本文關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員績效問責(zé)的困境——基于“街頭官僚”理論的分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國行政管理》 2013年08期

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基層公務(wù)員績效問責(zé)的困境——基于“街頭官僚”理論的分析

   

【摘要】：通過績效目標(biāo)的達(dá)成情況來控制基層公務(wù)員的行為是一種新型的問責(zé)模式,與新公共管理"結(jié)果導(dǎo)向"的管理理念具有內(nèi)在契合之處。但達(dá)成績效目標(biāo)所要求的基層公務(wù)員能夠根據(jù)具體情境自由裁量的權(quán)力,同樣蘊(yùn)含著潛在的風(fēng)險,在問責(zé)過程中帶來"可計量任務(wù)‘驅(qū)逐’不可計量任務(wù)"、"選擇性執(zhí)行"以及"績效悖論"等困境。此外,環(huán)境的復(fù)雜性、"運(yùn)動式治理"方式以及沖突性的問責(zé)要求等不可控因素,使基層公務(wù)員的績效問責(zé)充滿不確定性。因此,有必要對"績效"與"問責(zé)"的假設(shè)關(guān)系進(jìn)行更深入的反思。

【作者單位】： 華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院;中山大學(xué)資訊管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】：
【基金】： 教育部青年基金項目“治理轉(zhuǎn)型導(dǎo)向的地方政府績效評估體系創(chuàng)新”(項目編號:12YJC630261) 廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃青年項目“網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管背景下的工商部門績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建”(項目編號:GD10YZZ03)的階段性成果
【分類號】：D035
【正文快照】：

一、自由裁量權(quán):績效問責(zé)困境的根源參照李普斯基(Lipsky)的定義,一線的執(zhí)法和行政人員屬于“街頭官僚”的范疇,即“那些在工作過程中直接與公眾進(jìn)行互動,并且在執(zhí)行工作過程中有相當(dāng)自由裁量權(quán)的公共服務(wù)雇員”。[1]在我國,基層的公共服務(wù)人員和執(zhí)法人員,如行政服務(wù)大廳窗口

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