【摘要】：近年來,因環(huán)境問題引發(fā)的環(huán)境沖突逐漸增多。這里的環(huán)境沖突是指由于環(huán)境污染等問題引發(fā)的環(huán)境領(lǐng)域的公共沖突,不指代人與自然資源之間的沖突。環(huán)境沖突不斷發(fā)生引起了一系列的社會問題,如民眾因當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成環(huán)境污染圍堵企業(yè)大門、堵塞交通、與企業(yè)安保人員發(fā)生肢體沖突,民眾因擔(dān)心擬建化工項目和垃圾焚燒項目產(chǎn)生污染進(jìn)行接頭抗議、網(wǎng)絡(luò)動員,這影響了民眾的正常生活秩序。因環(huán)境沖突主要涉及政府、企業(yè)和民眾這三方利害關(guān)系人,所以,這三者的關(guān)系也受到了挑戰(zhàn)。 目前,政府公共部門是主要的化解主體,并且,政府公共部門在化解環(huán)境沖突過程中取得了一定的成效,如暫時緩和沖突、制止沖突的持續(xù)、消解一定程度的沖突能量。但是從實踐來看,中國環(huán)境沖突化解面臨著一系列的困境,如政府陷入全能角色的主體困境,訴求較為集中的爭議事項困境,民眾對企業(yè)、政府、環(huán)保民間組織信任不足的結(jié)構(gòu)困境,現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)方式引發(fā)負(fù)面消息的方式困境,環(huán)境法律缺失和環(huán)保意識薄弱的情境困境。因此,環(huán)境沖突化解需要新思路的出現(xiàn),沖突轉(zhuǎn)化理論有一定的化解針對性和化解效果。為此,筆者從沖突轉(zhuǎn)化層次的視角對中國環(huán)境沖突治理做了一些分析。 本研究主要從沖突轉(zhuǎn)化的五個層次進(jìn)行了分析,分析沖突轉(zhuǎn)化應(yīng)如何為環(huán)境沖突化解提供條件。筆者主要從行動者轉(zhuǎn)化、爭議事項轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、方式轉(zhuǎn)化、情境轉(zhuǎn)化五個方面做了相應(yīng)分析,具體表現(xiàn)為環(huán)境沖突的行動者轉(zhuǎn)化、環(huán)境沖突的爭議事項轉(zhuǎn)化、環(huán)境沖突的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、環(huán)境沖突的方式轉(zhuǎn)化、環(huán)境沖突的情境轉(zhuǎn)化。 環(huán)境沖突的行動者轉(zhuǎn)化,以政府、企業(yè)、民眾三大主要利害關(guān)系人為主體,以各行動者的角色轉(zhuǎn)化作為研究視角進(jìn)行相關(guān)論述。本研究論述了轉(zhuǎn)化環(huán)境沖突行動者的目標(biāo)、環(huán)境沖突行動者轉(zhuǎn)化的方式,并結(jié)合案例進(jìn)行了相關(guān)分析。為了有效化解環(huán)境沖突,政府作為主要行動者,應(yīng)該由直接沖突者或潛在沖突者轉(zhuǎn)化為對話者、協(xié)商談判者、環(huán)境監(jiān)測者、信息發(fā)布者；企業(yè)作為主要行動者,應(yīng)該由直接或潛在沖突者轉(zhuǎn)化為對話者、協(xié)商談判者、社會責(zé)任承擔(dān)者；民眾作為主要行動者,應(yīng)該由直接或者潛在沖突者轉(zhuǎn)化為對話者、監(jiān)督者、環(huán)境影響評價參與者、環(huán)境政策制定參與者。 環(huán)境沖突的爭議事項轉(zhuǎn)化,主要從行動者關(guān)注的事項上進(jìn)行論述。本研究論述了轉(zhuǎn)化環(huán)境沖突爭議事項的目標(biāo)、環(huán)境沖突爭議事項轉(zhuǎn)化的方式,并結(jié)合案例對其進(jìn)行了分析。為了有效化解環(huán)境沖突,消解環(huán)境沖突能量,環(huán)境沖突的單一關(guān)注事項應(yīng)轉(zhuǎn)化為具有可執(zhí)行性的多元事項,即將民眾保護環(huán)境權(quán)益轉(zhuǎn)化為企業(yè)、政府、民眾保護環(huán)境與治理環(huán)境的行動,將民眾保護環(huán)境權(quán)益轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)補償民眾與各主體共同改造社區(qū)；同時,環(huán)境沖突的競爭性事項應(yīng)轉(zhuǎn)化為建設(shè)性妥協(xié)事項,即將關(guān)停企業(yè)的行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理環(huán)境的行動。 環(huán)境沖突的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,主要從參與者結(jié)構(gòu)、關(guān)系結(jié)構(gòu)、勢力結(jié)構(gòu)三方面進(jìn)行論述。本研究論述了轉(zhuǎn)化環(huán)境沖突結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、環(huán)境沖突結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的方式,并結(jié)合案例對其進(jìn)行了分析。參與者結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中,參與者應(yīng)由政府、企業(yè)、民眾轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)、民眾、環(huán)保民間組織、媒體、專家學(xué)者、污染物鑒定機構(gòu)等；關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中,政府與民眾的關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)與民眾的關(guān)系,政府、企業(yè)與民眾的關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)與環(huán)保民間組織的關(guān)系；勢力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中,民眾的環(huán)境權(quán)利應(yīng)該得到保障,環(huán)保民間組織的地位和權(quán)利應(yīng)該得到確認(rèn)和保障。 環(huán)境沖突的方式轉(zhuǎn)化,主要從理性方式與現(xiàn)代方式的運用上進(jìn)行論述。本研究論述了轉(zhuǎn)化環(huán)境沖突方式的目標(biāo)、環(huán)境沖突方式轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)路徑,并結(jié)合案例進(jìn)行了分析。為了實現(xiàn)感性方式向理性方式的轉(zhuǎn)化,我們要增加民眾的環(huán)保知識、引導(dǎo)民眾理性維權(quán)；為了實現(xiàn)傳統(tǒng)方式向傳統(tǒng)與現(xiàn)代方式并存的轉(zhuǎn)化,我們要通過政府的規(guī)范和引導(dǎo)、企業(yè)的正確使用和民眾的有序參與,來發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正向作用。 環(huán)境沖突的情境轉(zhuǎn)化,主要從政策情境、法律情境、文化情境三方面進(jìn)行論述。本研究論述了轉(zhuǎn)化環(huán)境沖突情境的目標(biāo)、環(huán)境沖突情境轉(zhuǎn)化的方式,并結(jié)合典型案例對其進(jìn)行了分析。為了轉(zhuǎn)化環(huán)境政策情境,我們要完善生態(tài)保護機制、完善環(huán)境規(guī)制政策體系、完善激勵機制；為了轉(zhuǎn)化環(huán)境法律情境,我們要提高環(huán)境保護法的位階、完善環(huán)境管理和法律制度；為了轉(zhuǎn)化環(huán)境文化情境,我們要培養(yǎng)社會民眾的環(huán)境意識、培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)境意識、鼓勵民眾參與環(huán)境文化建設(shè)、完善環(huán)境保護法律制度建設(shè)。
【學(xué)位授予單位】：南開大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：X321

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2611346