清末新疆改設(shè)行省,施行"新制"。在這個過程中,如何策劃新設(shè)行省的高層政區(qū),妥善處理督、撫、將軍的關(guān)系是清廷面臨解決的兩個重要問題。由于朝廷議定的行省建置實際上已經(jīng)偏離左宗棠、劉錦棠最初的設(shè)計,以致貫穿清末新疆省政治生活內(nèi)部最突出的問題——撫、軍爭權(quán)與督、撫、將軍關(guān)系問題,本質(zhì)上是由新疆行省制度設(shè)置的不完善及行政層級的缺陷造成的。當(dāng)新疆的社會常情與朝廷的諭令章程發(fā)生矛盾時,其高層政區(qū)的運轉(zhuǎn)弊癥尤為引人矚目,清廷也在不斷地嘗試內(nèi)外均衡的調(diào)適機制。最終,新疆"新制"運行改革的過程,并入了晚清政府探索變革的軌道。

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【文章目錄】：
一 建省前與建省之初的督、撫、軍改制探索
二 清末新政期間新疆督、撫、軍改制的探索
結(jié) 語



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