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我國(guó)宗教信仰自由法律制度研究
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宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段、人類思維能力發(fā)展到一定水平以后產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象。宗教作為意識(shí)形態(tài)，首先表現(xiàn)為一種特定形式的思想信仰;同時(shí)宗教也是一種文化現(xiàn)象，在歷史上曾對(duì)社會(huì)的文化、文明和社會(huì)進(jìn)步做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。宗教是世界文明的一個(gè)重要組成部分。
宗教與人類文明同步。世界上一切國(guó)家，一切民族，都有不同的宗教存在，不同的宗教也反映了不同的社會(huì)文化、民族習(xí)慣、法律意識(shí)和政治制度，宗教是人類社會(huì)普遍的文化現(xiàn)象。在憲法和法律中確認(rèn)宗教信仰自由，是法治國(guó)家賦予公民的基本權(quán)利，保護(hù)這項(xiàng)權(quán)利，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步、有序公平，均具有十分重大的意義。本人旨在從憲法和法律角度初步探討實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)權(quán)利的途徑，以期為法治理想的實(shí)現(xiàn)略盡綿力。

第一章宗教信仰自由的基本概念、宗教的本質(zhì)及社會(huì)歷史根源
一、宗教信仰自由的基本概念和本質(zhì)

(一)宗教信仰自由的基本概念
“自由”一詞，源于拉丁語(yǔ)liberlas，原意為“從束縛中解放出來(lái)�！薄冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)它作了這樣的解釋:“①在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，隨自己意志活動(dòng)的權(quán)利。②哲學(xué)上把人認(rèn)識(shí)了事物發(fā)展的規(guī)律性，自覺(jué)地運(yùn)用到實(shí)踐中去，叫做自由。③不受拘束，不受限制。”，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“自由”的三個(gè)不同釋意，分別是從法律、哲學(xué)以及原意三個(gè)不同方面給定的。
筆者要討論的宗教信仰“自由”，自然是法律上，尤其是憲法意義上的自由，是法律所要保護(hù)的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。
然而，并非所有的自由都能成為公民的權(quán)利，自由能否成為一種權(quán)利，關(guān)鍵要看這種自由是否是個(gè)人生活、發(fā)展之必需，是否是社會(huì)進(jìn)步之必要，是否不妨礙他人對(duì)自由的追求。對(duì)于這一點(diǎn)，法國(guó)思想家和法學(xué)家孟德斯鴻早就在其名著《論法的精神》一書(shū)中指出:“在一個(gè)有法律的國(guó)家里，自由僅僅是:一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不強(qiáng)迫去做他不應(yīng)該做的事情。”，“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利，如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因?yàn)槠渌娜艘餐瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利。’，①可見(jiàn)，自由的實(shí)現(xiàn)既要看它的本質(zhì)中是否包含“應(yīng)該，，和“合理”，又要受該自由主體在現(xiàn)實(shí)生活中和其他自由主體間的關(guān)系的制約。撇開(kāi)具體內(nèi)容和具體關(guān)系的自由是沒(méi)有意義的，也是不存在的。
宗教信仰能否成為一種法律規(guī)定的自由，同樣要由宗教信仰的本質(zhì)和功能來(lái)回答，同樣要在人與人結(jié)成的社會(huì)關(guān)系的背景中來(lái)回答。
應(yīng)該說(shuō)，宗教之所以能從遠(yuǎn)古走向現(xiàn)代，能在不同的地域和不同的歷史時(shí)期存在并深刻影響著人類社會(huì)生活的各個(gè)方面，成為
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。因此，作為特殊意識(shí)形式的宗教，和哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)一樣，它的產(chǎn)生、發(fā)展都由人類社會(huì)的生產(chǎn)力水平和人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定。
宗教究竟起源于何時(shí)?宗教和神的觀念并非與自然界相伴而生，宗教和神的觀念也并非是自古就有的，它是原始人發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。這個(gè)階段也就是原始人進(jìn)入了群居生活，有了所謂“社會(huì)”觀念的歷史時(shí)期。從這時(shí)開(kāi)始，他們觀察到了許多不能理解的自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，并認(rèn)為這些現(xiàn)象由超人間的神秘力量所支配，進(jìn)而對(duì)其產(chǎn)生一種敬畏、崇拜的感情，于是“山川之神，則水旱瘟疫之災(zāi)，于是乎宗之;日月星辰之神，則雪霜風(fēng)雨之不時(shí)，于是乎宗之�！�，①表面看來(lái)，原始人是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)的局限才走向神靈崇拜的。實(shí)際上這種認(rèn)識(shí)的差失、荒謬同樣是由當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力水平和當(dāng)時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的。此時(shí)，人還不能從自然界中分離出來(lái)，“獲得自己”。
進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，社會(huì)內(nèi)在的深刻矛盾，必然與物質(zhì)的相對(duì)短缺、分配不公，形成一種不以人們意志為轉(zhuǎn)移的盲目的社會(huì)異己力量，從而使宗教不僅得以保存，還打下了它所在時(shí)代的烙印，獲得某種具有時(shí)代特征的新內(nèi)容、新發(fā)展。所以，列寧認(rèn)為，在現(xiàn)代資本主義社會(huì)中，人們對(duì)資本主義盲目勢(shì)力的恐懼，是宗教存在的最深刻的社會(huì)根源。換句話說(shuō)，只要社會(huì)還不能做到“各取所需”，只要社會(huì)還不能人人平等，只要還存在著科技所不能達(dá)到的領(lǐng)域，人類就不可能從整體上獲得自己，部分人就不能從現(xiàn)實(shí)生活中找到自己的價(jià)值，而只能到上帝或別的神靈那里去尋找自己的本質(zhì)和價(jià)值，宗教也就不會(huì)喪失存在和發(fā)展的根據(jù)。事實(shí)正是如此，因?yàn)槿祟愡_(dá)到“大道之行，天下為公，，。①的大同世界和對(duì)自然界的絕對(duì)自由之境只是一種理想，人類社會(huì)可能永遠(yuǎn)是一個(gè)有缺陷的社會(huì)。所以宗教必定是人類社會(huì)一種長(zhǎng)期存在的特殊現(xiàn)象，難以認(rèn)清的“彼岸世界”存在一天，宗教就存在一天。即使在我國(guó)社會(huì)主義條件下，一樣有人“向宗教尋求慰籍和精神支柱。’，②現(xiàn)在看來(lái)人數(shù)還很眾多。
其次，宗教具有能滿足個(gè)體和社會(huì)需要的某些積極功能。
眾所周知，存在并不代表合理，存在的根據(jù)并不是合理及需要保護(hù)的根據(jù)。宗教信仰之所以是人類社會(huì)普遍保護(hù)的一種人權(quán)，是因?yàn)樗哂泻侠淼膬?nèi)在特性，表達(dá)了一種使人向善的目的，能夠滿足群體和個(gè)體的某種需要，對(duì)于社會(huì)整體有一定的積極作用。正是在宗教的目的也是要造福人類這個(gè)意義上，愛(ài)因斯坦才說(shuō)“在這個(gè)時(shí)代中唯有嚴(yán)肅的科學(xué)工作者，才是深刻的宗教信徒�！�，③宗教從一開(kāi)始就旨在滿足人類的物質(zhì)和精神的需要。一般來(lái)說(shuō)，在人類的這種需要中，起先是為著滿足求食與延續(xù)種群的需要，其中物質(zhì)的因素多一些;但是隨著人類社會(huì)生產(chǎn)能力的提高，精神的因素隨之增多，且逐漸演變成一種強(qiáng)烈的需求。故我國(guó)宗教研究的先行者謝扶雅先生在論及宗教為何物時(shí)說(shuō)，“宗教者，一種精神上極熱烈的欲求也。’，④認(rèn)為真正的宗教是出于對(duì)“我究自何而來(lái)，我究為何而生，我究向何而去”的執(zhí)著追索。
然而宗教不是化肥或藥方，可以直接滿足求食和延續(xù)種群的需要。
故有論者由此推論出宗教的“自欺欺人”，從而為否定宗教的價(jià)值提供佐證。這種推論貌似有理，其實(shí)未免失之偏頗，不能直接解決問(wèn)題，并不意味著不能發(fā)揮積極作用。其實(shí)宗教發(fā)揮作用的方式主要是一種隱性方式，而且需要一定的環(huán)境和條件。宗教正是通過(guò)這種方式來(lái)發(fā)揮自己的社會(huì)功能的。

(二)宗教的社會(huì)功能
宗教有哪些社會(huì)功能呢?對(duì)此，陳麟書(shū)教授有比較完備的論述。①這里略擇一、二。
一是群體認(rèn)同的功能。每個(gè)人都有歸屬的需要。宗教通過(guò)宗教教規(guī)、教義、禮儀、組織、活動(dòng)將信教者緊緊團(tuán)結(jié)在自己的周圍，有利于地區(qū)的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)。當(dāng)然，因這種宗教結(jié)成的團(tuán)體也許會(huì)和另一種宗教團(tuán)體之間有著隔核、爭(zhēng)斗。但從總體上來(lái)說(shuō)，有利于形成民族的向心力和疑聚力。
二是社會(huì)控制的功能。它通過(guò)運(yùn)用超自然的神秘方式來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制，通過(guò)宗教禮儀來(lái)規(guī)范人們的行動(dòng)，，通過(guò)界定個(gè)體在社會(huì)中的地位來(lái)鞏固社會(huì)的現(xiàn)有秩序，從而有利于維持社會(huì)秩序和鞏固社會(huì)制度。當(dāng)然，歷史上也不乏利用另類宗教或通過(guò)宗教改革來(lái)打破一個(gè)舊世界的例子。
這是宗教社會(huì)功能二重性的表現(xiàn)之一。
三是行為規(guī)范功能。每一個(gè)民族都會(huì)以法律和倫理的形式，對(duì)人的行為作出特定的規(guī)范。一般來(lái)說(shuō)，以追求彼岸世界的幸福為目標(biāo)的宗教，所奉行的宗教規(guī)范是“善，，的和“忍，，的，符合社會(huì)進(jìn)步的需要，與社會(huì)的基本行為規(guī)范互為補(bǔ)充。不僅如此，它在通過(guò)律法規(guī)范和宗教道德繩引宗教徒行為的時(shí)候，還借用神的名義，增加規(guī)范的莊嚴(yán)神圣感，從而具有強(qiáng)化規(guī)范的作用。
四是心理調(diào)節(jié)功能。宗教的心理調(diào)節(jié)功能是指通過(guò)特定的宗教信念把人們?cè)瓉?lái)心態(tài)上的不平衡調(diào)節(jié)到相對(duì)平衡的心理狀態(tài)，并由此而使人們?cè)诰裆稀⑿袨樯虾蜕砩线_(dá)到有益的適度狀態(tài)。一些西方學(xué)者把這種心理的調(diào)節(jié)功能稱為信仰治療，并指出:如果個(gè)體付出較多的努力，而又得不到正常的回報(bào)，一些基本的正常需要無(wú)法在現(xiàn)實(shí)中得到滿足，因而他就緊張、不滿、苦悶、痛楚;這時(shí)他很可能求助于超現(xiàn)實(shí)的力量，躲進(jìn)“宗教這樣一個(gè)避風(fēng)港”①來(lái)獲得自慰和心理平衡。事實(shí)上，宗教的心理調(diào)節(jié)功能確實(shí)能起到這方面的作用，甚至本來(lái)有病理現(xiàn)象的人也會(huì)因相信神靈治病的虔誠(chéng)而使體內(nèi)免疫功能得到提高，并由此減輕甚或消除原來(lái)的病痛。但是，這種信仰治療也具有一定的負(fù)面作用，如果不能把握好度，過(guò)份癡迷，就可能使人喪失生活的熱情和勇氣，延誤正常的藥物治療，有的甚至走火入魔，變得癡癡呆呆。
五是心靈凈化功能。在宗教意識(shí)領(lǐng)域中，上帝、真主是真善美的化身，宗教的象征物是神圣的，未來(lái)世界是美好的，宗教環(huán)境是潔凈的，置身其中，人們往往會(huì)獲得一種心靈圣潔的美感。當(dāng)今美國(guó)，教堂已經(jīng)成為對(duì)公民進(jìn)行思想道德教育的重要陣地，節(jié)假日上教堂做禮拜則成為許多公民凈化心靈的自覺(jué)選擇。
六是文化熏陶功能。筆者認(rèn)為，宗教還具有文化熏陶的功能，因?yàn)椤白诮套鳛橐环N不斷變化的社會(huì)歷史現(xiàn)象，一方面固然最終取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的狀況，另一方面，它也以自己特有的方式，曲折而內(nèi)在地反映了一定社會(huì)的哲學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)知識(shí)的狀況�！�，@從而給人們以文化啟迪和浸潤(rùn)。在我國(guó)宗教史上，魏晉佛教是中國(guó)哲學(xué)中的邏輯思辨之源，宗教建筑曾推動(dòng)了中國(guó)繪畫藝術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)存大量的珍貴古建筑很多也是宗教寺廟，就連中國(guó)道教的煉丹術(shù)，也是中國(guó)醫(yī)藥學(xué)和化學(xué)的一個(gè)重要源頭。一個(gè)國(guó)家的宗教的演進(jìn)史，實(shí)際上也是這個(gè)國(guó)家文化傳統(tǒng)的發(fā)展史。
綜上所述，一般意義上的宗教盡管從其功能上來(lái)說(shuō)，也有麻醉人民的斗志，消解人民在現(xiàn)實(shí)生活中追求幸福的自覺(jué)性和被反動(dòng)階級(jí)及其政府利用阻礙社會(huì)進(jìn)步的一面。但從總體上來(lái)說(shuō)，它有助于個(gè)體調(diào)節(jié)心理、消除苦悶，有助于社會(huì)保持穩(wěn)定，不僅為個(gè)體所必需，也為社會(huì)所必要。
宗教的存在理由和價(jià)值，既體現(xiàn)在社會(huì)歷史的深刻矛盾中，也體現(xiàn)在人本身的需求中。然而，總體上如此，并不表明具體的宗教都是如此。不同的宗教在同一社會(huì)所起的作用也是不一樣的，同一宗教在不同的地區(qū)和不同時(shí)期對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步也許扮演著兩個(gè)完全不同的角色。因此，我們?cè)诜缮蠈?duì)宗教信仰自由提供種種保障的同時(shí)，亦要區(qū)別不同情況，作出限制性的規(guī)定，這正是宗教信仰自由的兩個(gè)方面。國(guó)際社會(huì)也正是基于這些，在法律上對(duì)宗教信仰自由作出有關(guān)規(guī)定的。

第二章世界上一些國(guó)家有關(guān)宗教信仰自由的法律保護(hù)與限制
一、世界上一些國(guó)家關(guān)于宗教信仰自由的立法原則
宗教信仰自由是國(guó)際社會(huì)關(guān)心的一個(gè)重大問(wèn)題。作為基本權(quán)利的宗教信仰自由，最早見(jiàn)于羅馬帝國(guó)統(tǒng)治者在公元311年發(fā)布的((寬容救令》。
該救令宣稱“為確保社會(huì)安寧規(guī)定:信奉各種宗教都享有同樣自由，不受歧視。礴后來(lái)人們把這個(gè)救令視為宗教信仰自由權(quán)利的濫筋。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的反復(fù)，人類社會(huì)首先在歐洲確立了近代意義上的宗教信仰自由。那么，這些國(guó)家根據(jù)什么原則來(lái)進(jìn)行有關(guān)宗教信仰自由的立法呢?總的來(lái)說(shuō)，依照的是以下幾項(xiàng)原則:(一)與統(tǒng)治階級(jí)根本利益相適應(yīng)的原則。
當(dāng)公民的宗教信仰自由權(quán)利有利于統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治、社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，統(tǒng)治階級(jí)就會(huì)對(duì)該項(xiàng)權(quán)利加以保護(hù)。反之，當(dāng)公民的宗教信仰自由權(quán)利破壞社會(huì)穩(wěn)定，危及統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治時(shí)，統(tǒng)治階級(jí)就會(huì)對(duì)其加以限制和取消。某一國(guó)家的統(tǒng)治者是否采取宗教信仰自由政策以及怎樣解釋這一政策完全取決于其政治和經(jīng)濟(jì)的需要，這是顯而易見(jiàn)的，不難理解。這些國(guó)家的新政權(quán)在建立之初，為了鎮(zhèn)壓舊政權(quán)殘余勢(shì)力的反抗，總是要取締舊政權(quán)下不利于自己的宗教而強(qiáng)行推廣有利于自己的宗教。而當(dāng)新政權(quán)己基本上獲得鞏固時(shí)，為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，它就會(huì)轉(zhuǎn)而對(duì)各種己有宗教和教派表示寬容，即采取宗教信仰自由政策。譬如，西歐資產(chǎn)階級(jí)革命高舉“自由、平等、博愛(ài)”的旗幟登上歷史舞臺(tái)時(shí)，斗爭(zhēng)矛頭就首先指向中世紀(jì)政教合一的天主教會(huì)。這時(shí)他們所使用的武器，既有從天主教會(huì)里分裂出來(lái)的新教，也有無(wú)神論。而當(dāng)其取得政權(quán)之后，便開(kāi)始認(rèn)同各種宗教而扼殺無(wú)神論，1872年的《德國(guó)刑法典》便規(guī)定了“宗教罪”，以嚴(yán)格控制無(wú)神論者的反宗教宣傳。①(二)自由的相對(duì)性原則。
世界上沒(méi)有絕對(duì)的自由，在關(guān)于宗教信仰的立法當(dāng)中，世界各國(guó)都遵守自由的相對(duì)性原則。在各國(guó)的宗教信仰自由的法律條文中，都可見(jiàn)到這樣或那樣的限制性條款。這種原則的思想源頭可以追溯到文藝復(fù)興的前后�！白杂墒侨怂逃械碾S意表現(xiàn)自己一切能力的權(quán)力。它以正義為準(zhǔn)則，以他人的權(quán)利為限制，以自然為原則，以法律為保障。’，②這種關(guān)于有條件的自由的思想已經(jīng)成為世界各國(guó)關(guān)于自由的主流思想。對(duì)此，資產(chǎn)階級(jí)自由主義理論家約翰·密爾在其名著《論自由》里將其表達(dá)得更為明確:“惟一實(shí)稱其名的自由，乃是按照我們自己的道路去追求我們自己的好處的自由，只要我們不試圖剝奪他人的這種自由，不試圖阻礙他們?nèi)〉眠@種自由的努力�！�(三)權(quán)利和義務(wù)相一致的原則。
我國(guó)一些法學(xué)理論工作者認(rèn)為，權(quán)利和義務(wù)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，“法律權(quán)利是指國(guó)家通過(guò)立法規(guī)定，對(duì) ……（未完，全文共19806字，當(dāng)前僅顯示5217字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。）

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