本文關(guān)鍵詞：環(huán)境公益，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　■ 觀察家

　　《環(huán)境保護(hù)法》修訂案，史無前例地迎來了第三次審議。但細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“環(huán)境公益訴訟”的條款，與二審時沒有太大的區(qū)別。

　　“三審稿”是這樣說的：“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在國務(wù)院民政部門登記，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的全國性社會組織可以向人民法院提起訴訟。其他法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

　　全國性社會組織，即在民政部注冊登記的社會組織，而不只是在民政部門注冊的社會組織；在各省區(qū)市民政廳注冊登記的，其級別或活動范圍則限定在該地區(qū)。以此對照“三審稿”的該規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)，在“三審稿”中，符合提起環(huán)境公益訴訟條件的主體，或許，只剩下了環(huán)保部下屬的幾家“國有環(huán)保組織”——如中華環(huán)保聯(lián)合會、中華環(huán)保基金會、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會等。至于這幾家中有哪些真正“信譽良好”，公眾或許因為不太了解情況，而不好分辨。

　　從過去的一家，到現(xiàn)在的多家，確實是環(huán)境公益訴訟主體的放寬；但這放寬，又究竟寬了多少？怕是難以讓人樂觀。

　　眾所周知，，在環(huán)境敏感期的當(dāng)下，公眾往往是環(huán)境污染的受害者�？蓪ζ涞姆删葷�(jì)，則處于匱乏的狀態(tài)。在此語境下，拓寬環(huán)境公益訴訟的主體，也屢屢被提上議程：也只有這樣，人們才能以訴諸法律追責(zé)的方式，來震懾違規(guī)排污等行為，去維護(hù)環(huán)境權(quán)利。

　　遺憾的是，《環(huán)境保護(hù)法》修訂案雖然在原來基礎(chǔ)上有所改觀，可究其情形，對環(huán)境公益訴訟主體的放寬“尺度”，還是太小。在環(huán)境相關(guān)法規(guī)啟動修訂的時間間隔不短的條件下，公眾很難對環(huán)境公益訴訟主體“小放即滿”。

　　無論是一審稿還是二審稿還是三審稿，總是讓我們看到不少“繼續(xù)軟弱”的縫隙。有人說，這是暫時的，萬一發(fā)現(xiàn)問題了，以后還可以再改。但是我們都很清楚，中國一部法律，至少要施用二十年左右才可能迎來一次修法的生機。而中國當(dāng)前的環(huán)境，已經(jīng)不容許法律再繼續(xù)軟弱下去。

　　有人建議，將該條款修改為：“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在各級民政部門登記，有志于從事環(huán)境保護(hù)公益活動的各類社會組織，都可以向人民法院提起訴訟。其他法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”它指向的，就是發(fā)起公益環(huán)境訴訟的門檻降低、主體更寬。但愿這種呼聲，能被修法者聽取。

　　□馮永鋒（環(huán)保人士）

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