāi)展相關(guān)的城市環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，向社會(huì)普及城市環(huán)保的相關(guān)知識(shí)，從根本上提高城市居民的環(huán)保意識(shí)，提高全民環(huán)保的自覺(jué)性和參與性。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)提出了新的要求。而生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為此政府必須加以重視，并采取相關(guān)舉措，加強(qiáng)城市建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
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生態(tài)環(huán)境安全態(tài)勢(shì)與人與自然平衡的戰(zhàn)略
1 引言
生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。建國(guó)以來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了巨大的成就。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要采用粗放性經(jīng)營(yíng)方式，以過(guò)量的資源消耗和環(huán)境破壞為代價(jià)，忽略了"人與自然和諧共存"這一基本原理，結(jié)果導(dǎo)致了生態(tài)、環(huán)境和水土資源處于不同程度的失衡或危機(jī)狀態(tài)。
近年來(lái)，黨和國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的緊迫性和采取強(qiáng)有力措施的必要性，相繼出臺(tái)了一系列政策和法令，并做出重大舉措，一個(gè)以黨政領(lǐng)導(dǎo)的全民反危機(jī)斗爭(zhēng)已經(jīng)拉開(kāi)序幕。然而，中國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，如何以"人與自然"協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)思想，審視中國(guó)水土資源開(kāi)發(fā)歷史，總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)和沉痛的教訓(xùn)；如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，分析診斷生態(tài)安全與水土資源配置空間格局的突出問(wèn)題；如何從全國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)布局與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能互相協(xié)調(diào)角度，提出水土資源空間配置戰(zhàn)略思路和措施等一系列問(wèn)題都是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重大科技需求和理論問(wèn)題。
本文是在中國(guó)工程院咨詢(xún)課題"國(guó)土生態(tài)安全和優(yōu)化水土資源配置與空間格局研究"基礎(chǔ)上寫(xiě)成。
2 生態(tài)環(huán)境安全態(tài)勢(shì)分析
2.1 資源短缺
當(dāng)前中國(guó)處多項(xiàng)資源短缺、峰極相逼、互相疊加，關(guān)鍵資源缺口已處于全面嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。
2.1.1 水資源短缺，供需矛盾突出 中國(guó)是一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家，多年平均可更新的水資源量為28 412億m3,列世界第6位，但人均占有水資源量約2 200m3,僅為世界人均水資源量的28%,按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)屬于重度缺水國(guó)家，整個(gè)北方地區(qū)皆為重度缺水（905m3/人）區(qū)域，南方地區(qū)也處于輕度缺水狀態(tài)。
與此同時(shí)，全國(guó)的水資源供需矛盾不斷凸顯，隨著工業(yè)用水需求的增加，農(nóng)業(yè)用水資源緊缺矛盾越來(lái)越突出[1].中國(guó)部分地區(qū)已超過(guò)或接近水資源開(kāi)發(fā)的極限。海河、黃河、淮河和西北諸河區(qū)用水量分別相當(dāng)于其水資源總量的85.1%、50.4%、86.8%和49.0%[2],已超過(guò)或接近水資源開(kāi)發(fā)利用的極限，即使是開(kāi)發(fā)利用程度較低的松花江流域，其開(kāi)發(fā)利用率也達(dá)到了32.7%.北方平原區(qū)域淺層和深層地下水開(kāi)采過(guò)度。
近年來(lái)，極端氣候頻繁發(fā)生，導(dǎo)致水旱災(zāi)害更加頻發(fā)和加重。
2.1.2 人均耕地少，數(shù)量和質(zhì)量都呈下降趨勢(shì) 中國(guó)是一個(gè)人多地少的大國(guó)，根據(jù)《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)2013》[3],截止到2012年底，全國(guó)的耕地總量為20.27億畝，人均耕地1.52畝，較1996年第一次調(diào)查時(shí)的人均耕地1.59畝有所下降，不到世界人均水平的一半。優(yōu)質(zhì)耕地比例也在下降，全國(guó)耕地的中、低等級(jí)地的比例為66%.此外，耕地后備資源十分有限，通過(guò)后備土地資源開(kāi)發(fā)來(lái)補(bǔ)充現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量減少的潛力空間極小。
土壤侵蝕、土地沙化，雖得到一定控制，但仍然嚴(yán)重[4],地質(zhì)災(zāi)害加重。
2.1.3 能源和礦產(chǎn)資源短缺，供需矛盾突出 中國(guó)長(zhǎng)期存在著能源和礦產(chǎn)資源供給能力嚴(yán)重短缺問(wèn)題，石油的對(duì)外依存度已近60%,天然氣對(duì)外依存度也已達(dá)到30%.2009年中國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，2011年進(jìn)口量躍居世界第一位[5].由于煤炭占中國(guó)能源的七成，而煤炭是造成環(huán)境污染的主要來(lái)源。
同時(shí)中國(guó)大宗礦產(chǎn)品的消費(fèi)持續(xù)增加，進(jìn)口量持續(xù)增大，，鐵礦石、銅、鋁進(jìn)口比例都在50%以上。
2.2 環(huán)境污染嚴(yán)重
當(dāng)前中國(guó)組成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)要素--水、土、氣已被全面污染，對(duì)人類(lèi)生存與發(fā)展而言已處于危急狀態(tài)。
2.2.1 大氣污染已處危急狀態(tài) 近年來(lái)以PM2.5為主的霧霾天氣發(fā)生頻繁，范圍涉及廣大中東部地區(qū)。2013年在已監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中，僅有3個(gè)城市安全，2014年增至8個(gè)城市。60%的城市屬于危急狀態(tài)。中國(guó)大氣氮沉降現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，2000-2010年全國(guó)無(wú)機(jī)N濕沉降比1990-2000年增加了近25%,氮沉降量達(dá)到30kgN/（hm2a）的地區(qū)約占全國(guó)總面積的24%,華北地區(qū)正逐漸成為較強(qiáng)的氮沉降區(qū)。
中國(guó)也是世界三大酸雨地區(qū)之一。 南方各省酸雨覆蓋面積達(dá)120萬(wàn)km2,在456個(gè)城市中有135個(gè)屬酸雨城市，其中浙江、江西、福建、湖南、貴州等省較嚴(yán)重[6].溫室氣體排放量急劇攀升。2010年中國(guó)人為CO2排放量達(dá)到22.6億tC[7],占世界總排放量（87.4億t C）的1/4,排放總量居世界之首。
2.2.2 水源和水體污染嚴(yán)重 《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)（2013）》[6]顯示，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河等十大流域控制斷面中，Ⅰ-Ⅲ類(lèi)、Ⅳ-Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%.在31個(gè)重要湖泊中有17個(gè)為輕度至重度污染，達(dá)到重度污染的湖泊有6個(gè)。松花江流域、淮河流域、遼河流域、黃河流域?yàn)檩p度污染，海河流域?yàn)橹卸任廴尽４蠖鄶?shù)城市的地下水遭受污染，在4 778個(gè)地下水的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，水質(zhì)較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占59.6%.
2.2.3 土壤污染頻發(fā)且呈蔓延趨勢(shì) 根據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》[8],中國(guó)土壤污染總超標(biāo)率達(dá)16.1%.耕地調(diào)查點(diǎn)位的超標(biāo)率高達(dá)19.4%,其中輕微、輕、中和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%.南方污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角和東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南和中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
全國(guó)約有330萬(wàn)hm2的土地已無(wú)法耕種。土壤污染已經(jīng)對(duì)糧食生產(chǎn)、食品安全和公眾健康造成了嚴(yán)重威脅，食物安全事件頻發(fā)。若按全國(guó)耕地污染超標(biāo)率19.4 %和現(xiàn)有耕地面積約20億畝計(jì)算，則全國(guó)約3.88億畝耕地受到了污染，威脅著18億畝耕地紅線(xiàn)。
2.3 綜合評(píng)價(jià)
按水、土、氣、生4大因素，16個(gè)項(xiàng)目，50多項(xiàng)指標(biāo)，將安全等級(jí)劃分為安全、不安全、危機(jī)三大類(lèi)、六小類(lèi)，得到全國(guó)55個(gè)區(qū)域的安全度評(píng)價(jià)，結(jié)果為：
（1）中國(guó)的生態(tài)環(huán)境不安全地區(qū)占60.02%,居多數(shù)，危機(jī)與瀕臨危機(jī)地區(qū)占22.44%,安全與基本安全地區(qū)占17.54%.不作評(píng)價(jià)的大沙漠、大戈壁占國(guó)土面積9.72%.
（2）環(huán)境污染、土壤侵蝕、水旱災(zāi)害、生物多樣性受損是當(dāng)今中國(guó)生態(tài)環(huán)境的四大問(wèn)題。在55個(gè)區(qū)塊中，環(huán)境污染占67.3%,且多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；土壤侵蝕占60%,但在面積上居首位；嚴(yán)重的干旱缺水類(lèi)占41.8%（以上區(qū)塊有重復(fù)計(jì)數(shù)），其他因素也占一定比例。
2.4 生態(tài)環(huán)境惡化原因分析
中國(guó)眾多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有自然因素的影響，也有人為因素造成的；有歷史遺留的，也有現(xiàn)代人類(lèi)不合理利用、破壞導(dǎo)致的。近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境快速惡化的主要原因包括以下四個(gè)方面。
2.4.1 資源與環(huán)境的綜合承載力已處于超載狀態(tài)1949年全國(guó)人口約5.4億人，到了2012年大陸人口增長(zhǎng)到13.4億人[9],是1949年的2.48倍。按照水土承載力估算已達(dá)到臨界值，糧食以及主要農(nóng)產(chǎn)品不能完全自給，缺口漸大。尤其京、津、滬、閩、浙、粵的自給率在60%以下。華北、西北地區(qū)水資源嚴(yán)重超支，地下水位下降，河流干涸，部分地區(qū)出現(xiàn)生態(tài)難民。
2.4.2 掠奪性經(jīng)營(yíng)是生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素 政策失誤是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一。陡坡開(kāi)荒，大水漫灌，"選優(yōu)棄劣"、"重量輕質(zhì)"、"重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)"、"重工程建設(shè)輕工程管理"、"重伐輕造"等政策和行為是造成水土流失、土地沙化、環(huán)境污染的最重要原因。
2.4.3 片面追求GDP,忽視"人與自然"協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)危機(jī)的導(dǎo)向因素 面對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)兩個(gè)目標(biāo)，長(zhǎng)期以來(lái)從中央到地方從來(lái)都是一手硬，一手軟。政績(jī)的表現(xiàn)主要看GDP,特別是地方領(lǐng)導(dǎo)任職3-5年內(nèi)要做出成績(jī)，主要也靠抓GDP,靠形象工程。可是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有隱蔽性、長(zhǎng)期性、跨地區(qū)、跨部門(mén)的宏觀性，長(zhǎng)期積累的結(jié)果最終都會(huì)突發(fā)性地暴發(fā)出來(lái)。
2.4.4 科學(xué)技術(shù)發(fā)展滯后，難以支撐和解決生態(tài)環(huán)境難題 與快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理科技能力的提升速率相對(duì)滯后。一些環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、應(yīng)用基礎(chǔ)性以及關(guān)鍵技術(shù)研究工作被忽視，使得科研難以為國(guó)家解決重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供有效的知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備。
2.5 反生態(tài)環(huán)境危機(jī)斗爭(zhēng)的興起
近年來(lái)，黨和政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性，首先黨中央提出"以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展"的科學(xué)發(fā)展觀，先后實(shí)施了一些生態(tài)恢復(fù)工程、天然林保護(hù)工程，如"三北"防護(hù)林建設(shè)工程，京津風(fēng)沙源治理工程，"三河三湖"綜合治理工程，三江源保護(hù)工程，以及建立各種類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)等。還在一些局部地區(qū)部署了一些生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，如黃土高原綜合治理，塔里木河下游治理、黑河下游與石羊河下游治理等。
2013年以來(lái)，霧霾天氣席卷中華大地，針對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境惡化形勢(shì)，政府及時(shí)出臺(tái)一系列政策和法令，頒布最嚴(yán)格的環(huán)保法（《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》[10]），大力開(kāi)展節(jié)能減排，推動(dòng)京津冀等嚴(yán)重污染地區(qū)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控等重大舉措，政府還廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層參與這場(chǎng)反危機(jī)的斗爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，已顯出初步成效。如近期的污染治理，全國(guó)4項(xiàng)主要污染物排放量同比均下降。黃土高原的水土流失治理工作已取得了卓越成就；以治沙防沙為重點(diǎn)的荒漠化和沙漠化治理、塔里木河下游、黑河下游、石羊河下游的治理等也取得顯著成效。然而，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境欠債太多，治理難度很大，任重道遠(yuǎn)，需要作長(zhǎng)期不懈的努力，要堅(jiān)持"持久戰(zhàn)".
3 確立"人與自然"再平衡的戰(zhàn)略
3.1 依據(jù)與模式
國(guó)家安全戰(zhàn)略，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境和國(guó)防等國(guó)內(nèi)國(guó)外多領(lǐng)域的安全，生態(tài)環(huán)境是國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。"人與自然"再平衡戰(zhàn)略的提出是基于目前的"人與自然"失衡、"經(jīng)濟(jì)與生態(tài)"失調(diào)的現(xiàn)實(shí)狀況，是貫徹中央的國(guó)家安全觀、科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)際交往"義利觀"的體現(xiàn)�；灸Ｊ绞牵簭�"人與自然"失衡，經(jīng)過(guò)"人與自然"再平衡的過(guò)程，達(dá)到"人與自然"和諧，"經(jīng)濟(jì)與生態(tài)"協(xié)調(diào)發(fā)展的新平衡，實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面、協(xié)調(diào)、安全、可持續(xù)發(fā)展的模式。
3.2 科學(xué)內(nèi)涵。
人與自然關(guān)系是生態(tài)系統(tǒng)平衡的核心，"人與自然"再平衡的理念是要強(qiáng)調(diào)樹(shù)立自覺(jué)地尊重自然規(guī)律，自覺(jué)地珍愛(ài)自然，積極地保護(hù)生態(tài)的社會(huì)行為理念和社會(huì)發(fā)展模式。其內(nèi)涵主要包括：
�。�1）人類(lèi)生產(chǎn)、生活需求與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力的再平衡；（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源稟賦的再平衡；（3）資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的再平衡；（4）國(guó)土資源空間格局與產(chǎn)業(yè)布局的再平衡；（5）受損和退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與重大生態(tài)工程的再平衡。
3.3"人與自然再平衡"的戰(zhàn)略任務(wù)"人與自然再平衡"的戰(zhàn)略任務(wù)是：構(gòu)建一個(gè)以綠色為標(biāo)志，健康、安全、可持續(xù)、生態(tài)文明的發(fā)展環(huán)境。健康，是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)本身而言，以不污染、不退化、不破壞、不損失，保持一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)對(duì)于外來(lái)的干擾具有抗逆性和自身調(diào)節(jié)和恢復(fù)能力。安全，是對(duì)人而言，對(duì)當(dāng)代人生存與發(fā)展沒(méi)有危險(xiǎn)、沒(méi)有威脅，這個(gè)系統(tǒng)能夠服務(wù)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)國(guó)家，以至于全球人類(lèi)需求�？沙掷m(xù)，主要指對(duì)人類(lèi)后代而言，它要求滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，而又不損害后代人的需要，為子孫后代留下一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。
4"人與自然再平衡"的戰(zhàn)略措施
4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的低效污染發(fā)展模式為綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式首先要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展新能源、可再生能源、清潔能源替代煤炭為主的化石能源，以減輕環(huán)境污染和對(duì)煤、油、氣的過(guò)度依賴(lài)，建立綠色能源安全體系；其二，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排，執(zhí)行從源頭治理的方針，嚴(yán)格控制污染物排放，努力實(shí)現(xiàn)零排放；其三，因地制宜地調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)；其四，以綠化為中心，加強(qiáng)土地荒漠化與水土流失治理力度。與此同時(shí)，有計(jì)劃推進(jìn)和實(shí)施碳匯產(chǎn)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)碳的平衡。
4.2 轉(zhuǎn)變以糧食生產(chǎn)為主的耕地農(nóng)業(yè)為新型的草地-耕地混合農(nóng)業(yè)所謂糧食問(wèn)題，本質(zhì)上是飼料問(wèn)題，飼料危機(jī)從根本上威脅著中國(guó)糧食安全。預(yù)計(jì)未來(lái)飼料缺口將越來(lái)越大。根據(jù)任繼周院士研究[11]
:從20世紀(jì)80年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)為畜禽業(yè)發(fā)展促進(jìn)飼料生產(chǎn)節(jié)節(jié)上升，為人直接食用的糧食生產(chǎn)逐步下降，到2002年兩者走到交叉點(diǎn)。預(yù)計(jì)未來(lái)發(fā)展，按"食物當(dāng)量"（即1kg食物當(dāng)量相當(dāng)于1kg粳米量），人的口糧大約為2億t食物當(dāng)量，而畜禽的飼料大約為5億t食物當(dāng)量，即"2+5"模式，飼料糧是口糧的2.5倍。根據(jù)任繼周院士的看法，如此大量的飼料缺口，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)只能由牧草（含飼用植物）-植物營(yíng)養(yǎng)體來(lái)填補(bǔ)。植物營(yíng)養(yǎng)體與籽實(shí)的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)之比一般為3~5∶1.為此我們需要從耕地農(nóng)業(yè)到草地-耕地混合農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，把牧草（含飼用植物）和草食動(dòng)物列入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。把耕地、非耕地統(tǒng)一規(guī)劃，確切實(shí)施多年來(lái)提倡的糧、經(jīng)、飼的三元結(jié)構(gòu)，建立草田輪作制，兼顧人的口糧與畜禽的飼草料的籽實(shí)-營(yíng)養(yǎng)體的復(fù)合系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的"糧食觀"為"食物觀".這是大勢(shì)所趨，也會(huì)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一場(chǎng)大變革。
據(jù)匡算，用6~7億畝高產(chǎn)糧播耕地面積可滿(mǎn)足人均180kg左右口糧、工業(yè)用糧與貯備糧的需要，將余下的糧播面積轉(zhuǎn)為飼草料生產(chǎn)，飼草料總產(chǎn)量保守估計(jì)也可達(dá)10億t以上，能夠保證養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要。
4.3 轉(zhuǎn)變依靠出口和投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)主要依靠"出口"和"投資"拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必要的，但最終還是要走主要依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條路，它更強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性、包容性和可持續(xù)性，尤其中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，以人為本提高國(guó)民的福祉是首要的任務(wù)。提高國(guó)民的消費(fèi)水平，首先要大力發(fā)展中、小、微企業(yè)，強(qiáng)化社區(qū)針對(duì)失業(yè)或再就業(yè)人員的組織和職業(yè)培訓(xùn)功能，實(shí)現(xiàn)人民的充分就業(yè)。其二，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，公平分配社會(huì)財(cái)富，縮小貧富差別、工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，必須讓每個(gè)公民都能享受到發(fā)展的成果。當(dāng)前，城鄉(xiāng)收入的差距在3∶1左右，期望在不久的將來(lái)城鄉(xiāng)收入的差距能縮小到2∶1.其三，要使國(guó)民樹(shù)立消費(fèi)信心，無(wú)后顧之憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，人人安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)。其四，國(guó)家要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育保險(xiǎn)為主的全民福利制度和相應(yīng)的體制建設(shè)。其五，要采取與生產(chǎn)發(fā)展水平相適應(yīng)的消費(fèi)水平和消費(fèi)方式，提倡綠色消費(fèi)。
4.4 水土資源利用總量控制的紅線(xiàn)全國(guó)用水量與三生用水控制：全國(guó)地表水可利用量7 500億m3,利用率28%.
2030年供水量控制在7 000億m31430m3左右，基本實(shí)現(xiàn)供需平衡。三生用水合理配置是：生活用水占14%;生產(chǎn)用水占81%,其中農(nóng)業(yè)用水占57.3%;生態(tài)總用水量（主要是河道外補(bǔ)水、綠化用水等）達(dá)2 400億m3.
三生用地的控制：初步估算生活生產(chǎn)用地約20.7萬(wàn)km2,占國(guó)土面積的2.10%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地（耕地與園地）200萬(wàn)km2,占14%;生態(tài)為主用地603萬(wàn)km2,占63%,作為生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域約340萬(wàn)km2,占國(guó)土面積的35%,其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)增至95萬(wàn)km2.
耕地、水資源系統(tǒng)的紅線(xiàn)控制：2030年前，農(nóng)耕地必須保持在18億畝以上；灌溉面積不少于9.5億畝左右；農(nóng)業(yè)用水總量3 900億m3;旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9.5億畝以上。
4.5 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，高效利用資源建立資源節(jié)約型社會(huì)，包括建立以節(jié)水節(jié)地為中心的資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、以節(jié)能節(jié)材為中心的資源節(jié)約型的工業(yè)生產(chǎn)體系、以節(jié)省運(yùn)力為中心的節(jié)約型綜合運(yùn)輸體系以及以文明、綠色、低碳、節(jié)約為主要特征的資源節(jié)約型生活服務(wù)體系。
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生態(tài)保護(hù)視角分析衡水湖濕地公園建設(shè)規(guī)劃
衡水湖位于華北平原中南部， 總面積達(dá)187.87 平 方公里 , 目前蓄水面積 75 平 方公里，2003 晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為華北明珠。 衡水湖濕地是比較特殊的濕地類(lèi)型，一是因?yàn)樗侨A北平原最為典型最為完整的淡水湖泊濕地； 二是衡水湖濕地位于平原人口密集區(qū)，是距離城市最近的保護(hù)區(qū)。 人類(lèi)與自然、濕地與城市的關(guān)系非常密切，衡水湖的建設(shè)要考慮生態(tài)保護(hù)和衡水的全面發(fā)展。
一、衡水湖生態(tài)保護(hù)的重要意義
衡水湖濕地沿京九鐵路，處在環(huán)京津、環(huán)渤海的位置，是京津冀的生態(tài)敏感地帶。 衡水湖濕地是由沼澤、林地、灘涂等多種環(huán)境組成的天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有改善環(huán)境質(zhì)量、涵養(yǎng)水源、舒緩水體污染、補(bǔ)給地下水、穩(wěn)定調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候等作用， 對(duì)整個(gè)華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和區(qū)域氣候有著十分重要的意義。 更重要的是衡水湖濕地?fù)碛旋嫶蟮纳镦満褪澄锞W(wǎng)， 是國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物如珍稀鳥(niǎo)類(lèi)等在華北平原中南部的理想繁殖地和棲息地，是多種珍稀鳥(niǎo)類(lèi)資源的避難所，其生物多樣性非常豐富。 衡水湖與白洋淀及京津冀其他濕地構(gòu)成了一個(gè)完整的生物圈， 對(duì)京津冀一體化建設(shè)有重要的生態(tài)價(jià)值。 衡水湖在調(diào)節(jié)氣候、 維護(hù)華北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、 蓄水防洪、 控制污染等許多方面發(fā)揮著難以替代的重要作用。
二、基于生態(tài)保護(hù)和衡水湖建設(shè)規(guī)劃
�。ㄒ唬┉h(huán)湖植樹(shù)造林，建設(shè)森林公園為了改善湖區(qū)周邊的生態(tài)景觀，也為了使人類(lèi)活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的干擾減少，在衡水湖周邊大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，建立人與自然的一條緩沖區(qū)。 在建設(shè)次序上要堅(jiān)持先造林、后造園。 衡水市植樹(shù)造林重點(diǎn)放在衡水湖東西兩側(cè)，進(jìn)一步突出環(huán)衡水湖區(qū)域。 在東湖大道以東， 鹽河故道北段建設(shè)森林公園。 森林公園分為花卉展示區(qū)、水生植物區(qū)、彩葉林區(qū)、苗圃區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)等，秉承“生態(tài)恢復(fù)，環(huán)境更新，文化重建”的建設(shè)理念，打造集旅游、健身、觀光、養(yǎng)生為一體的濕地森林公園，形成娛樂(lè)度假、休閑療養(yǎng)的城市后花園和以體驗(yàn)田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)采摘等為特色的農(nóng)耕文化。 通過(guò)建設(shè)森林公園，通過(guò)種植各種植物和花卉，形成空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、負(fù)離子高的休閑區(qū)域。 森林公園讓人們走向森林，走向大自然，體驗(yàn)返樸歸真，領(lǐng)略野趣風(fēng)采，回歸自然的真諦。
�。ǘ┪骱䴘竦鼗謴�(fù)建設(shè)衡水湖濕地的修復(fù)按照其天然洼地的范圍進(jìn)行，對(duì)湖區(qū)及周邊進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，從而為保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物提供適宜的環(huán)境， 并綜合提升衡水湖濕地的系統(tǒng)生態(tài)功能。 西湖庫(kù)區(qū)建設(shè)通過(guò)生態(tài)綠化工程和庫(kù)區(qū)移民遷建、建設(shè)庫(kù)區(qū)進(jìn)水樞紐、東西湖連通工程等，把西湖庫(kù)區(qū)建設(shè)成為調(diào)蓄水庫(kù)和城市水源地。 為了擴(kuò)大保護(hù)區(qū)的水域面積， 為保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物提供良好的生態(tài)環(huán)境， 同時(shí)對(duì)衡水湖自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行濕地恢復(fù)。 西湖緩沖區(qū)建設(shè)指建設(shè)西湖緩沖區(qū)北關(guān)進(jìn)水閘和整修原西湖圍堤，用于從東湖向西湖緩沖區(qū)補(bǔ)水， 擴(kuò)大濕地恢復(fù)面積，填筑生態(tài)島，為湖區(qū)適當(dāng)發(fā)展旅游創(chuàng)造條件， 為衡水市旅游和人文資源開(kāi)發(fā)提供更適宜的環(huán)境。
�。ㄈ竦厣鷳B(tài)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)衡水湖濕地公園東至東湖大道，南至冀衡農(nóng)場(chǎng)，西至湖邊，北至滏東排河大趙橋，綠化面積 304 畝。 該園是來(lái)賓和游客最為集中的區(qū)域，連接大、小船登船區(qū)并且衡水湖管理委員會(huì)也在其中，因此，做好公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要。 首先是公園內(nèi)道路的建設(shè)，要分出人行道路和行車(chē)道路，既要方便行人，也要考慮園區(qū)景觀，達(dá)到既實(shí)用又美化園區(qū)的效果。 再就是給排水設(shè)施的建設(shè)，為避免重復(fù)建設(shè)，在進(jìn)行造林綠化園區(qū)美化的同時(shí)，推進(jìn)公園給排水設(shè)施的建設(shè)，力求科學(xué)合理、一步到位。 然后是服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，考慮在園區(qū)建設(shè)休閑體驗(yàn)區(qū)（比如，建設(shè)民俗農(nóng)耕場(chǎng)所）、拓展活動(dòng)區(qū)、采摘區(qū)、垂釣區(qū)等，統(tǒng)籌建設(shè)供游客休息的具有文化特色的亭臺(tái)樓閣及長(zhǎng)凳、公廁、管理中心等設(shè)施，為游客提供具有一定規(guī)模的游覽度假、科學(xué)教育、文化娛樂(lè)的場(chǎng)所。
�。ㄋ模┍Ｗo(hù)區(qū)污水排放和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)為降低保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)強(qiáng)度提升后可能的負(fù)面環(huán)境影響， 在保護(hù)區(qū)有組織地建設(shè)排水系統(tǒng)和污水處理設(shè)施， 包括旅游區(qū)域沿線(xiàn)的截污管道建設(shè)。 條件允許的在社區(qū)建設(shè)排污管道， 無(wú)法建設(shè)排污管道的對(duì)社區(qū)生活污水考慮進(jìn)行集中排放定點(diǎn)處理。 在保護(hù)區(qū)各村有組織地進(jìn)行生活垃圾處理， 指定垃圾存放地點(diǎn)，定期收集并集中處理，對(duì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物要進(jìn)行相應(yīng)的處理設(shè)施建設(shè)，有組織地進(jìn)行回收和處置。 通過(guò)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游示范村和新民居建設(shè)， 做好污水排放和垃圾處理的示范工作。
三、衡水湖濕地保護(hù)的基本對(duì)策
一是限制保護(hù)區(qū)內(nèi)的游覽船只及游人活動(dòng)范圍，從而有效地保護(hù)好自然資源和生態(tài)環(huán)境，深入開(kāi)展科普宣傳教育活動(dòng)，提高群眾保護(hù)濕地的意識(shí)。 二是合理進(jìn)行引水蓄水工作， 定期清除底泥和及時(shí)收割水生植物，有效地抑制植物生長(zhǎng)，特別是藻類(lèi)的過(guò)度生長(zhǎng)。 可考慮在植物生長(zhǎng)密集區(qū)放養(yǎng)對(duì)植物食量較大的大型水生生物，既可消耗大量的水生植物，又可起到旅游觀光的目的。 三是加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，提供準(zhǔn)確可靠的水環(huán)境資料，為衡水湖的水資源保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。 濕地保護(hù)不能只依靠衡水湖管委會(huì)，還要協(xié)調(diào)衡水市水務(wù)局、水文局等部門(mén)，需要多部門(mén)配合和幫助。
實(shí)踐證明， 為保護(hù)而保護(hù)的生態(tài)總是孤立和脆弱的，只有人類(lèi)參與其中、發(fā)展其中的環(huán)境，才是完整和諧的生態(tài)圈。 自從 2012 年舉辦衡水湖國(guó)際馬拉松賽以來(lái)， 衡水湖的知名度不斷擴(kuò)大，游人日益增多，對(duì)衡水湖的建設(shè)提出了新的要求。 衡水湖的建設(shè)要以生態(tài)保護(hù)為基準(zhǔn)，保護(hù)與發(fā)展并重，走出建設(shè)與保護(hù)相協(xié)調(diào)、湖城共生的生態(tài)建設(shè)之路。
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大伙房水庫(kù)保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀與生態(tài)補(bǔ)償體制完善
一、大伙房水庫(kù)保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀分析
作為全國(guó)城市供水九大重點(diǎn)水源地之一，流域面積為 5420.2 平方公里的大伙房水庫(kù)位于東北遼寧省撫順市東郊遼河支流渾河中上游，其入庫(kù)河流有渾河、蘇子河、社河，大伙房水庫(kù)是遼寧省 7 個(gè)城市（撫順、沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口、盤(pán)錦、大連）2300 多萬(wàn)人飲用水的重要來(lái)源。其保護(hù)區(qū)涉及撫順縣、新賓縣、清原縣和東洲 4 個(gè)縣 （區(qū)），劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)（面積為 120.4 km2）、二級(jí)保護(hù)區(qū)（290.4 km2）和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)（面積為 5009.4 km2）。大伙房水庫(kù)水質(zhì)除總氮和總磷在Ⅲ類(lèi)-劣Ⅴ類(lèi)之間外（1990-2011），其余水質(zhì)各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目濃度均符合Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)在 35.9-45.2 之間（2001-2011），數(shù)據(jù)顯示大伙房水庫(kù)水況為中營(yíng)養(yǎng)化。2013 年大伙房水庫(kù)總體方案確定，水質(zhì)將原來(lái)的優(yōu)于 III 類(lèi)調(diào)整到：2015 年底水質(zhì)達(dá)到 II 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；2017 年后使大伙房水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定在 II 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
目前，大伙房水庫(kù)保護(hù)所存在的主要問(wèn)題是，水源地政府保護(hù)責(zé)任比較重、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展空間變窄、中央發(fā)放的補(bǔ)償金額少。2012 年大伙房水庫(kù)水源地的保護(hù)區(qū)內(nèi)的3縣財(cái)政收入平均只有14.1億元（而遼寧全省縣區(qū)平均財(cái)政收入為 21 億元），與下游大伙房水庫(kù)受益的 20 個(gè)縣平均財(cái)政收入 24.8 億元相比差距太大。水源保護(hù)區(qū)的基層干部表示，現(xiàn)在捧的是“玉飯碗”,過(guò)去 1 年來(lái)關(guān)閉企業(yè) 470 家，工業(yè)項(xiàng)目“關(guān)停限”,使得該縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)格規(guī)制。按照 2013 年大伙房水庫(kù)總體方案中確定實(shí)施 6 類(lèi) 102 項(xiàng)重點(diǎn)工程，總預(yù)算為 19.09 億元，其中地方政府則需要配套 14.80 億元，達(dá)到總投資的77.5%,嚴(yán)重影響地方政府保護(hù)大伙房水庫(kù)的積極性，也較容易引發(fā)保護(hù)區(qū)上下游保護(hù)水庫(kù)的爭(zhēng)議。
二、如何完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
�。ㄒ唬﹪�(guó)內(nèi)外水資源保護(hù)的實(shí)踐
1. 日本琵琶湖水生態(tài)保護(hù)。1977 年作為日本第一大淡水湖的琵琶湖發(fā)生淡水赤潮，在 1983 年又出現(xiàn)了藍(lán)藻水華。在發(fā)現(xiàn)由于使用含磷洗滌劑造成淡水赤潮后，全縣內(nèi)倡導(dǎo)“肥皂運(yùn)動(dòng)”呼吁縣民“請(qǐng)停止使用含磷洗滌劑，改用以天然油脂為主要原料的肥皂粉”.政府部門(mén)還制定了《滋賀縣琵琶湖富營(yíng)養(yǎng)化防止相關(guān)條例》。
2. 廈門(mén)污水回用。廈門(mén)大學(xué)由于排水設(shè)施落后，且附近路段市政配套設(shè)施不完善，長(zhǎng)期存在雨污混流，大量污水排入市政排洪溝，再匯入大海。
2008 年，廈門(mén)大學(xué)在市政府的支持下實(shí)施了污水處理回用工程。經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，由中聯(lián)環(huán)有限公司中標(biāo)實(shí)行工程總承包，于 2010 年 3 月竣工，總投資 1493 萬(wàn)元，日處理污水達(dá)到 3000 噸。處理后的污水主要回用于道路和公廁的沖洗和校區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)。
3. 紹興-慈溪水權(quán)交易。紹興和慈溪兩市政府協(xié)同湯浦水庫(kù)有限公司（紹興市）和慈溪市自來(lái)水公司在 2003 年簽署了《供用水合同》，該合同有效期在 2005 年到 2040 年，規(guī)定慈溪市自來(lái)水總公司向湯浦水庫(kù)支付水權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi) 1.533 億元，而作為另一方湯浦水庫(kù)則向慈溪市輸送每日 20 萬(wàn)立方米的水。
4. 太湖企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)謀發(fā)展。由于太湖流域生態(tài)保護(hù)，面臨更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，許多不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和企業(yè)積極探索生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線(xiàn)。蘇州弘宇印染公司改善生產(chǎn)線(xiàn)上的染色工藝開(kāi)始，將印染后的廢水處理后重新使用。公司經(jīng)過(guò)決定后一共投資了 580 萬(wàn)元，建成一套完整的廢水循環(huán)利用裝置，使日處理污水達(dá)到 8000 噸，設(shè)施投入生產(chǎn)中使公司的中水回用率上升到目前的 80%,廢水外排量由原先的 7000 多噸每天減少到目前的 1500 噸每天。給公司節(jié)省了約為 628 萬(wàn)元的水資源費(fèi)、排污費(fèi)。
5. 排污權(quán)有償使用。保護(hù)區(qū)內(nèi)全部試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到 1300 家，目前約有 93%申購(gòu)和申請(qǐng)排污指標(biāo)，超過(guò) 65%的企業(yè)完成了環(huán)保部門(mén)的排污指標(biāo)的確認(rèn)，約有 35%的試點(diǎn)企業(yè)已按照環(huán)保部門(mén)的規(guī)定和要求繳納了兩年（2009 和 2010）有償使用費(fèi)，金額為2789 萬(wàn)元。環(huán)保部門(mén)運(yùn)用在線(xiàn)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)等手段對(duì)排污單位實(shí)際產(chǎn)生的排污量進(jìn)行核查和核實(shí)。按照規(guī)定，所收取的費(fèi)用主要用于生態(tài)保護(hù)。
�。ǘ┤绾瓮晟拼蠡锓克畮�(kù)生態(tài)補(bǔ)償
1. 呼吁縣民參與保護(hù)。大伙房水庫(kù)保護(hù)區(qū)有城鎮(zhèn)人口約為 49 萬(wàn)，每天有大約 5 萬(wàn)噸的居民生活污水（主要含有化學(xué)耗氧量、生化需氧量、洗滌劑污染物等）未經(jīng)處理直接流入渾河和蘇子河，嚴(yán)重威脅水源地的水安全，這些污水的氮和磷流入大伙房水庫(kù)，使得水庫(kù)日益富營(yíng)養(yǎng)化，如果這些生活用水沒(méi)有得到有效處理合理排放，水庫(kù)氮磷污染物將繼續(xù)增加，遇連續(xù)高溫?zé)o風(fēng)天氣，很可能發(fā)生各種藻類(lèi)暴發(fā)的危險(xiǎn)。
地方政府應(yīng)積極采取有效措施，降低氮磷污染物的排放。一方面采用水再生回用工程，將生活污水處理后循環(huán)使用，另一方面呼吁縣民購(gòu)買(mǎi)和使用無(wú)磷洗滌劑合理處理生活污水，通過(guò)倡議，宣傳，和教育手段，普及水資源保護(hù)的知識(shí)和責(zé)任，說(shuō)明縣民參與對(duì)大伙房水庫(kù)治理的重要性，宣教活動(dòng)應(yīng)進(jìn)村入戶(hù)，調(diào)動(dòng)廣大縣民的積極性，為更好地促進(jìn)公眾參與，應(yīng)規(guī)定公眾參與的具體形式，在政策上引導(dǎo)民眾參與，從源頭上控制磷的排放。呼吁縣民參與大伙房水庫(kù)保護(hù)，不僅可以節(jié)約資金，減輕政府的負(fù)擔(dān)，更是長(zhǎng)久有效和最根本的保護(hù)措施。
2. 開(kāi)辟新的融資渠道。
（1）水權(quán)交易。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極與主要用水企業(yè)探索市場(chǎng)化的途徑，通過(guò)協(xié)議和合同的方式，政府交付用水企業(yè)達(dá)標(biāo)的水質(zhì)，企業(yè)支付一定數(shù)額的水費(fèi)和治理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源有償使用，為治理和保護(hù)大伙房水庫(kù)提供資金支持。
�。�2）排污權(quán)交易。政府協(xié)同排污企業(yè)，積極構(gòu)建和完善排污權(quán)交易平臺(tái)，共同制定合理的排污限額，采用適合的排污權(quán)交易模式，降低交易成本，限制污染物的排放。
3. 探索新的發(fā)展空間。積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造良好的水庫(kù)風(fēng)景區(qū)形象，增加旅游收入，探索綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)間的矛盾，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)氐奶厣e極探索新的發(fā)展模式，特別是流域內(nèi)的分水嶺地區(qū)，積極利用低山丘陵的自然地理優(yōu)勢(shì)，探索綠色食品深加工、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植和銷(xiāo)售等綠色產(chǎn)業(yè)，緩解為保護(hù)生態(tài)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)展生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)。
對(duì)威脅大伙房水庫(kù)保護(hù)區(qū)的污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，綜合改造并給予技術(shù)支持，政府和企業(yè)應(yīng)相互合作探索工業(yè)生態(tài)園區(qū)模式，使廢物有效利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，走適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)路線(xiàn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
4. 多元化的補(bǔ)償模式。由于仍以政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化程度低，使得補(bǔ)償資金主要直接由政府財(cái)政劃出，其他方面的融集資金較少，補(bǔ)償模式單一，不足以滿(mǎn)足水源地生態(tài)保護(hù)的需要。對(duì)于保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限，應(yīng)給與合理的政策優(yōu)惠，通過(guò)技術(shù)支持幫助保護(hù)區(qū)的縣區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，完善吸引社會(huì)資金的投資平臺(tái)，擺脫依靠中央財(cái)政的資金補(bǔ)償，積極根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣剿骺沙掷m(xù)型的發(fā)展模式，形成以生態(tài)養(yǎng)生態(tài)的健康路線(xiàn)，緩和由水環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)制約。例如美國(guó)隊(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)改善受體的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備，一方面起到了補(bǔ)償?shù)淖饔�，另一方面直接拉�?dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5. 提高生態(tài)保護(hù)素質(zhì)。通過(guò)學(xué)校、教育和社會(huì)實(shí)踐等多種途徑，普及生態(tài)知識(shí)，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)，幫助居民了解水資源污染的嚴(yán)峻性，激發(fā)民眾愛(ài)護(hù)水環(huán)境的自覺(jué)性和積極性。通過(guò)宣傳冊(cè)、廣播、電視、報(bào)紙等傳媒廣授給群眾，特別是中小學(xué)生，應(yīng)建立良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。對(duì)大伙房水庫(kù)周邊的居民和企業(yè)宣傳水資源的重要性和如何維護(hù)水資源，以及污染水資源涉及的懲罰，以預(yù)防為主，如制作相關(guān)主題的宣傳片，通過(guò)積極宣傳保護(hù)知識(shí)，努力提高縣民的水資源保護(hù)意識(shí)和素質(zhì)，鼓勵(lì)全民節(jié)水減排參與水環(huán)境維護(hù)。
三、結(jié)論
由于水資源缺乏和資源承載力的有限性，在追求地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須保護(hù)好這一碗水，水環(huán)境的治理與維護(hù)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不僅需要政府的力量更需要全民的支持和努力，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以實(shí)現(xiàn)自然資源-環(huán)境-人口-經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保證代際公平。
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