本文關(guān)鍵詞：國家視閾里的中國邊疆觀念，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

國家視閾里的中國邊疆觀念 周 平 度,將國家疆域的邊緣性部分界定為邊疆,并采取特殊方式加以治理。因 此,邊疆既拱衛(wèi)著國家的核心區(qū)域,為其提供安全屏障和戰(zhàn)略縱深,也是 國家進一步發(fā)展的地理空間,對國家的發(fā)展和穩(wěn)定具有根本性的影響。在 地球表面已經(jīng)分屬于不同國家或為不同的國家所控制以后,尤其是在國家 間的競爭愈演愈烈的情況下,邊疆的意義就更為重大和突出。然而,邊疆 并非純客觀的

存在,而是一定客觀條件基礎上主觀認定的產(chǎn)物。因此,對 于疆域廣大的國家來說,科學規(guī)劃國家的核心區(qū)、邊緣區(qū)和外圍區(qū),以及 對邊疆進行恰當?shù)慕缍�、調(diào)整、開拓和治理,是國家治理必須面對的重大 課題,其實質(zhì)是國家總體治理中的空間運籌和空間謀劃,屬于國家治理中 尤其是占統(tǒng)治地位的邊疆觀念,對邊疆及國家的治理和發(fā)展,發(fā)揮著根本 性的影響。邊疆觀念是國家治理的總體謀劃中一個極其重要并具有全局性 影響的因素,存在于國家整體治理和國家戰(zhàn)略層面,在政治文化的總體結(jié) 構(gòu)中占據(jù)著重要位置,并構(gòu)成了國家的邊疆理論的核心內(nèi)容。 中國改革開放推動下的現(xiàn)代化快速推進已經(jīng)持續(xù)了三十多年,國家自 的地理空間管理 范 疇。而 在 此 過 程 中,邊 疆 觀 念 發(fā) 揮 著 極 其 重 要 的 作 用。 疆域廣闊且 不 同 區(qū) 域 間 存 在 顯 著 差 異 的 國 家, 往 往 從 國 家 治 理 的 角 身的狀況及 所 處 的 外 部 環(huán) 境 都 發(fā) 生 了 巨 大 的 變 化,尤 其 是 跨 入 新 世 紀 以 后,不僅實現(xiàn)了由國家建設時期向國家發(fā)展時期的轉(zhuǎn)變,而且越來越融入 世界,國家發(fā)展的外向度達到了前所未有的程度,并對世界發(fā)揮著越來越 重要的影響。在 國 家 發(fā) 展 面 臨 著 前 所 未 有 的 內(nèi) 部 條 件 和 外 部 環(huán) 境 的 情 況 下,我們必須以更加廣闊的視野來看待邊疆問題,構(gòu)建一個適應國家發(fā)展 需要的全方位的邊疆理論,進而制定具有前瞻性的邊疆戰(zhàn)略,因而就有必 要對中國的邊疆觀念進行全面研究。本文就在國家視閾中考察中國邊疆觀 1 9 6 / 馬克思主義政治學研究 念的變遷,在全面梳理邊疆觀念發(fā)展和演變過程的基礎上討論重構(gòu)邊疆觀 念的問題。 一 邊疆觀念在歷史上的形成和演變 的形成及其隨后的演變,都與王朝國家的統(tǒng)治和治理不可分割地聯(lián)系在一 起。王朝國家不僅根據(jù)統(tǒng)治和治理的實際構(gòu)建邊疆觀念,也根據(jù)統(tǒng)治和治 理的需要對邊疆觀念進行充實和調(diào)整,從而使邊疆觀念呈現(xiàn)出一個不斷調(diào) 整、變化的演變過程。而邊疆觀念本身,也在此過程中積淀了特定的歷史 內(nèi)涵,變得越來越復雜。 建立 于 公 元 前 2 2 1年的秦王朝,不僅在中國的國家發(fā)展史上具有劃時 回溯歷史可以看到,中國歷史上的邊疆觀念最早形成于秦漢之際。它 代的意義,而且 對 中 國 的 整 個 歷 史 發(fā) 展 和 民 族 發(fā) 展 都 發(fā) 揮 著 根 本 性 的 影 響。秦王朝建立在七個諸侯國的基礎上,是中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央 遼東,是前所未有的龐大國家。 集權(quán) 制 王 朝 , 其 疆 域 東 至 大 海 , 西 至 隴 西 , 南 至 嶺 南 , 北 至 河 套 、 陰 山 、 對于這樣一個疆域遼闊的大國來說,如何建立起有效的統(tǒng)治和治理方 式,是國家面臨的頭等大事,關(guān)乎國家的興衰存亡。為了應對這樣一個歷 史性的課題,秦王朝采取中央集權(quán)的方式配置國家權(quán)力,將全國劃分為若 然而,遼闊的疆域內(nèi)不同地域間的差異巨大,王朝國家必須區(qū)別對待,采 取不同的治理政 策。但 秦 王 朝 僅 存 在 了 1 5 年,未 能 解 決 國 家

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