水資源是人類社會發(fā)展的重要生態(tài)資源。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的快速推進,水資源短缺和水環(huán)境惡化問題日益突出,制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。北京屬于資源型重度缺水地區(qū),水資源緊缺是制約北京發(fā)展的主要瓶頸�？缃缢吹氐淖援a水是北京可利用水資源的重要來源,官廳水庫是北京重要的水源地之一。近年來,水庫的年來水量不斷減少,2014年為0.46億m3;水庫的水質目前僅為Ⅳ類,尚未達到飲用水的水質標準;水庫的水生態(tài)系統(tǒng)服務功能有所退化。水質型缺水,已經(jīng)成為制約官廳水庫向北京供水的重要因素。官廳水庫為保障向北京供水的水質和水量,嚴格限制了水庫水源地及其上游所在區(qū)域產業(yè)的發(fā)展,造成了水源保護區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展權與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。根據(jù)“污染者付費,受益者補償”的原則,我國環(huán)境保護法、水污染防治法,以及中央有關生態(tài)環(huán)境保護會議精神,構建跨界水源生態(tài)保護的補償機制,能夠實現(xiàn)流域內不同行政區(qū)間社會經(jīng)濟與生態(tài)保護的協(xié)同發(fā)展。本文從京冀協(xié)同發(fā)展的視角,以官廳水庫一、二級水源保護區(qū)所在的河北省懷來縣和北京市延慶區(qū),以及官廳水庫流域張家口的部分區(qū)縣為研究對象。梳理了國內外流域和水源地生態(tài)補償?shù)膶嵺`。分析了跨界水源地生態(tài)補償?shù)尿寗右蛩?以及生態(tài)補償?shù)脑砗退吹厣鷳B(tài)補償?shù)目臻g分異。運用博弈論的方法,分析了首都跨界水源地生態(tài)補償利益相關者的行為。運用直接市場法、替代市場法、假想市場法等評估方法,測算了首都跨界水源地的生態(tài)補償標準。從京冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展的視角,探討了首都跨界水源地的生態(tài)補償機制。主要研究結論如下:(1)本文在對生態(tài)補償基礎理論進行梳理的基礎上,基于生態(tài)區(qū)位與級差生態(tài)成本理論和城市水源生態(tài)區(qū)位理論模型,構建了水源地級差生態(tài)補償模型。生態(tài)區(qū)位與級差生態(tài)成本理論,為研究跨界水源地生態(tài)補償空間分異、生態(tài)補償標準和生態(tài)補償模式提供了理論基礎。根據(jù)城市水源生態(tài)區(qū)位理論模型,以城市飲用水源水庫區(qū)為中心,按照支付生態(tài)環(huán)境成本的能力及其生態(tài)服務功能,圍繞飲用水源保護區(qū)周邊形成圈層狀分布,從內向外依次為:水源生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)人居,以及生態(tài)工業(yè)區(qū)。從水源地級差生態(tài)補償模型可以看出,水源地級差生態(tài)補償與退耕還林還草還濕、農田土地利用方式變化的經(jīng)濟損失,以及不同類型土地生態(tài)系統(tǒng)服務價值增值和水庫水源生態(tài)保護成本等成正比關系;與不同類型用地離水庫的空間距離成反比關系。(2)本文從成本收益角度,對跨界水源地生態(tài)補償?shù)牟┺姆治?可以得出水源地所在流域上下游之間存在生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境治理保護的困境�？缃缯g,應通過有效的水資源生態(tài)保護約束協(xié)議,規(guī)范上下游政府之間的博弈行為。(3)本文綜合運用市場價值法、恢復費用法、造林成本法、影子價格法、條件價值法、機會成本法等方法,從水源地生態(tài)系統(tǒng)服務價值、水資源水質水量、居民的支付和受償意愿,以及機會成本的角度,估算了跨界水源地的生態(tài)補償標準。基于耕地、園地、林地、草地四種用地類型,2013年懷來和延慶的生態(tài)系統(tǒng)服務價值分別為117089.47萬元和192198.61萬元,懷來環(huán)庫7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)服務價值為56514.94萬元,延慶環(huán)庫3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)服務價值為115694.32萬元;基于水庫水質恢復的生態(tài)補償標準為18.68億元,從水量角度北京應該給予水源地生態(tài)補償金額為5.124億元;水源地下游居民生態(tài)補償?shù)闹Ц兑庠?WTP)在56200—86200(萬元/年),懷來全縣和延慶全區(qū)農戶的受償總金額分別為16171.545萬元和16545.06萬元,懷來環(huán)庫7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和延慶環(huán)庫3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶受償?shù)目偨痤~分別為7189.455萬元和5687.64萬元;受訪者的性別、年齡、教育程度、家庭人口、家庭年收入和受訪者對水源地生態(tài)環(huán)境保護的認知,對生態(tài)補償?shù)闹Ц兑庠赣绊戯@著,受訪者的年齡、教育程度、家庭收入,以及受訪者對水源地下游受水區(qū)水資源水質水量、水源地生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)補償政策的認知,對支付意愿值的邊際影響顯著;懷來、延慶的發(fā)展權損失分別為656325.65萬元和2240656.11萬元。(4)跨界水源地可以采取基于初始水權分配的生態(tài)補償,以及建立非營利組織參與的政府、市場、社會多元化的補償模式;提出了建立跨界水源地水資源生態(tài)保護協(xié)商平臺、京冀流域生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展專項基金;從京冀協(xié)同發(fā)展的角度,完善跨區(qū)域生態(tài)法規(guī),實施流域雙向生態(tài)補償,并開展水源地的生態(tài)評價,以保護跨界水源地的生態(tài)環(huán)境。
【學位單位】：首都經(jīng)濟貿易大學
【學位級別】：博士
【學位年份】：2016
【中圖分類】：X52;X321


本文編號：2817094