【摘要】：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給自然生態(tài)環(huán)境帶來前所未有的壓力,環(huán)境污染、生態(tài)退化、資源短缺等環(huán)境問題日益突出。中國政府加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入,但環(huán)境改善的情況并不理想,環(huán)保投資的治理效果與巨額投資總量不成比例,這樣的結(jié)果引起了公眾質(zhì)疑。環(huán)境績效評(píng)估能夠追蹤環(huán)保產(chǎn)出,考察各地的環(huán)保成效,優(yōu)化政府決策。它利用適當(dāng)指標(biāo)階段性地測(cè)量與評(píng)估環(huán)境政策實(shí)施后取得的環(huán)境績效,科學(xué)地定量評(píng)價(jià)環(huán)保投入與環(huán)境管理的成效,檢驗(yàn)各地環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,呈現(xiàn)環(huán)境政策變化整體趨勢(shì),引導(dǎo)環(huán)境政策的良性發(fā)展。將生態(tài)文明理念融入到區(qū)域環(huán)境績效評(píng)估指標(biāo)體系,借助這個(gè)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的有效工具推進(jìn)我國的生態(tài)文明建設(shè),既是區(qū)域環(huán)境績效評(píng)估自身發(fā)展和社會(huì)功能拓展的根本要求,也是我國實(shí)現(xiàn)“和諧社會(huì)”和“美麗中國”的必然需要。 區(qū)域環(huán)境績效評(píng)估作為一項(xiàng)新生事物,目前在中國的研究和實(shí)踐仍處于初始階段,面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。通過對(duì)國內(nèi)外環(huán)境績效評(píng)估的理論研究和實(shí)踐進(jìn)展進(jìn)行系統(tǒng)梳理、總結(jié)的基礎(chǔ)上,本論文將生態(tài)文明理念融入中國省級(jí)環(huán)境績效評(píng)估的技術(shù)框架,并構(gòu)建了基于生態(tài)文明建設(shè)要求的省級(jí)環(huán)境績效評(píng)估指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上開展了中國30個(gè)省市2007-2011年的環(huán)境績效動(dòng)態(tài)評(píng)估的實(shí)證研究。 本論文采用主題框架和DPSIR框架模型構(gòu)建了由4個(gè)二級(jí)指標(biāo)(環(huán)境健康、生態(tài)保護(hù)、資源可持續(xù)利用、環(huán)境治理)、14個(gè)三級(jí)指標(biāo)、27個(gè)四級(jí)指標(biāo)組成的中國省級(jí)環(huán)境績效動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系；利用目標(biāo)漸進(jìn)法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理,并輔以歷史比較法,對(duì)結(jié)果加以修正,以彌補(bǔ)缺乏政策目標(biāo)值的不足；采用德爾菲法為各項(xiàng)指標(biāo)賦以權(quán)重；采用環(huán)境績效指數(shù)(EPI)來表征減緩環(huán)境惡化和改善環(huán)境狀態(tài)的環(huán)境管理能力水平狀況；利用SPSS軟件對(duì)中國各省級(jí)地區(qū)的環(huán)境績效與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平進(jìn)行相關(guān)性分析；最后利用渲染分級(jí)法分析計(jì)算結(jié)果,更直觀的評(píng)估2007-2011年中國30個(gè)省份連續(xù)五年的環(huán)境績效指數(shù)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。 實(shí)證研究的主要結(jié)論：(1)中國各省環(huán)境績效指數(shù)呈現(xiàn)一定波動(dòng)性與地域差異性。同年份比較,東部地區(qū)綜合的績效優(yōu)于中部、西部地區(qū)；從五年進(jìn)度來看,東中西部地區(qū)沒有呈現(xiàn)出明顯改善趨勢(shì)。(2)通過相關(guān)性分析,中國各地區(qū)環(huán)境績效EPI與GDP以及人均GDP呈顯著正相關(guān),環(huán)境績效受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響顯著。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),相應(yīng)的環(huán)境績效水平也較好；中部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高對(duì)該地區(qū)環(huán)境績效水平?jīng)]有太大影響,但是生態(tài)保護(hù)指數(shù)、資源可持續(xù)利用指數(shù)以及環(huán)境治理指數(shù)會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高；西部地區(qū)環(huán)境績效水平是隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而有所增長。 本文首次全面的開展了中國省級(jí)環(huán)境績效評(píng)估研究,構(gòu)建基于生態(tài)文明建設(shè)要求的中國省級(jí)環(huán)境績效評(píng)估指標(biāo)體系,建立科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的環(huán)境績效評(píng)估技術(shù)框架,豐富和發(fā)展了環(huán)境績效評(píng)估的理論和方法,在一定的程度上,為中國環(huán)境績效評(píng)估的發(fā)展研究開辟新的思路。為中國環(huán)境績效評(píng)估工作的推廣和完善提供科學(xué)的技術(shù)支持。
【學(xué)位授予單位】：南開大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：X821
【圖文】：

全國環(huán)境污染治理投資總額逐年增加，由2000年的1014. 9億元上升至2012年的8253. 46億元隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而帶來諸多環(huán)境問題，相關(guān)部門也在努力改善，我國環(huán)境保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，政府加大了對(duì)環(huán)保的投入，把環(huán)境保護(hù)工作作為推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。但從環(huán)境改善的狀況來看，大量環(huán)保投資所帶來的治理效果和巨大的投資總額不成比例。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高，百姓對(duì)環(huán)境信息公^u的呼聲愈來愈高，尤其關(guān)注環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)出和環(huán)境管理的成效等問題，巨額環(huán)保資金的投入與百姓所期待的環(huán)保成效不成比例，這就引起了人們的質(zhì)疑[4]。面對(duì)社會(huì)大眾的質(zhì)疑，針對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成的情況，我國政府相關(guān)職能部門就迫切需要一個(gè)有效的和可量化的環(huán)境管理工具用以有效追蹤環(huán)保的投入和產(chǎn)出，考察環(huán)保成效，為政府部門提供決策依據(jù)，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作的開展，改善長期的重建設(shè)輕成效、重投入輕產(chǎn)出的管理模式。然而，環(huán)境績效評(píng)估做為工具，能夠很好的應(yīng)用于環(huán)境管理工作中。通過環(huán)境績效評(píng)估，能夠了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)給環(huán)境造成的影響，并且可以從中分析環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，對(duì)不同層面的環(huán)境管理工作有較為全面及客觀的認(rèn)識(shí)，檢驗(yàn)環(huán)境管理活動(dòng)的效率和效果，為環(huán)境管理工作的改善提出建設(shè)性意見。

圖1.2 OECD壓力一狀態(tài)一響應(yīng)（PSR)模型所有受評(píng)國統(tǒng)一采用OECD設(shè)定的指標(biāo)體系，然后依據(jù)各國自己的環(huán)境問點(diǎn)在具體指標(biāo)選擇上有所側(cè)重。評(píng)估時(shí)要將指標(biāo)與評(píng)估國的背景信息、可數(shù)據(jù)相結(jié)合進(jìn)行深入分析。出于對(duì)評(píng)估結(jié)果的公正性，在評(píng)估方法上OECD對(duì)于所有受評(píng)國懫取相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)估方法，基于受評(píng)國的特點(diǎn)，采取互動(dòng)（Peer Review)和周期性評(píng)估。OECD環(huán)境績效評(píng)估的一大特點(diǎn)就是進(jìn)行評(píng)估（Peer Review)，就是由受評(píng)國以外的其他國家對(duì)該國的環(huán)境績效^u統(tǒng)的考核與評(píng)估。這樣可保證評(píng)估結(jié)果的公平性，同時(shí)也可幫助受評(píng)國獲他國家在環(huán)境管理方面好的經(jīng)驗(yàn)；提高受評(píng)國的環(huán)境政策在國際和國內(nèi)層透明度；開展政府間的有效對(duì)話，從而有助于提高受評(píng)國的環(huán)境執(zhí)政能力表1.3 OECD環(huán)境績效評(píng)估指標(biāo)體系[22] 環(huán)境指標(biāo) 一 社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)~7 COj排放強(qiáng)度 …卜，n GDP變化 — GDP與人口 溫室氣體濃度 人口增長與密度

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2742328