【摘要】：民國時(shí)期,文官任用制度是文官制度體系的重要組成部分,指任職機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和任職條件的規(guī)定,通過法定的程序和一定的手續(xù)任用文官擔(dān)任某一職務(wù)。文官任用制度的建立,對于規(guī)范用人秩序、提高文官素質(zhì)、增強(qiáng)政府效率具有重要的意義。 民國時(shí)期,各屆政權(quán)都曾引進(jìn)或推行文官任用制度,并在一定時(shí)期內(nèi)取得了一定的成績,產(chǎn)生了較大的影響。它不僅結(jié)束了清末以來文官任用無序的狀態(tài),而且在中國首次確立文官任用制度。標(biāo)志著以“皇權(quán)”為中心的封建文官任用制度逐步過渡到以“考試”為中心的近代文官任用制度,初步建立起文官任用制度的法律規(guī)范。研究民國時(shí)期文官任用制度,探究其實(shí)施狀況,總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對于今天公務(wù)員任用制度建設(shè)大有裨益。 本文第一部分講述了民國前期文官任用制度的形成背景。文官任用制度作為政治制度的重要組成部分,其形成有特定的社會背景和歷史淵源。民國各屆政權(quán)推行文官任用制度,是沿承中國古代文官任用制度的合理因素,并吸收近代西方國家文官任用制度的內(nèi)容所構(gòu)成的。 本文第二部分闡述了南京臨時(shí)政府時(shí)期的文官任用制度。孫中山在考察西方國家文官任用制度和借鑒中國傳統(tǒng)的科舉制基礎(chǔ)上,指出它們各自的優(yōu)缺點(diǎn),取其所長,摒其所短,提出了“非經(jīng)考試不能任官”的思想,并頒布了《任官令》等草案。由于南京臨時(shí)政府存在時(shí)間短,文官任用制度的思想和法規(guī)還沒有來得及實(shí)施便胎死腹中,但是這些思想被后來的政權(quán)所吸收。 本文第三部分論述了北京政府時(shí)期的文官任用制度。北京政府時(shí)期不僅頒布了一系列文官任用的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步完善文官任用制度,而且首次舉辦了文官高等考試和普通考試,通過考試來選拔任用人才。北京政府時(shí)期處于軍閥割據(jù)混戰(zhàn)年代,中央權(quán)力更迭頻繁,沒有穩(wěn)定和平的環(huán)境保障文官任用制度的實(shí)施,致使北京政府時(shí)期文官任用制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐相脫節(jié)顯得比較嚴(yán)重。此外,廣州—武漢國民政府時(shí)期也頒布了文官任用的法律法規(guī)。 本文第四部分論述了南京國民政府時(shí)期文官任用制度。南京國民政府以孫中山思想繼承人自命,按“五權(quán)憲法”構(gòu)建國民政府,成立考試院主持全國各級官吏的考銓工作。南京國民政府企圖建立合理、公平、民主的文官任用制度體系,但由于制度未能完善,在實(shí)踐操作過程中遇到重重阻力和困難,使得南京國民政府文官任用制度大打折扣。但是南京國民政府文官任用制度推動(dòng)了中國近代文官任用制度的發(fā)展,尤其影響了當(dāng)今臺灣地區(qū)的文官任用制度。 本文第五部分闡述了民國時(shí)期文官任用制度的評價(jià)。對于民國時(shí)期文官任用制度我們既要肯定其積極的作用,又要認(rèn)清其消極的影響,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)。另外,將北京政府和南京國民政府時(shí)期文官任用制度相比較,以此來窺視兩個(gè)政權(quán)的異同。 本文論述了民國時(shí)期文官任用制度的產(chǎn)生、發(fā)展、演變的歷程及其實(shí)踐。目的在于總結(jié)其特點(diǎn),指出其缺陷,分析其原因,闡釋其意義,以期為我國現(xiàn)今公務(wù)員任用制度提供良好的借鑒。
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【學(xué)位授予單位】：安徽師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：K258

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本文編號：2279954