本文選題：國民黨　切入點：江浙黨部　出處：《南京大學(xué)》2011年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：眾所周知,中國國民黨(簡稱國民黨——后同)1924年效法俄國列寧主義政黨模式進行改組,標(biāo)志著國民黨開始拋棄西方的議會政黨道路,而是以非競爭性政黨為自我期許,進行“以黨治國”,將黨放在國上,訓(xùn)練民眾行使權(quán)力,然后再還政于民,實施憲政。按照孫中山的說法,中國之所以要走不同于西方的政治道路,實乃中國人民的參政意識薄弱所致,因此中國必須要走一條“訓(xùn)政”道路,啟發(fā)“后知后覺”的人們于混沌迷途。這一切,都是為最終實施西方式的憲政做準備。因此,1924年國民黨的此次改組,正式宣告中國由帝政時代進入黨政時代,其影響既深且巨。 國民黨以俄為師,從黨章制定、機構(gòu)設(shè)置乃至組織建設(shè),莫不打上了深深的俄式印記。按照列寧主義政黨的政權(quán)模式,黨政兩套機構(gòu)并存,黨始終高于同級政府,但不干涉政府的具體行政行為,而是通過控制從政黨員的方式對政府產(chǎn)生影響,黨牢牢掌握著政府部門主要負責(zé)人的人事任命,使政府無法脫逸于黨的控制之外。但實際上,國民黨并未完全按照列寧主義政黨的模式進行組織建設(shè)。因此,在1927年之前國民黨地方黨組織是否完全高于同級政府,是一個較為復(fù)雜的問題。但總的來說,國民黨“四一二”政變前的地方黨組織大都能對同級政府施加足夠的影響,政府也能認同黨部的權(quán)威,如在打倒土豪劣紳、動員民眾組織政治團體等方面黨組織發(fā)揮著重要作用。但這種情況,隨著“四一二”政變而迅速發(fā)生了改變,一些激進的黨組織遂被政敵、劣紳、軍隊等誣告以共產(chǎn)黨嫌疑而遭到清洗,大批左派的國民黨員被肉體消滅。 同時,隨著新上臺的國民黨中央開始穩(wěn)固,面對地方上黨政關(guān)系不斷緊張的局勢,也對大革命時期一些激進黨組織的行動心存忌憚,對糾葛不清的黨政關(guān)系進行了正式認定,將黨部放在與政府互相監(jiān)督、互不統(tǒng)屬,此舉看似公平,實際上將黨部置于無足輕重的地位。這種情況是地方黨部所難以接受的,他們?yōu)榱藠Z回曾今屬于自己的權(quán)力,開展了一場聲勢浩大的提高黨權(quán)運動,與此同時也積極投身到破除迷信、減輕民眾負擔(dān)的運動中,這表面上看似僅為地方黨部在行使自己的職權(quán),而實質(zhì)上隱含了黨部意圖通過積極發(fā)動此類運動來增加對地方事務(wù)的話語權(quán),進而實現(xiàn)對地方政權(quán)中權(quán)力格局的重組,有著“醉翁之意不在酒”的意味。 作為在形式上統(tǒng)一全國的國民黨而言,在很多省份都無法實現(xiàn)將黨組織滲透到社會各個角落的目標(biāo),所謂“黨治”只是虛有其表而已。但自南京國民政府建立后,江蘇、浙江兩省都是國民黨控制的重心,其不僅為南京政府的屏障,更是財政收入的主要來源,因此無論是政權(quán)建設(shè)還是黨組織建設(shè)；江浙兩省都可謂是戰(zhàn)前尤其是訓(xùn)政前期國民黨統(tǒng)治的“模范省”。有鑒于此,本文將突出考察訓(xùn)政前期江浙地方黨組織的概況,以及他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)權(quán)力重構(gòu)而進行的諸多努力。 為了考察江浙黨部的政治主張與實踐,必須要把其組織概況、黨員構(gòu)成等方面進行深入探討,非如此,不能理解黨部在權(quán)力重構(gòu)時遇到的種種障礙乃至成效歸因。“四一二”政變后國民黨江浙黨組織的具體演變情況,長期以來為一團混沌,這不僅與江浙黨組織演變的繁復(fù)有關(guān),而且與學(xué)界對此的研究較為薄弱聯(lián)系甚大。國民黨的江浙黨組織特別是江蘇黨在國民黨中央“清共”后,在短短兩年時間內(nèi)就因政見、黨派不同的迭遭改組,以江浙兩省黨組織的發(fā)展情況而言,浙江黨的情況要明顯優(yōu)于江蘇,這充分體現(xiàn)在兩省在黨員數(shù)量增長上。截止1931年,江蘇的國民黨員人數(shù)始終沒有超過1927年“四一二”政變時的水平,甚至數(shù)量還出現(xiàn)了下降,不僅低于浙江,就連處于地下、同在江蘇發(fā)展組織的中共也不如,這與其內(nèi)部激烈的派系斗爭密切相關(guān)。在黨員構(gòu)成方面,江浙黨的情況與國民黨整體上相似,都出現(xiàn)了精英黨的趨勢,黨員以知識階層為主,無法吸納底層民眾,這使其在發(fā)動民眾方面成效不彰。 為了提高黨權(quán),江浙黨部對此可謂不遺余力。而在杭州,因黨務(wù)接收問題引發(fā)了黨政糾紛,省政府將本該移交的黨務(wù)財產(chǎn)拒不轉(zhuǎn)交給前來接收的特派員,對此浙江省黨部據(jù)理力爭,但都遭到省政府的抵制。雙方對此電文不斷,互相指責(zé),各地黨部與政府也是各占一邊,支持自己的上級。作為最高仲裁者的國民黨中央,面對特殊復(fù)雜的形勢,一改支持黨部的初始態(tài)度,轉(zhuǎn)而站在省政府一邊,并將特派員召回作為安撫省政府的手段,使得省黨部地位一落千丈。 在破除迷信方面,江浙黨部積極開展破除迷信的運動,意圖增加對地方事務(wù)權(quán)的影響,并進行了大力宣傳推動即輿論造勢,而且還直接參與到打毀地方城隍廟的行動中來,這不僅是為了動員民眾,也是對政府方面進行力量展示。但是黨部脫離民眾,無法得到來自底層的支持,相反因其簡單粗暴的工作方式,遭到來自士紳及政府的強烈反彈。就政府方面,破除迷信本身對其執(zhí)政并無壞處,但黨部屢屢打毀偶像引發(fā)社會動亂則使其無法容忍,進而政府逐步改變了對破除迷信的支持態(tài)度,甚至進行抵制。作為第三方的國民黨中央,對地方上破除迷信運動總是被動地予以回應(yīng),這充分體現(xiàn)在相關(guān)法規(guī)的制定,乃至糾紛的處理上。盡管其打算將破除迷信納入制度化軌道,但是都因事態(tài)的變化過于急劇而失效。面對破除迷信引發(fā)的黨政沖突,國民黨中央還是站在了政府一邊,使黨部無法獲得來自中央的支持。 減輕民眾負擔(dān),為孫中山既定的政策,無論是國民黨中央還是地方政府都無法違抗。晚清廢除科舉以降,大量士紳出現(xiàn)異質(zhì)化的傾向,不少農(nóng)村為土劣所盤踞,農(nóng)民飽受其剝削壓迫。南京政府建立后,國民黨繼續(xù)貫徹其打倒土豪劣紳的政策,并設(shè)立了專門的法院審理此類案件。但總的而言,這個政策在后來就被逐步取消,土豪劣紳也繼續(xù)扮演著一個政府經(jīng)紀人的角色。同時,減輕民眾負擔(dān)也集中體現(xiàn)在二五減租政策的制定與執(zhí)行上。在國民黨訓(xùn)政前期,二五減租實施的模范為浙江省,本文集中考察浙江黨在浙江二五減租的宣傳及推行及因省政府停止減租而引發(fā)的黨政沖突方面,進而揭示浙江省黨部、政府、國民黨中央對此進行的三方互動。省政府出于自身利益考慮,以二五減租引發(fā)糾紛為借口,停止了該政策的實施,并決定預(yù)征田賦,此舉遭到了來自黨部方面的強烈抗議,雙方爭執(zhí)不斷。此時,國民黨中央出面將“停辦”二五減租改為“暫�！�,實際上是同意了浙江省政府的行為,使黨部在這次糾紛中威信掃地,權(quán)力重構(gòu)的意圖也自然沒有實現(xiàn)。 江浙黨部所進行的權(quán)力重構(gòu)動作,都是在國民黨建立政權(quán)之后進行的,而國民黨中央面對來自黨部的求援,基本上是站在政府一邊,最終使其功敗垂成。究其原因,主要是國民黨中央始終無法對地方黨部進行準確定位,不是將其按照列寧主義政黨的模式即“黨高于政”,而是將其視為一個類似議會的東西,作為政府的監(jiān)督者,而不是領(lǐng)導(dǎo)者。這種模糊的定位,致使地方黨部在面臨同級政府的挑戰(zhàn)時無法獲取來自中央的支持,致使前者力圖實現(xiàn)的權(quán)力重構(gòu)功敗垂成。
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【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：K263

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本文編號：1577053