發(fā)布時(shí)間：2018-03-23 22:18

  本文選題：河南省　切入點(diǎn)：土地整理　出處：《遼寧師范大學(xué)》2011年碩士論文

【摘要】：北京政府于1914年籌設(shè)全國經(jīng)界局,計(jì)劃整理全國土地,因戰(zhàn)事不斷,不久撤銷。其制定的計(jì)劃,成為一紙空文。袁世凱死后,地處中原的河南省,更是深受軍閥混戰(zhàn)的嚴(yán)重影響,人口大量逃亡,土地大量荒蕪。1930年,中原大戰(zhàn)爆發(fā),主戰(zhàn)場(chǎng)就位于河南境內(nèi),河南省再次遭受巨大災(zāi)難。中原大戰(zhàn)后,河南省政府進(jìn)行了全面改組,由蔣介石的嫡系劉峙主持河南省政務(wù),河南省進(jìn)入政治上的相對(duì)穩(wěn)定期,南京國民政府制定的各種土地政策在河南省也逐步得到執(zhí)行。1932年,河南省民政廳制定了全省土地整理計(jì)劃及各種章則,1933年開始擇縣試辦。地籍整理包括三個(gè)大的步驟：1、土地測(cè)量；2、土地登記；3、規(guī)定地價(jià),征收土地稅。由于經(jīng)費(fèi)不足、人才匱乏、民眾不配合,土地測(cè)量工作進(jìn)行的非常緩慢,這直接影響到土地登記工作的展開,規(guī)定地價(jià),征收土地稅工作更是在抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前幾乎沒有進(jìn)行。開封縣、鄭縣、汜水縣三縣的地籍整理工作,都存在相同的問題：工作進(jìn)展緩慢,花費(fèi)時(shí)間特別長；所需經(jīng)費(fèi)巨大；成效不明顯。究其原因,除了自然災(zāi)害的影響外,整理計(jì)劃的不周密及行政人員的不作為,也是很重要的因素。為了快速增加財(cái)政收入,中央政府于1934年命令各個(gè)省進(jìn)行土地陳報(bào)。河南省也執(zhí)行了這一命令,在全省范圍內(nèi),分期舉辦土地陳報(bào)。第一期試辦的陜縣,工作成績突出,受到財(cái)政部的嘉獎(jiǎng),但隨后進(jìn)行的兩期土地陳報(bào),卻無優(yōu)良成績可言。土地陳報(bào)時(shí),雖然不收取相關(guān)費(fèi)用,但民眾還是不愿意進(jìn)行陳報(bào),土地陳報(bào)對(duì)他們而言,是百害而無一利的。河南省進(jìn)行的地籍整理和土地陳報(bào)這兩項(xiàng)工作,主要的目的還是在于田賦的增加,以充實(shí)地方財(cái)政。對(duì)民眾特別是農(nóng)民來說,這兩項(xiàng)工作只會(huì)增加他們的負(fù)擔(dān),他們觀望、痛恨甚至直接破壞這兩項(xiàng)工作。土地整理的結(jié)果就可想而知了。
[Abstract]:In 1914, the Beijing government set up the National Bureau of Economic and Social Affairs, which planned to reorganize the land of the whole country. Because of the continuous fighting, it was soon withdrawn. Its plan became a dead letter. After Yuan Shikai's death, he was located in Henan Province in the Central Plains. The war between the Central Plains and the Central Plains broke out in 1930, and the main battlefield was located in Henan Province. After the Central Plains War, Henan Province again suffered a great disaster. The government of Henan Province was reorganized in an all-round way, and the government of Henan Province was presided over by Liu Zhi, a direct member of Jiang Jieshi. Henan Province entered into a period of relative political stability, and various land policies formulated by the Nanjing National Government were gradually carried out in Henan Province. The Department of Civil Affairs of Henan Province formulated a plan and various regulations for land consolidation throughout the province, and began to select counties for trial operation in 1933. Cadastral consolidation consists of three major steps: 1: 1, 2 of land survey, 3 of land registration, 3 of which stipulate land prices and levy land taxes. Due to lack of funds, talent is scarce. If the people do not cooperate, the land survey work is proceeding very slowly, which has a direct impact on the development of the land registration work. The work of stipulating land prices and levying land taxes was hardly carried out before the outbreak of the War of Resistance against Japan. Kaifeng County, Zheng County, The cadastral work in the three counties of Sishui County has the same problems: the work is slow and takes a very long time; the funds required are enormous; and the results are not obvious. The reason is that besides the impact of natural disasters, Inadequate planning and inaction by administrative personnel are also very important factors. In order to increase fiscal revenue rapidly, the central government ordered provinces to file land reports in 1934. Henan Province also carried out this order, which was carried out throughout the province. The county in which the first phase of the trial was conducted had outstanding achievements and received commendation from the Ministry of Finance. However, the two subsequent instalments of the land report had no good results to speak of. There was no charge for the time of the land report, although it did not charge a related fee. However, the public is still unwilling to make a report, and the land report is harmful to them. The two tasks of cadastral arrangement and land registration in Henan Province are mainly aimed at increasing land taxes. To replenish local finance, these two tasks will only increase the burden on the people, especially the peasants. They will wait and see, hate or even destroy the two jobs directly. The results of land consolidation can be imagined.
【學(xué)位授予單位】：遼寧師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：K263

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本文編號(hào)：1655440