【摘要】：在社會(huì)治理的發(fā)展史上,政策問題建構(gòu)權(quán)一直處于變動(dòng)之中,在不同的部門間移動(dòng)。本來,政策問題建構(gòu)權(quán)是一項(xiàng)立法權(quán)力,在民主的途徑中自下而上地集中起來,集中到了立法部門。在政治—行政二分原則提出之后,政策問題建構(gòu)和政策制定則被視作政治部門的權(quán)力,而行政部門則定位在政策執(zhí)行的角色上。然而,在"新政"時(shí)期,行政權(quán)的擴(kuò)張也使政府把手伸向了對(duì)政策問題建構(gòu)權(quán)的爭奪上。但是,當(dāng)行政部門攫取了政策問題建構(gòu)權(quán)時(shí),人們則以行政部門的屬性為由而將這一權(quán)力認(rèn)定為管理權(quán)力。在20世紀(jì)后期公共行政的發(fā)展中,行政部門的政治屬性再度得到確認(rèn),因而,政策執(zhí)行也被看作是具有政治性質(zhì)的行政活動(dòng),政策問題建構(gòu)權(quán)的政治性質(zhì)也同時(shí)得到了承認(rèn)。
[Abstract]:In the history of the development of social governance, the right to construct policy issues has been changing, moving between different sectors. Originally, the right to construct policy issues is a legislative power, centralizing from bottom to top in the way of democracy and focusing on the legislature. After the principle of political-administrative dichotomy was put forward, the construction of policy issues and policy-making were regarded as the power of the political sector, while the executive branch was positioned in the role of policy implementation. However, in the New deal period, the expansion of the executive power also makes the government extend its hand to the competition for the right to construct the policy issues. However, when the executive department grabs the right to construct policy issues, people regard this power as a management power on the basis of the attribute of the executive branch. In the development of public administration in the late 20th century, the political attribute of the executive branch was confirmed again. Therefore, policy implementation was also regarded as an administrative activity of a political nature, and the political nature of the right to construct policy issues was recognized at the same time.
【作者單位】： 南京大學(xué)服務(wù)型政府研究所;南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院;南京大學(xué)政府管理學(xué)院;
【分類號(hào)】：D035

【共引文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2457475