官民之間:蘇州民辦消防事業(yè)研究(1913-1954年)
本文選題:蘇州 + 火政。 參考:《上海師范大學》2012年博士論文
【摘要】:鑒于商業(yè)繁榮及火災易發(fā)的特點,再加上清末地方自治風潮的影響,清末時蘇城出現了民辦的消防組織。這些組織的經費主要來自商鋪及市民的捐助,,屬于民間公益的范疇。自清末創(chuàng)辦始,該類組織數量不斷增加,至民國時期,其數量最多時達七、八十處之多,一般情況下也有五、六十處。由于民辦救火組織數量眾多,又缺乏統(tǒng)一的領導和指揮,致使各救火組織之間難以協(xié)調,影響了救災效率。為了加強協(xié)調,提高救火效率,在經過多次的磨合之后,蘇城全城性的救火組織領導機關——蘇州救火聯合會于1913年成立。此后,救火聯合會不斷加強對各救火會的領導,整合了當時蘇城的民辦救火力量,極大地推進了蘇州火政的發(fā)展。在聯會管理之下,原來呈點狀分布的單個救火會,此時則呈網狀分布,基本覆蓋了蘇州全城各個角落,構成了一套嚴密的火災預防系統(tǒng),維護著蘇城的安寧。 在救火聯合會成立前兩個月,蘇州警察廳消防隊也設立,這是蘇州唯一的官辦消防組織,此后雖名稱屢經變化,但蘇州官辦的消防力量一直存在。官辦消防隊初成立時規(guī)模只相當于一個民辦救火組織,雖然后來力量有所增強,但仍遠遜色于民辦救火聯合會?梢哉f,民辦消防組織幾乎承擔了蘇城絕大部分的火災防救任務,而官辦消防組織則起著指導作用,并作為官方力量的一種象征。官、民兩種消防力量之間經常出現矛盾和沖突,即便是救火聯合會所轄的救火會之間也是糾紛時見。但在有效地預防和撲救火災的根本問題上,各救火組織的融合與合作是主流,官、民消防力量相互配合,共同維護著蘇城的安寧與繁榮。 抗戰(zhàn)后,救火聯合會恢復組織,力量仍較政府消防力量強大,但其發(fā)展并非一帆風順。復員后的第三年,救火聯合會即面臨被撤銷的危險,在該會與地方人士的據理力爭之下,聯合會得以暫時保留。建國后,救火聯合會被逐步改編,最終被官辦消防隊接管,蘇州的消防事業(yè)自此翻開了新的一頁。但是官辦的消防力量并不是萬能的,此后其他民辦消防組織仍在起著一定的作用。 從蘇州民辦救火組織的發(fā)展歷程可以看出,蘇州社會的每一個變化都會在消防事業(yè)上得到反映,而消防事業(yè)也對蘇州社會產生著影響。蘇州特定的環(huán)境決定了存在于其間的民辦消防事業(yè)稍遜于沿海的上海,但憑借與上海毗鄰的有利條件,其民辦消防事業(yè)的發(fā)展程度又超過其他內陸地區(qū)。通過對蘇州民辦消防事業(yè)的研究,我們清晰地看到傳統(tǒng)與現代之間不是決然對立的,兩者你中有我,我中有你,不可偏廢。國家與社會互有短長,兩者結合起來才能相得益彰。
[Abstract]:In view of the characteristics of commercial prosperity and fire vulnerability, coupled with the influence of local autonomy in the late Qing Dynasty, private fire fighting organizations appeared in Sucheng in the late Qing Dynasty. These organizations are funded mainly from shops and donations from the public and belong to the community. Since the founding of the late Qing Dynasty, the number of such organizations has been increasing, to the period of the Republic of China, its maximum number is as many as 70, 80, and generally there are 50 or 60. Due to the large number of private fire fighting organizations and the lack of unified leadership and command, it is difficult to coordinate among the fire fighting organizations, which affects the efficiency of disaster relief. In order to strengthen coordination and improve fire fighting efficiency, after many run-ins, Suzhou Fire fighting Federation, the leading organ of fire fighting organization in Suzhou City, was established in 1913. Since then, the Federation of Fire fighting continued to strengthen the leadership of various fire-fighting parties, integrated the Su City of private fire fighting forces, greatly promoted the development of fire policy in Suzhou. Under the management of the association, a single fire fighting meeting, which was originally distributed in the form of dots, was distributed in the form of a network, which basically covered all corners of Suzhou, constituted a strict fire prevention system, and maintained the tranquillity of the Suzhou city. Two months before the establishment of the Fire fighting Federation, the Suzhou Police Department fire brigade was also set up, which is the only government-run fire fighting organization in Suzhou. Since then, the name has changed time and again, but the Suzhou government-run fire fighting force has always existed. When the government fire brigade was set up, it was only equivalent to a private fire fighting organization. Although its strength later increased, it was still far inferior to the private fire fighting federation. It can be said that private fire fighting organizations almost assume most of the fire prevention and rescue tasks in Suzhou City, while government fire fighting organizations play a guiding role and as a symbol of official power. There are often contradictions and conflicts between civil and civil firefighters, even among fire fighting federations. But on the fundamental problem of effectively preventing and fighting fire, the fusion and cooperation of various fire-fighting organizations is the mainstream. Officials and civil firefighting forces cooperate with each other to jointly maintain the peace and prosperity of Suzhou City. After the Anti-Japanese War, the Fire fighting Federation resumed its organization, which was still stronger than the government fire fighting force, but its development was not smooth. In the third year of demobilization, the Federation was in danger of being abolished, and was able to retain it for the time being, in line with local arguments. After the founding of the people's Republic of China, the Fire fighting Federation was gradually adapted and eventually taken over by the state fire brigade, and Suzhou's fire service turned a new page. However, government-run fire-fighting forces are not omnipotent, since then other private fire-fighting organizations are still playing a certain role. From the development of private fire fighting organization in Suzhou, it can be seen that every change in Suzhou society will be reflected in the fire protection industry, and the fire fighting industry will also have an impact on Suzhou society. The special environment of Suzhou determines that the private fire protection enterprises in Suzhou are inferior to those in coastal Shanghai, but with the favorable conditions adjacent to Shanghai, the development of private fire services is higher than that of other inland areas. Through the study of private fire protection in Suzhou, we can see clearly that there is no absolute opposition between tradition and modern. The state and society have their own weaknesses, and only when they are combined can they complement each other.
【學位授予單位】:上海師范大學
【學位級別】:博士
【學位授予年份】:2012
【分類號】:D693.65;K26;K27
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