【摘要】：當(dāng)今世界,以犧牲環(huán)境利益換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象比比皆是,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了先污染再治理的道路并為此付出了高昂的代價(jià),發(fā)展中國(guó)家勢(shì)必面臨如何避免重走西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展老路的難題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),缺乏足夠制度約束條件下的社會(huì)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相背離的現(xiàn)象,因?yàn)榄h(huán)境污染只是企業(yè)發(fā)展的外部性體現(xiàn)并不構(gòu)成企業(yè)自身的成本,根據(jù)科斯的觀點(diǎn)在交易成本不為零的社會(huì)需要通過(guò)合理的制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)外部性的規(guī)避。雖然目前企業(yè)社會(huì)責(zé)任無(wú)論在社會(huì)中還是在大型公司中都日益體現(xiàn)其重要作用,但制度的優(yōu)勢(shì)是無(wú)可比擬的。因此要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)就需要合理的制度設(shè)計(jì)。2015年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》指出,總體上看我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)之一是到2020年要形成一個(gè)涵蓋源頭、過(guò)程、責(zé)任追究和賠償標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明基本框架。2015年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》不僅明確提出政府要采取具體措施對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色信貸予以激勵(lì),還明確要確立金融機(jī)構(gòu)的免責(zé)條件及其環(huán)境責(zé)任。2015年1月1日起實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”,整個(gè)社會(huì)中的任何一個(gè)自然人、法人或非法人組織都被賦予了保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。環(huán)境保護(hù)的利益或好處往往更多地為后代人所享用,這是由環(huán)境污染后果顯現(xiàn)滯后導(dǎo)致的,當(dāng)代人的環(huán)境污染行為可能要到下一代、下下一代才會(huì)得以體現(xiàn),因此環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)范要通過(guò)強(qiáng)制性的規(guī)定對(duì)當(dāng)代人的行為實(shí)施約束以保護(hù)后代人的環(huán)境權(quán)益。商業(yè)銀行作為一個(gè)法人組織其環(huán)境法律責(zé)任具有一定的特殊性,這是由其在社會(huì)中的特殊地位決定的。中國(guó)商業(yè)銀行以“吸收存款、發(fā)放貸款”為主要業(yè)務(wù),其利潤(rùn)來(lái)源主要是存款與貸款之間的利率差額。同時(shí)中國(guó)的金融市場(chǎng)仍然不夠發(fā)達(dá),通過(guò)商業(yè)銀行進(jìn)行的間接融資方式仍是企業(yè)、個(gè)人獲得金融資金的主要方式。商業(yè)銀行的特殊地位決定了其環(huán)境責(zé)任可以分為兩個(gè)層次。首先是商業(yè)銀行的直接環(huán)境責(zé)任,也就是依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》所要直接承擔(dān)的保護(hù)環(huán)境的責(zé)任,這體現(xiàn)在綠色辦公、鼓勵(lì)員工綠色出行和節(jié)約資源、減少浪費(fèi)等方面;其次是間接環(huán)境責(zé)任,商業(yè)銀行作為企業(yè)融資的主要渠道,如果能夠在審核貸款等日常業(yè)務(wù)中對(duì)企業(yè)依據(jù)其對(duì)環(huán)境的影響來(lái)區(qū)別對(duì)待,則可以實(shí)現(xiàn)通過(guò)金融的手段引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。通過(guò)對(duì)比不難看出,商業(yè)銀行間接環(huán)境責(zé)任的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其直接環(huán)境責(zé)任,如果商業(yè)銀行可以充分踐行其間接環(huán)境責(zé)任則可以在提高傳統(tǒng)重污染企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)降低新興環(huán)保企業(yè)的融資成本,在引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)資金流向的同時(shí)也能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)GDP的綠色化。本文從商業(yè)銀行環(huán)境責(zé)任法律規(guī)制的角度進(jìn)行研究和探討。文章分為四部分:第一部分介紹了商業(yè)銀行環(huán)境責(zé)任的相關(guān)概念,與一般企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任相比,商業(yè)銀行環(huán)境責(zé)任的間接性是其特殊之處;而與一般法律責(zé)任的事后補(bǔ)償目的相比,對(duì)環(huán)境責(zé)任進(jìn)行法律規(guī)制的目的在于事先預(yù)防;從法學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論兩方面對(duì)其進(jìn)行了論證。在此基礎(chǔ)上文章從外部環(huán)境和商業(yè)銀行的內(nèi)部發(fā)展需要兩方面論證了商業(yè)銀行承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的必要性和正當(dāng)性。第二部分主要介紹了我國(guó)商業(yè)銀行環(huán)境責(zé)任履行的現(xiàn)狀,分為兩個(gè)方面:一方面是有關(guān)商業(yè)銀行環(huán)境責(zé)任的法律實(shí)踐;另一方面是國(guó)內(nèi)各銀行在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任方面的表現(xiàn),并分析了目前我國(guó)商業(yè)銀行環(huán)境責(zé)任存在的問(wèn)題。第三部分梳理了國(guó)際上以及美國(guó)、英國(guó)、加拿大關(guān)于商業(yè)銀行環(huán)境責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)定。第四部分對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行環(huán)境責(zé)任的法規(guī)規(guī)定提出了具體設(shè)想。認(rèn)為我國(guó)對(duì)商業(yè)銀行環(huán)境責(zé)任進(jìn)行法律規(guī)制應(yīng)采取促進(jìn)型立法模式,倡導(dǎo)性務(wù)規(guī)范與強(qiáng)制性規(guī)范相結(jié)合的方式;在對(duì)商業(yè)銀行環(huán)境責(zé)任進(jìn)行法律規(guī)制的內(nèi)容包括實(shí)施綠色信貸、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和環(huán)境信息披露和共享三方面內(nèi)容;最后對(duì)于商業(yè)銀行不承擔(dān)環(huán)境責(zé)任甚至是對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響的情況,應(yīng)追究商業(yè)銀行的法律責(zé)任,排除刑事責(zé)任這種嚴(yán)厲的責(zé)任形式,承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任或行政責(zé)任;而現(xiàn)行監(jiān)管體制存在著缺陷,完善監(jiān)管體制應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)間的環(huán)境信息溝通和協(xié)作,銀行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采取限制牌照的方法對(duì)不履行環(huán)境責(zé)任的商業(yè)銀行進(jìn)行處罰。以法律的手段明確商業(yè)銀行的環(huán)境責(zé)任可以改變現(xiàn)階段以商業(yè)銀行為主要載體的可持續(xù)金融政策實(shí)施不力的狀況,督促銀行承擔(dān)與其相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任,助力我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.68

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本文編號(hào)：2800696