【摘要】： 行政成本是反映行政效率、行政管理水平的重要標(biāo)志,是政府行政活動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的消耗。行政成本是政府機(jī)關(guān)管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)和支撐,并貫穿于整個(gè)行政管理工作之中。對(duì)于行政成本的概念和界定,學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)和論述。本文認(rèn)為較為合理的界定是:“行政成本是政府組織在為社會(huì)提供公共服務(wù),生產(chǎn)公共產(chǎn)品的活動(dòng)過(guò)程中投入的人力、財(cái)力和物力資源�！� 行政成本的內(nèi)涵包括:行政成本發(fā)生的主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員;行政成本所需資源的獲得主要靠財(cái)政拔款;行政成本發(fā)生的客體主要是社會(huì)及其所需的公共產(chǎn)品;行政成本的構(gòu)成包括廣義行政成本和狹義行政成本兩個(gè)方面;行政成本的投入與效益產(chǎn)出具有非直接關(guān)系。本文還從行政成本的用途、是否可直接計(jì)算、效能、發(fā)生過(guò)程、決策過(guò)程、形態(tài)等不同的屬性對(duì)行政成本的構(gòu)成進(jìn)行分析。在預(yù)算不變的情況下,政府機(jī)關(guān)用于自身消費(fèi)或自我服務(wù)的資金愈少,用于公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)或資金愈多,所取得的行政效率也就愈高。反之,政府機(jī)關(guān)用于自身的消費(fèi)或服務(wù)愈多,其提供給社會(huì)和公眾的公共服務(wù)就愈少,取得的行政效率也就愈低。因此,必須控制行政成本,提高行政效率。 長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的政府無(wú)所不在,是“全能型”政府。“全能型”政府意味著政府規(guī)模大、政府職能多、行政人員多和行政開(kāi)支大。因此,在我國(guó)建立廉價(jià)政府、控制行政成本更具有現(xiàn)實(shí)意義。 現(xiàn)階段,我國(guó)行政成本呈行政成本主體寬泛、行政成本增長(zhǎng)較快、無(wú)效行政成本或連帶行政成本占了較大的比重等特點(diǎn)。影響我國(guó)行政成本的因素主要有:政府規(guī)模、政府職能、內(nèi)部管理制度、監(jiān)督機(jī)制弱化、行政觀念、行政方式、行政決策、腐敗因素等。 針對(duì)上述影響行政成本的因素,本文提出控制行政成本的幾個(gè)途徑。一是科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),建立有限政府;二是改革財(cái)政管理制度,建立公共財(cái)政體制;三是規(guī)范職務(wù)消費(fèi)制度,控制內(nèi)部行政成本;四是推進(jìn)電子政務(wù),提高行政效率;五是建立科學(xué)決策機(jī)制,提高決策水平;六是完善公務(wù)員考核制度,引入績(jī)效評(píng)估機(jī)制;七是完善監(jiān)督制約機(jī)制,加大反腐敗斗爭(zhēng)力度。
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類(lèi)號(hào)】：D035

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本文編號(hào)：2611486