公眾共用物是環(huán)境法領(lǐng)域中建構(gòu)的全新概念,是一種生態(tài)產(chǎn)品,是生態(tài)文明建設(shè)的要求。公眾共用物不僅反映了人類(lèi)的物質(zhì)需求,更反映了精神上的一種追求。它是時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展的產(chǎn)物,代表了公共利益,權(quán)利主體是不特定的多數(shù)人,權(quán)利行使形式是非排他性地、自由平等地使用,包括環(huán)境、環(huán)境要素、自然資源和財(cái)產(chǎn)等具體對(duì)象。公眾共用物是人類(lèi)生存和發(fā)展不可缺少的基本物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。政府作為國(guó)家管理者、服務(wù)者,其對(duì)于公眾共用物也是最主要的責(zé)任承擔(dān)者。公眾共用物的政府責(zé)任的具體內(nèi)容包括政府提供公眾共用物的責(zé)任、政府管理公眾共用物的責(zé)任、政府保護(hù)公眾共用物的責(zé)任、政府防止公眾共用物悲劇的責(zé)任以及政府未履行義務(wù)或未承擔(dān)責(zé)任相關(guān)主體對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究的不利后果的承擔(dān)。本文將政府保護(hù)公眾共用物和防止共用物悲劇或損害的責(zé)任歸納概括于政府提供、管理公眾共用物責(zé)任之中。本文力圖站在環(huán)境法視角進(jìn)行分析和闡釋公眾共用物及其政府的相關(guān)責(zé)任。針對(duì)公眾共用物的政府責(zé)任本文從公眾共用物、公眾共用物政府責(zé)任、以及政府提供和管理、責(zé)任追究幾大方面進(jìn)行構(gòu)建。本文的研究方法主要是運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、比較分析法、歷史分析法和實(shí)證分析法等研究方法對(duì)公眾共用物政府責(zé)任圍繞上述內(nèi)容進(jìn)行論證分析,完善和健全我國(guó)公眾共用物的政府責(zé)任之相關(guān)法律制度規(guī)定,以期政府更好地踐行其相應(yīng)的責(zé)任。 全文共分為五章,各章的主要內(nèi)容是： 第一章“公眾共用物概述”。公眾共用物的概念和內(nèi)涵的明定是公眾共用物的政府責(zé)任的基礎(chǔ)和起點(diǎn),對(duì)于政府具體責(zé)任的履行的相關(guān)內(nèi)容的論述有著重要的理論意義。本文對(duì)公眾共用物的概念進(jìn)行了詳細(xì)的辨析,對(duì)與公眾共用物相關(guān)的概念進(jìn)行梳理和比較,分析公眾共用物的獨(dú)特內(nèi)涵。對(duì)公眾共用物的利益和價(jià)值、公眾共用物使用的權(quán)利屬性進(jìn)行分析,公眾共用物所反映的不是反射性利益而是一種人類(lèi)的基本權(quán)益；公眾共用物所包含的價(jià)值具有多樣性,包括生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、哲學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和法律價(jià)值等；公眾共用物上所體現(xiàn)的公眾的使用權(quán)是一種非排他性的權(quán)利,這種使用權(quán)不同于私法使用權(quán)、準(zhǔn)物權(quán)、資源權(quán)、公共地役權(quán),是人類(lèi)的一種基本人權(quán),這種權(quán)利體現(xiàn)環(huán)境法所關(guān)注的具體的人的權(quán)利即生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、自由權(quán)和平等權(quán)。并從環(huán)境法視角分析公眾共用物的目的、范圍、環(huán)境法律價(jià)值和環(huán)境法律功能,闡釋公眾共用物所具有的環(huán)境法特色。 第二章“公眾共用物的政府責(zé)任概述”。本章從公眾共用物政府責(zé)任的理論基礎(chǔ)與歷史發(fā)展、公眾共用物的政府責(zé)任與政府權(quán)力、公眾權(quán)利的關(guān)系、公眾共用物的政府責(zé)任相關(guān)規(guī)定及問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行分析論證。對(duì)公眾共用物的政府責(zé)任的內(nèi)涵進(jìn)行界定,將其分為政府第一性公眾共用物責(zé)任和第二性公眾共用物責(zé)任,即積極責(zé)任和消極責(zé)任。對(duì)公眾共用物的政府責(zé)任的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了闡釋,主要有公共信托理論和社會(huì)契約論、分配正義理論和資源平等理論以及環(huán)境權(quán)和環(huán)境善治理論。公眾共用物的政府責(zé)任的歷史發(fā)展,外國(guó)和我國(guó)政府對(duì)公眾共用物保護(hù)和重視的發(fā)展過(guò)程體現(xiàn)了政府公眾共用物責(zé)任的一種不斷轉(zhuǎn)變。本章分析公眾共用物的政府責(zé)任與政府權(quán)力、公眾權(quán)利的關(guān)系,認(rèn)為公眾共用物的政府責(zé)任與政府權(quán)力存在的是一種邏輯關(guān)系,公眾共用物的政府權(quán)力與公眾權(quán)利之間存在一種緊張關(guān)系,公眾共用物的政府責(zé)任與公眾權(quán)利之間存在不對(duì)稱(chēng)關(guān)系。在分析公眾共用物的政府責(zé)任相關(guān)規(guī)定及問(wèn)題時(shí),本章對(duì)我國(guó)法律規(guī)范中對(duì)公眾共用物的政府責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)的梳理和列舉,并結(jié)合實(shí)踐情況總結(jié)我國(guó)公眾共用物政府責(zé)任規(guī)定存在的問(wèn)題。 第三章“公眾共用物的政府提供”。本章首先對(duì)公眾共用物的政府提供的基本內(nèi)涵進(jìn)行闡釋,從語(yǔ)義學(xué)對(duì)提供與供給、需求的涵義和關(guān)系進(jìn)行分析,并進(jìn)行公眾共用物政府提供釋義以及將政府提供公眾共用物的方式主要分為直接方式和間接方式、收費(fèi)方式和免費(fèi)方式。其次,對(duì)公眾共用物政府提供的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,包括政府提供公眾共用物的背景分析和政府提供公眾共用物存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。最后對(duì)相關(guān)問(wèn)題從政府提供公眾共用物的法律規(guī)定進(jìn)行論證,并提出完善政府提供公眾共用物的相關(guān)建議。 第四章“公眾共用物的政府管理”。本章首先從語(yǔ)義學(xué)對(duì)治理、規(guī)制、管制、管理進(jìn)行分析,本文采納的“管理”概念,對(duì)公眾共用物的政府管理的概念和公眾共用物的政府管理的特征進(jìn)行分析。其次,對(duì)公眾共用物的政府管理機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)進(jìn)行分析,基于公眾共用物的獨(dú)特性決定政府管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)的職責(zé)具有不同性。最后,對(duì)公眾共用物的政府管理的現(xiàn)實(shí)情況和現(xiàn)行法律規(guī)定進(jìn)行分析,總結(jié)公眾共用物的政府管理所存在的問(wèn)題,并對(duì)公眾共用物政府管理提出相關(guān)的完善措施的建議。 第五章“公眾共用物政府責(zé)任的追究機(jī)制”。本章首先根據(jù)公眾共用物政府責(zé)任追究主體的不同,分析目前四種主要的追究機(jī)制即包括立法機(jī)關(guān)追究機(jī)制、司法機(jī)關(guān)追究機(jī)制、行政機(jī)關(guān)追究機(jī)制、社會(huì)公眾追究機(jī)制；其中立法機(jī)關(guān)追究和司法機(jī)關(guān)追究屬于權(quán)力外的追究和監(jiān)督方式,行政機(jī)關(guān)追究屬于內(nèi)部追究和監(jiān)督方式,社會(huì)公眾追究屬于非權(quán)力追究和監(jiān)督方式,每種追究途徑都具有自身的特殊性。其次,對(duì)上述四種追究機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納概括,最后,公眾共用物的政府責(zé)任的不同種類(lèi),其承擔(dān)方式和追究方式具有不同性,并且針對(duì)上述問(wèn)題提出完善公眾共用物的政府責(zé)任的追究機(jī)制的建議。 最后,在本文結(jié)語(yǔ)部分,公眾共用物的政府責(zé)任在生態(tài)文明建設(shè)和“美麗中國(guó)”的建設(shè)中面臨相應(yīng)的責(zé)任轉(zhuǎn)型,促進(jìn)合乎時(shí)代和社會(huì)建設(shè)要求的政府責(zé)任的履行,必須有立法的支撐,理念的更新,制度的配套支持,以及其他行動(dòng)和措施的輔助。
【學(xué)位單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2013
【中圖分類(lèi)】：D922.68;D922.1
【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、選題背景
    二、研究意義
    三、文獻(xiàn)綜述
    四、研究思路和方法
    五、主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新之處
第一章 公眾共用物概述
    第一節(jié) 公眾共用物概念辨義
        一、公眾共用物相關(guān)概念梳理
        二、公眾共用物相關(guān)概念比較辨析
        三、公眾共用物釋義
    第二節(jié) 公眾共用物的利益和價(jià)值分析
        一、公眾共用物的利益分析
        二、公眾共用物的價(jià)值分析
    第三節(jié) 公眾共用物使用的權(quán)利屬性
        一、準(zhǔn)物權(quán)
        二、公共地役權(quán)
        三、資源權(quán)
        四、環(huán)境法所關(guān)注的具體的人的權(quán)利
    第四節(jié) 環(huán)境法上的公眾共用物
        一、公眾共用物的環(huán)境法目的和范圍
        二、公眾共用物的環(huán)境法律價(jià)值
        三、公眾共用物的環(huán)境法律功能
第二章 公眾共用物的政府責(zé)任概述
    第一節(jié) 公眾共用物政府責(zé)任的理論基礎(chǔ)與歷史發(fā)展
        一、公眾共用物的政府責(zé)任內(nèi)涵界定
        二、公眾共用物的政府責(zé)任的理論基礎(chǔ)
        三、公眾共用物政府責(zé)任的歷史發(fā)展
    第二節(jié) 公眾共用物的政府責(zé)任與政府權(quán)力、公眾權(quán)利的關(guān)系
        一、公眾共用物的政府責(zé)任與政府權(quán)力的邏輯關(guān)系
        二、公眾共用物的政府權(quán)力與公眾權(quán)利的緊張關(guān)系
        三、公眾共用物的政府責(zé)任與公眾權(quán)利的不對(duì)稱(chēng)關(guān)系
    第三節(jié) 公眾共用物的政府責(zé)任相關(guān)規(guī)定及問(wèn)題
        一、我國(guó)法律規(guī)范中對(duì)公眾共用物的政府責(zé)任的規(guī)定
        二、我國(guó)公眾共用物的政府責(zé)任規(guī)定存在的問(wèn)題
第三章 公眾共用物的政府提供
    第一節(jié) 公眾共用物的政府提供的基本內(nèi)涵
        一、提供與供給、需求的涵義和關(guān)系
        二、公眾共用物政府提供釋義
        三、政府提供公眾共用物的方式
    第二節(jié) 公眾共用物政府提供的現(xiàn)狀
        一、政府提供公眾共用物的背景分析
        二、政府提供公眾共用物的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
    第三節(jié) 政府提供公眾共用物的法律規(guī)定及完善
        一、政府提供公眾共用物的法律規(guī)定
        二、完善政府提供公眾共用物法律的相關(guān)建議
第四章 公眾共用物的政府管理
    第一節(jié) 公眾共用物的政府管理概述
        一、公眾共用物的政府管理的概念
        二、公眾共用物的政府管理的特征
    第二節(jié) 公眾共用物的政府管理機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)
        一、公眾共用物的政府管理機(jī)構(gòu)
        二、公眾共用物的政府管理主要職責(zé)
    第三節(jié) 公眾共用物的政府管理的現(xiàn)狀和完善
        一、公眾共用物的政府管理的現(xiàn)實(shí)情況
        二、公眾共用物的政府管理的現(xiàn)行法律規(guī)定
        三、公眾共用物政府管理的相關(guān)完善措施
第五章 公眾共用物的政府責(zé)任的追究機(jī)制
    第一節(jié) 公眾共用物政府責(zé)任追究主體
        一、立法機(jī)關(guān)追究
        二、司法機(jī)關(guān)追究
        三、行政機(jī)關(guān)追究
        四、社會(huì)公眾追究
        五、存在的問(wèn)題
    第二節(jié) 公眾共用物政府責(zé)任的承擔(dān)方式和追究機(jī)制的完善
        一、公眾共用物的政府責(zé)任的承擔(dān)方式
        二、完善公眾共用物的政府責(zé)任的追究機(jī)制的建議
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
攻博期間發(fā)表的科研成果目錄
后記


本文編號(hào)：2890103