【摘要】：國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期的安徽縣政改革,經(jīng)歷了抗戰(zhàn)前地方自治試辦階段、“剿匪”體制下保甲制推行階段、抗戰(zhàn)初期新桂系對(duì)基層行政的改革以及“新縣制”在安徽的推行,共四個(gè)歷史階段。 抗戰(zhàn)爆發(fā)前,作為國(guó)民政府能夠直接統(tǒng)治的省份,安徽的縣政改革出于與紅軍作戰(zhàn)的需要,經(jīng)歷了地方自治籌辦與保甲制推行之間的轉(zhuǎn)換�？箲�(zhàn)爆發(fā)后,安徽淪為戰(zhàn)區(qū),其原有縣及以下基層行政組織因日軍入侵和長(zhǎng)期“剿匪”體制下的弊端無(wú)法適應(yīng)抗戰(zhàn)需要而走到崩潰邊緣。1938年初新桂系掌握安徽省政府后,依據(jù)廣西經(jīng)驗(yàn)、國(guó)民政府政策和安徽實(shí)際,對(duì)安徽縣政在機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織原則、人員選用、政令施行等方面進(jìn)行了改革。20世紀(jì)40年代,國(guó)民政府在安徽推行“新縣制”,融自治于保甲,一面力圖恢復(fù)地方自治、一面不放棄保甲制。由于中央“新縣制”參考了抗戰(zhàn)前廣西縣政的經(jīng)驗(yàn),因此,抗戰(zhàn)時(shí)期兩階段的改革有一以貫之的深化趨勢(shì)。 總的來(lái)看,抗戰(zhàn)時(shí)期安徽縣政改革在一定程度上轉(zhuǎn)變了抗戰(zhàn)前土劣把持基層行政的局面,改善了民生,提高了基層政府動(dòng)員民眾抗戰(zhàn)的能力,皖省基層民意機(jī)構(gòu)及民主制度也得到從無(wú)到有的發(fā)展,為安徽省政府在身處敵后、日偽封鎖的不利條件下堅(jiān)持抗戰(zhàn)直至最后勝利提供了物質(zhì)與精神保障。但由于各種不利因素制約,改革未能徹底革除貪污和攤派,這些現(xiàn)象到抗戰(zhàn)后期呈復(fù)萌與日益嚴(yán)重趨勢(shì),民眾生活條件未得到根本改善,其基層民主權(quán)利的行使亦多流于形式。
[Abstract]:The reform of the county administration in Anhui during the period of the National Government's rule had gone through the trial stage of local autonomy before the Anti-Japanese War, the stage of carrying out the "bandit suppression" system, the reform of the grass-roots administration of the New Guizi Department in the early period of the War of Resistance against Japan, and the implementation of the "new county system" in Anhui. There are four stages of history. Before the outbreak of the War of Resistance against Japan, the reform of the county government in Anhui, as a province under the direct rule of the National Government, experienced the transition between the preparation of local autonomy and the implementation of the system of the Pao Jia system for the sake of fighting against the Red Army. After the outbreak of the War of Resistance against Japan, Anhui was reduced to a war zone, and its original administrative organizations at the county level and below were unable to adapt to the needs of the War of Resistance because of the Japanese invasion and the shortcomings of the long-term system of "suppressing bandits". According to the experience of Guangxi, the policy of the national government and the reality of Anhui, the reform of the county administration in Anhui has been carried out in the aspects of organization setting, organization principle, personnel selection, execution of the decree, etc. In the 1940s, the National Government carried out the "new county system" in Anhui. Integration of autonomy in Baojia, while trying to restore local autonomy, on the one hand do not give up the system. Since the central "new county system" referred to the experience of Guangxi county government before the Anti-Japanese War, the reform in the two stages of the Anti-Japanese War had a tendency of deepening. In general, the county government reform in Anhui during the Anti-Japanese War changed to a certain extent the situation of poor control of grass-roots administration by the soil before the Anti-Japanese War, improved the people's livelihood, and enhanced the ability of the grassroots government to mobilize the masses to resist the war. The grass-roots public opinion organization and democratic system in Anhui Province have also been developed from scratch, which provides the material and spiritual guarantee for Anhui Provincial Government to persist in the Anti-Japanese War until the final victory under the unfavorable conditions of the enemy behind the enemy and the blockade of the Japanese and pseudo-Japanese. However, due to various unfavorable factors, the reform failed to completely eliminate corruption and apportion. These phenomena showed a tendency of relapse and increasingly serious in the late stage of the War of Resistance against Japan, and the living conditions of the people were not fundamentally improved, and the exercise of democratic rights at the grass-roots level was often a mere formality.
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：K265

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本文編號(hào)：2293792