【摘要】：環(huán)境問題與人類社會的發(fā)展相伴而生,環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)成為各個國家政府工作中的重要環(huán)節(jié)。隨著公共行政理論的不斷發(fā)展,從政府單方面承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的工作發(fā)展為引入多元主體共同治理,將環(huán)境問題置于治理理論中進(jìn)行研究。以公共價值為基礎(chǔ)的政府績效治理理論(簡稱PV-GPG)從政府績效的社會建構(gòu)角度出發(fā),提供了一種新的更符合公共行政發(fā)展趨勢的視角,并試圖建立一種新的范式用以分析政府績效治理的相關(guān)問題。本文運用該理論視角對環(huán)境治理績效的提升進(jìn)行研究,是對該理論在具體公共事務(wù)領(lǐng)域的運用。同時也為政府在引導(dǎo)全社會提高環(huán)境治理績效水平的工作中提供一種更具解釋力的思路,并通過分析工具的開發(fā)為相關(guān)部門提供具有操作性的途徑選擇方案。治理理論誕生以來在公共行政領(lǐng)域中的研究數(shù)量眾多,相關(guān)實踐活動的碎片化特征導(dǎo)致對于治理績效的研究通常難以形成明確的規(guī)范�，F(xiàn)有研究中關(guān)于國家治理評價的研究內(nèi)容相對豐富,并通常表現(xiàn)為指標(biāo)體系。不同政體背景下的研究在相互比較的過程中體現(xiàn)為關(guān)注重點的不同,共識的達(dá)成變?yōu)橐环N沒有終點的比賽。PV-GPG理論的優(yōu)勢在于其所具備的政體依賴性,從公共價值達(dá)成的視角觀察治理績效能夠有效的回避政治背景帶來的績效觀差異。該特性決定了PV-GPG理論在研究環(huán)境治理績效問題中,能夠從更大的范圍內(nèi)形成共識。世界各國環(huán)境治理實踐都是在政府的引導(dǎo)下進(jìn)行,因此在環(huán)境治理的研究中政府對整個社會治理績效的提升具有十分重要的意義,治理績效提升的研究需要落腳于政府主導(dǎo)下的環(huán)境治理實際。本文將環(huán)境治理績效的研究重點落在治理過程中價值沖突的水平,將環(huán)境治理績效提升的路徑研究重點放在價值沖突管理,而價值沖突研究的前提是對價值選擇的厘清,價值沖突管理研究的最佳結(jié)果是具有操作意義管理分析工具的產(chǎn)生。因此在這樣的邏輯下本文研究的主要內(nèi)容可以總結(jié)為以下三個方面:第一,本文通過質(zhì)性研究的方式分析了我國環(huán)境治理績效的一般公共行政過程價值選擇。并同時運用PV-GPG理論進(jìn)行價值沖突的來源分析,認(rèn)為政府一般公共行政過程價值選擇來源于社會,但并不會滿足社會的所有價值訴求,因此在一般公共行政過程中必然會形成價值沖突。隨后將我國環(huán)境治理績效的一般公共行政過程價值選擇進(jìn)行編碼,在共識主導(dǎo)的公共價值類別與結(jié)果主導(dǎo)的公共價值類別中各形成了四個價值選擇類別。用相同的方法對美國政府環(huán)境保護(hù)部門的價值選擇進(jìn)行研究,并與我國政府環(huán)境治理績效的價值選擇整合,形成一個可以代表發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家環(huán)境治理一般公共行政過程的價值選擇框架。第二,本文將環(huán)境治理的價值沖突研究置于一個具體的案例中進(jìn)行研究,通過對John Day River環(huán)境治理中相互合作的各個主體之間關(guān)系的分析,形成該案例的治理結(jié)構(gòu)圖。并通過對環(huán)境治理中不同主體價值選擇與價值沖突的內(nèi)容的分析得到結(jié)論,環(huán)境治理價值沖突不僅出現(xiàn)在主體之間,主體內(nèi)部也是價值沖突的高發(fā)區(qū)域,并形成環(huán)境治理公共價值沖突分析矩陣能夠?qū)Νh(huán)境治理事務(wù)的價值沖突進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的分析。第三,引入“容忍窗口”分析工具通過對其分析維度的拆分,并結(jié)合本文提出的環(huán)境治理績效的分析關(guān)注重點,形成以價值沖突管理分析為重點的環(huán)境治理績效提升“容忍窗口”基礎(chǔ)模型。并根據(jù)“成本——效益”分析視角下最佳決策點與代表共識達(dá)成空間的“容忍窗口”的相互關(guān)系,將“容忍窗口”模型發(fā)展出三種不同的形態(tài),用以適用于不同情境下治理績效提升分析的需要。并使用John Day River生態(tài)環(huán)境治理的案例作為分析的對象,在三種情景下分析了其環(huán)境治理績效提升的應(yīng)然選擇。
【學(xué)位授予單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：X32;D035
【圖文】：

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【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2775012