行政公開是現(xiàn)代行政程序之基本制度之一,也是現(xiàn)代民主國家的一項必備制度,是行政民主和行政法制的前提和基礎(chǔ)。它對于抑制腐敗、倡導廉政、提高行政效率、節(jié)約行政資源、促進公民知情權(quán)及其他民主權(quán)利的實現(xiàn)等都具有極其重要的意義。自1776年瑞典首先確立行政公開制度,至今已有不少國家紛紛效仿,并且依照本國情況建立了比較完善的行政公開制度。 我國在20世紀80年代才在一些地方和部門開始嘗試行政公開制度,但離真正的政府信息資源社會共享的行政公開法治化、制度化相距甚遠。近年來,在經(jīng)濟改革,反對腐敗,推行依法治國、依法行政,加強基層民主建設(shè),推動國民經(jīng)濟信息化等大背景下,打造陽光政府,實行行政公開成為政府改革和公眾關(guān)注的熱點,如何有效地推進我國行政公開的進程,也成為迫切需要我們解決的問題。 本文以信息共享與公開,以各級政府《行政信息公開條例》的制定與實施為背景,對行政公開的理論、制度以及我國的實踐進行了系統(tǒng)分析和論述。本文的研究分為三大部分: 第一部分,對行政公開進行了理論闡釋。首先,在對學術(shù)界有關(guān)行政公開的理論觀點進行比較和分析的基礎(chǔ)上,提出了自己的觀點。認為行政公開是指除了法律規(guī)定應(yīng)當保密的事項外,國家行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關(guān)依法委托的組織,通過各種途徑和形式將其所掌握的行政信息、行使行政權(quán)力的過程和結(jié)果,依法主動或經(jīng)申請向相對人和社會公眾公開,以保障他們的知情權(quán)、參政權(quán)與監(jiān)督權(quán),否則行政相對人可依法申請行政復議或提起行政訴訟的制度。其次,闡述了行政公開的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。最后,論述了行政公開政治層面、經(jīng)濟層面、法律層面和文化層面的價值。 第二部分,討論了我國行政公開推行中所存在的深層次的障礙。存在的障礙主要包括:思想觀念的落后、經(jīng)濟利益的沖突、行政公開的制度建設(shè)的滯后、知情權(quán)以及與此相關(guān)的新聞自由權(quán)缺乏有效的法律保障、科學理論與技術(shù)的落后等。 第三部分,在障礙分析的基礎(chǔ)上,針對這些障礙提出了自己的解決辦法:
【學位單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2005
【中圖分類】：D035
【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
Abstract
引言
一、行政公開的理論闡釋
    (一) 行政公開的概念界定
    (二) 行政公開的基礎(chǔ)
    (三) 行政公開的價值
二、行政公開推行中所存在的障礙分析
    (一) 思想觀念的落后
    (二) 經(jīng)濟利益的沖突
    (三) 公民知情權(quán)及與此相關(guān)的新聞自由權(quán)缺乏有效的法律保障
    (四) 行政公開的制度建設(shè)滯后
    (五) 行政公開的理論研究滯后
    (六) 行政公開的技術(shù)手段落后
三、進一步推進行政公開的對策探討
    (一) 轉(zhuǎn)變思想觀念
    (二) 在憲法中規(guī)定公民的知情權(quán)
    (三) 切實保障新聞媒體的自由權(quán)利
    (四) 加強行政公開的制度建設(shè)
    (五) 建立對行政公開的民主評議機制
    (六) 實現(xiàn)行政公開方式的多元化和現(xiàn)代化
參考文獻
后記

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本文編號：2850480