本文關(guān)鍵詞：國(guó)家視閾里的中國(guó)邊疆觀念，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

國(guó)家視閾里的中國(guó)邊疆觀念 周 平 度,將國(guó)家疆域的邊緣性部分界定為邊疆,并采取特殊方式加以治理。因 此,邊疆既拱衛(wèi)著國(guó)家的核心區(qū)域,為其提供安全屏障和戰(zhàn)略縱深,也是 國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展的地理空間,對(duì)國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定具有根本性的影響。在 地球表面已經(jīng)分屬于不同國(guó)家或?yàn)椴煌膰?guó)家所控制以后,尤其是在國(guó)家 間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的情況下,邊疆的意義就更為重大和突出。然而,邊疆 并非純客觀的

存在,而是一定客觀條件基礎(chǔ)上主觀認(rèn)定的產(chǎn)物。因此,對(duì) 于疆域廣大的國(guó)家來(lái)說(shuō),科學(xué)規(guī)劃國(guó)家的核心區(qū)、邊緣區(qū)和外圍區(qū),以及 對(duì)邊疆進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕缍ā⒄{(diào)整、開(kāi)拓和治理,是國(guó)家治理必須面對(duì)的重大 課題,其實(shí)質(zhì)是國(guó)家總體治理中的空間運(yùn)籌和空間謀劃,屬于國(guó)家治理中 尤其是占統(tǒng)治地位的邊疆觀念,對(duì)邊疆及國(guó)家的治理和發(fā)展,發(fā)揮著根本 性的影響。邊疆觀念是國(guó)家治理的總體謀劃中一個(gè)極其重要并具有全局性 影響的因素,存在于國(guó)家整體治理和國(guó)家戰(zhàn)略層面,在政治文化的總體結(jié) 構(gòu)中占據(jù)著重要位置,并構(gòu)成了國(guó)家的邊疆理論的核心內(nèi)容。 中國(guó)改革開(kāi)放推動(dòng)下的現(xiàn)代化快速推進(jìn)已經(jīng)持續(xù)了三十多年,國(guó)家自 的地理空間管理 范 疇。而 在 此 過(guò) 程 中,邊 疆 觀 念 發(fā) 揮 著 極 其 重 要 的 作 用。 疆域廣闊且 不 同 區(qū) 域 間 存 在 顯 著 差 異 的 國(guó) 家, 往 往 從 國(guó) 家 治 理 的 角 身的狀況及 所 處 的 外 部 環(huán) 境 都 發(fā) 生 了 巨 大 的 變 化,尤 其 是 跨 入 新 世 紀(jì) 以 后,不僅實(shí)現(xiàn)了由國(guó)家建設(shè)時(shí)期向國(guó)家發(fā)展時(shí)期的轉(zhuǎn)變,而且越來(lái)越融入 世界,國(guó)家發(fā)展的外向度達(dá)到了前所未有的程度,并對(duì)世界發(fā)揮著越來(lái)越 重要的影響。在 國(guó) 家 發(fā) 展 面 臨 著 前 所 未 有 的 內(nèi) 部 條 件 和 外 部 環(huán) 境 的 情 況 下,我們必須以更加廣闊的視野來(lái)看待邊疆問(wèn)題,構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)國(guó)家發(fā)展 需要的全方位的邊疆理論,進(jìn)而制定具有前瞻性的邊疆戰(zhàn)略,因而就有必 要對(duì)中國(guó)的邊疆觀念進(jìn)行全面研究。本文就在國(guó)家視閾中考察中國(guó)邊疆觀 1 9 6 / 馬克思主義政治學(xué)研究 念的變遷,在全面梳理邊疆觀念發(fā)展和演變過(guò)程的基礎(chǔ)上討論重構(gòu)邊疆觀 念的問(wèn)題。 一 邊疆觀念在歷史上的形成和演變 的形成及其隨后的演變,都與王朝國(guó)家的統(tǒng)治和治理不可分割地聯(lián)系在一 起。王朝國(guó)家不僅根據(jù)統(tǒng)治和治理的實(shí)際構(gòu)建邊疆觀念,也根據(jù)統(tǒng)治和治 理的需要對(duì)邊疆觀念進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整,從而使邊疆觀念呈現(xiàn)出一個(gè)不斷調(diào) 整、變化的演變過(guò)程。而邊疆觀念本身,也在此過(guò)程中積淀了特定的歷史 內(nèi)涵,變得越來(lái)越復(fù)雜。 建立 于 公 元 前 2 2 1年的秦王朝,不僅在中國(guó)的國(guó)家發(fā)展史上具有劃時(shí) 回溯歷史可以看到,中國(guó)歷史上的邊疆觀念最早形成于秦漢之際。它 代的意義,而且 對(duì) 中 國(guó) 的 整 個(gè) 歷 史 發(fā) 展 和 民 族 發(fā) 展 都 發(fā) 揮 著 根 本 性 的 影 響。秦王朝建立在七個(gè)諸侯國(guó)的基礎(chǔ)上,是中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央 遼東,是前所未有的龐大國(guó)家。 集權(quán) 制 王 朝 , 其 疆 域 東 至 大 海 , 西 至 隴 西 , 南 至 嶺 南 , 北 至 河 套 、 陰 山 、 對(duì)于這樣一個(gè)疆域遼闊的大國(guó)來(lái)說(shuō),如何建立起有效的統(tǒng)治和治理方 式,是國(guó)家面臨的頭等大事,關(guān)乎國(guó)家的興衰存亡。為了應(yīng)對(duì)這樣一個(gè)歷 史性的課題,秦王朝采取中央集權(quán)的方式配置國(guó)家權(quán)力,將全國(guó)劃分為若 然而,遼闊的疆域內(nèi)不同地域間的差異巨大,王朝國(guó)家必須區(qū)別對(duì)待,采 取不同的治理政 策。但 秦 王 朝 僅 存 在 了 1 5 年,未 能 解 決 國(guó) 家

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