本文關(guān)鍵詞：南京國民政府救災體制研究（1927—1937），由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：南京國民政府時期是一個重大自然災害頻發(fā)的時期。對災民的救濟成了政府的一項重要工作，因此政府救災體制的構(gòu)建顯得尤為重要。本文選取1927—1937年南京國民政府的救災體制為研究對象，，先根據(jù)救災體制的構(gòu)成要素，對救災行政機構(gòu)的設置、救災措施和方法及其運作情況做了一一考察。然后分析南京國民政府在其救災體制構(gòu)建過程中的利與弊，并進一步結(jié)合當時的國際國內(nèi)大背景分析影響其救災體制發(fā)揮效果的原因。 全文共分五章。第一章主要考察國民政府所設專門救災機構(gòu)和臨時機構(gòu)的組織情況及其職能，并對與救災有密切關(guān)系的其它部門加以介紹。設立專門救災機構(gòu)并輔之以臨時機構(gòu)是南京國民政府救災體制近代化的一個重要表現(xiàn)。 第二章主要是救災前的預備措施，內(nèi)容包括勘報災情、籌集賑款、采購運輸賑品和查賑�？眻鬄那椋篌w繼承了清以來的程序，但也出現(xiàn)了一些新特點，如勘災內(nèi)容全面化、報災對象多元化、勘報方式現(xiàn)代化等。在籌集賑款方面，最大特點是途徑的多元化。其方式包括救災準備金、發(fā)行公債、公務員捐俸助賑、舉借外債、募集賑款等。尤其是救災儲備金的設立，改以往的消極籌款救災為積極備款防災，這在救災史上無疑是一大創(chuàng)舉。 第三章為救災實施辦法。內(nèi)容包括急賑、工賑、農(nóng)賑和衛(wèi)生防疫。急賑方法大體還是因襲前代，如散放賑款賑品、設置粥廠、設立收容所、糧食調(diào)配和舉辦小型工賑等。工賑以其積極的救濟作用，被視為最有效的救災方式之一，受到極大重視，尤其是在救濟1931年江淮水災時，政府的投入以及工賑的規(guī)模都是空前的。1931年江淮水災救濟中，農(nóng)賑被首次運用到救災中，它化消耗的賑濟為生產(chǎn)建設的賑濟，在消極的救濟中，寓積極建設之意。農(nóng)賑的創(chuàng)設體現(xiàn)了南京國民政府時期救災方法的不斷完善。在救災中重視衛(wèi)生防疫，設立專門的救災部門，又是國民政府在救災體制構(gòu)建中的一大進步。本章主要選取了1931年江淮水災、1933年黃河水災、1934年全國大旱災和1935年山東黃河水災等實例，試圖把制度、法規(guī)與實效結(jié)合起來進行研究，一方面看制度、法規(guī)如何促進救災事業(yè)的發(fā)展，另一方面以實際運作來檢驗救災制度、法規(guī)的缺陷與不足。 第四章主要是評價南京國民政府時期的救災體制。這一時期的救災體制出現(xiàn)了有別于以往的近代化趨勢，首先是法律法規(guī)不斷健全，這為救災體制的構(gòu)建提供了法律保障。其次是救災行政機構(gòu)進一步完善，如設立專門救災機構(gòu)并輔之以臨時機構(gòu)，改革水利機構(gòu)等。設立救災準備金、廣泛的救災總動員以及農(nóng)賑的創(chuàng)設都是救災方法近代化的重要表現(xiàn)。但是其救災體制也存在著諸多問題。如在機構(gòu)設置中職責不明，權(quán)屬不一，一些具體的救災措施如賑款的調(diào)度、查賑人員的
【關(guān)鍵詞】：南京國民政府 救災機構(gòu) 救災措施和方法 救災體制
【學位授予單位】：山東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2006
【分類號】：K263
【目錄】：

• 摘要7-9
• Abstract9-11
• 導論11-14
• 一 選題的價值與意義11
• 二 學術(shù)史綜述11-13
• 三 重點、難點與創(chuàng)新點13
• 四 相關(guān)界定13-14
• 一、救災機構(gòu)14-32
• (一) 常設救災機構(gòu)14-18
• (二) 臨時救災機構(gòu)18-24
• 1、國民政府救濟水災委員會18-20
• 2、黃河水災救濟委員會20-22
• 3、各省水災救濟會22-24
• (三) 水利機關(guān)24-27
• 1、黃河水利委員會25-26
• 2、揚子江水利委員會26-27
• (四) 其它救災機構(gòu)27-29
• 注釋29-32
• 二、救災預備措施32-49
• (一) 勘報災情32-35
• (二) 籌集賑款35-41
• 1、救災準備金36-37
• 2、發(fā)行公債37-38
• 3、舉借外債38-39
• 4、公務員捐俸助賑39-40
• 5、募集賑款40-41
• (三) 賑品的采購與運輸41-43
• (四) 查賑43-46
• 注釋46-49
• 三、救災實施辦法49-74
• (一) 急賑49-60
• 1、散放賑款賑品49-52
• 2、設置粥廠52-55
• 3、設立收容所55-58
• 4、糧食調(diào)配58-60
• 5、舉辦小型工賑60
• (二) 工賑60-63
• (三) 農(nóng)賑63-67
• 1、起源及其發(fā)展63-64
• 2、實施程序64-67
• (四) 衛(wèi)生防疫67-71
• 1、設立機構(gòu)68
• 2、購置醫(yī)藥器械及藥品68
• 3、醫(yī)藥救濟和防疫68-71
• 注釋71-74
• 四、救災體制評價74-88
• (一) 救災體制的近代化74-80
• 1、法律法規(guī)不斷健全74-75
• 2、救災機構(gòu)進一步完善75-77
• 3、救災方法日益近代化77-80
• 4、國家在救災中重新發(fā)揮主導作用80
• (二) 救災體制的弊端80-86
• 1、機構(gòu)設置中職責不明，權(quán)屬不一80-82
• 2、救災措施尚需改進82-83
• 3、救災機關(guān)及人員行政效率低下83-86
• 注釋86-88
• 五、影響救災體制發(fā)揮效果的原因88-105
• (一) 客觀原因88-94
• 1、特大自然災害頻發(fā)，救不勝救88-89
• 2、經(jīng)濟恐慌，財力不足89-92
• 3、農(nóng)民日益貧困，抗災自救能力差92-94
• (二) 政府自身痼疾94-98
• 1、吏治腐敗94-97
• 2、田賦改革的失敗97-98
• (三) 國內(nèi)外戰(zhàn)爭的影響98-102
• 注釋102-105
• 結(jié)論105-108
• 注釋107-108
• 參考文獻108-112
• 后記112-113
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術(shù)論文目錄113

【共引文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 楚樹龍;國際形勢與中美關(guān)系[J];和平與發(fā)展;1999年04期

2 李海紅;論新形勢下腐敗現(xiàn)象及其防治對策[J];阿壩師范高等�？茖W校學報;2005年01期

3 于學強;;論鄧小平對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的探索[J];阿壩師范高等�？茖W校學報;2006年02期

4 趙國友;;從陳獨秀的經(jīng)濟思想透視社會主義理論與實踐的創(chuàng)新[J];阿壩師范高等�？茖W校學報;2006年03期

5 方應鴻;;加強思想道德建設樹立社會主義榮辱觀[J];安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學院學報;2006年02期

6 吳元其;防治非典與行政理念轉(zhuǎn)換[J];安徽大學學報(哲學社會科學版);2004年02期

7 孫顯元;當代中國哲學主流形態(tài)[J];安徽大學學報(哲學社會科學版);2005年01期

8 孫金華,張國富;鄧小平奠定了科學發(fā)展觀的理論基礎[J];安徽大學學報(哲學社會科學版);2005年02期

9 孫顯元;;創(chuàng)新中的思維自由[J];安徽大學學報(哲學社會科學版);2006年01期

10 操申斌;論全面建設小康社會[J];安徽教育學院學報;2003年01期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李合敏;;新時期干部工作的根本指導方針——論鄧小平關(guān)于干部隊伍“四化”標準的思想[A];2005烏蒙論壇論文集（三）[C];2005年

2 孔令舉;;政治和諧需要科學的制度安排[A];構(gòu)建社會主義和諧社會研討會文章選編[C];2007年

3 蒲國良;;關(guān)于十月革命研究中兩個基本問題的思考[A];紀念十月革命九十周年學術(shù)研討會論文集[C];2007年

4 趙玉潔;;毛澤東的史學修養(yǎng)與馬克思主義中國化[A];北京高校政經(jīng)、社建教學研究會年會論文集[C];2007年

5 王俊梅;楊蓓;;關(guān)于新農(nóng)村文化建設的思考[A];北京高校政經(jīng)、社建教學研究會年會論文集[C];2007年

6 楊桂宏;;關(guān)于山西互助合作問題爭論的評析[A];紀念毛澤東——紀念毛澤東同志誕辰110周年理論研討會論文集[C];2003年

7 馬又清;;以毛澤東統(tǒng)戰(zhàn)理論為指導,做好在新社會階層中的統(tǒng)戰(zhàn)工作[A];紀念毛澤東——紀念毛澤東同志誕辰110周年理論研討會論文集[C];2003年

8 王學東;;維護公平是政府的職責[A];和諧社會：公共性與公共治理——2004學術(shù)前沿論壇論文集[C];2004年

9 韓震;;論民族精神的歷史性與時代性[A];和諧·創(chuàng)新·發(fā)展——首屆北京中青年社科理論人才“百人工程”學者論壇文集[C];2007年

10 陸德生;;論鐵軍精神的形成[A];鐵軍精神研究——新四軍成立70周年紀念文集[C];2007年

中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李新曦;中國社會主義現(xiàn)代化與人的素質(zhì)塑造[D];中共中央黨校;2000年

2 張曉燕;依法治國條件下中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式研究[D];中共中央黨校;2000年

3 侯典明;江澤民與黨的建設新的偉大工程[D];中共中央黨校;2000年

4 呂書正;中國現(xiàn)代化進程中的小康社會[D];中共中央黨校;2000年

5 張占斌;博彩業(yè)與政府選擇[D];中共中央黨校;2000年

6 姜洋;中國證券商監(jiān)管制度研究[D];西南財經(jīng)大學;2000年

7 李玉剛;企業(yè)戰(zhàn)略管理行為研究[D];中國農(nóng)業(yè)大學;2000年

8 張拴平;張申府哲學思想研究[D];中共中央黨校;2001年

9 張曙;不對稱的社會實驗——論“文革”中的知青上山下鄉(xiāng)運動[D];中共中央黨校;2001年

10 胡振良;社會主義與資本主義相互關(guān)系論[D];中共中央黨校;2001年

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 楊玉翠;科學與人文之間[D];安徽師范大學;2004年

2 張立慧;中國共產(chǎn)黨探索社會主義所有制的歷史經(jīng)驗[D];陜西師范大學;2000年

3 王惠君;當代中國政治發(fā)展模式[D];陜西師范大學;2000年

4 趙瀾波;現(xiàn)代化進程中的生活方式與人的全面發(fā)展[D];首都師范大學;2000年

5 孫文營;論當前中國社會轉(zhuǎn)型的趨勢、困境與出路[D];首都師范大學;2000年

6 張春玲;對我國經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式關(guān)系的歷史剖析[D];首都師范大學;2000年

7 邢雁寧;改革開放以來黨的私營經(jīng)濟政策探析[D];首都師范大學;2000年

8 朱洪強;鄧小平對外開發(fā)思想研究[D];首都師范大學;2000年

9 邱東晨;論新黨的崛起和衰落[D];首都師范大學;2000年

10 董昭鵬;抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨對國共合作的基本立場[D];中共中央黨校;2000年

  本文關(guān)鍵詞：南京國民政府救災體制研究（1927—1937），由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：404787