本文關(guān)鍵詞：論區(qū)域公共管理研究的緣起與發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國區(qū)域公共管理理論分析 其權(quán)力向度是多元的、相互的,而不是單一的和自上而下的。由于治理本身也只是一種實(shí)踐的科學(xué),毫無疑問也會存在失效的問題,為了完善治理理論,理論家們提出了善治的概念。概括地說,善治就是使公共利益最大化的社會管理過程,善治的本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理,是政治國家與公民社會的一種最佳關(guān)系。善治具有五個基本要素:合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)和有效。分析以上的各種理論,我們可以發(fā)現(xiàn)它們有幾個基本的共同點(diǎn):一是它們都強(qiáng)調(diào)管理主體的多元性,不僅包括了政府還包括私人領(lǐng)域和市民領(lǐng)域;二是在管理的目標(biāo)上,更多的突出多元利益主體之間利益協(xié)調(diào)的達(dá)成并達(dá)致最佳;三是在管理的方式和手段上,注重合作,通過協(xié)商和調(diào)整,在認(rèn)同的基礎(chǔ)上統(tǒng)一行動。
    綜合對區(qū)域和以上理論的認(rèn)識,本文認(rèn)為區(qū)域公共管理是與區(qū)域行政有本質(zhì)性區(qū)別的概念,可以將其界定為:區(qū)域內(nèi)的多元主體為了解決在政治、經(jīng)濟(jì)或社會其它領(lǐng)域的一面或多面的公共問題,實(shí)現(xiàn)共同利益,運(yùn)用協(xié)商和調(diào)解的手段和方式對區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)橫向部分和縱向?qū)蛹壷g交叉重疊關(guān)系進(jìn)行的管理。這一概念包含以下幾個內(nèi)涵:(1)區(qū)域公共管理的主體是多元主體,包括政府組織、私域組織和第三部門;(2)目的是解決由經(jīng)濟(jì)、政治或社會其它領(lǐng)域構(gòu)成的復(fù)雜的交錯性問題,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的共同利益;(3)區(qū)域公共管理采用的方式和手段與經(jīng)濟(jì)市場領(lǐng)域和政府公共領(lǐng)域的管理不同,不是競爭和壓制而是基于平等地位之上的協(xié)商和調(diào)解;(4)對象是區(qū)域內(nèi)個體和共體之間相互形成的交叉重疊的關(guān)系。
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