自清初以來，東北旗、民分治，隸屬不同的行政組織。八旗管理組織依次為將軍、副都統(tǒng)、城守尉、佐領(lǐng)等：民治組織依次為奉天府以及所領(lǐng)的錦州府和二府所屬的州、縣。雖然旗、民分隸不同的管理系統(tǒng)，但二者之間有些事務(wù)，比如司法的訴訟和審判，就要旗、民官員會同辦理。因此，旗、民分治又不是絕對的。 清朝入關(guān)后，將盛京視為留都，置戶、禮、兵、刑、工五部。將軍、府尹分轄旗民，管理范圍以人的身份來界定，形成相對獨(dú)立的兩個管理系統(tǒng)。盛京五部則不論旗民，以具體事務(wù)分工。如說旗、民分治，形成兩個并立的管理系統(tǒng)。而盛京五部又在某種程度上，把這二個系統(tǒng)重新整合，使奉天將軍、府尹、五部管理范圍一定程度上重疊，形成遇事互相推諉，事權(quán)分散的局面。 清代東北旗、民居住錯雜，駐防八旗的部分事宜逐漸被納入地方政府的管理體系。旗、民政區(qū)由旗人屯、旗地和民人屯、民地這樣零散細(xì)小區(qū)域組成。旗、民基層行政組織的職權(quán)缺失及行政區(qū)劃的模糊性，是清代東北地方行政制度的重要特征之一。 清代東北的社會變遷迫使清政府對旗、民雙重管理體制進(jìn)行調(diào)整。乾隆中后期，旗、民基層行政組織走向融合，旗、民雙重管理體制亦從基層開始消解。清末東北八旗管理體制逐漸被裁撤，旗、民雙重管理體制終結(jié)。光緒三十三年，奉天、吉林、黑龍江三省正式建立，其與關(guān)內(nèi)行省有著顯著的區(qū)別。 學(xué)術(shù)界向來以是否屬縣為標(biāo)準(zhǔn)，將廳分為直隸廳和散廳。在全國范圍內(nèi)，清末的廳極少屬縣，東北地區(qū)自然也不例外，故上述的化分標(biāo)準(zhǔn)并無太多實(shí)際意義。本文將提出“旗廳”、“民廳”的概念，來分析清代東北廳的起源及變化。此外，筆者通過對清末東北道的設(shè)置及發(fā)展的研究，認(rèn)為其已向一級正式的行政區(qū)劃過渡。在吉林省，其功能和正式的一級政區(qū)已經(jīng)變有太大區(qū)別。
【學(xué)位單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2003
【中圖分類】：K249
【文章目錄】：
論文摘要
Abstract
緒言
第一章 清朝入關(guān)前的地方行政制度
    第一節(jié) 對清朝入關(guān)前地方行政制度的認(rèn)識
    第二節(jié) 清朝入關(guān)前基層行政制度的起源
    第三節(jié) 清朝入關(guān)前地方行政制度的發(fā)展
    第四節(jié) 行政區(qū)劃制度及地緣組織的萌芽
第二章 清代東北地方行政制度的確立及初步發(fā)
    第一節(jié) 東北三將軍駐防體制的形成
    第二節(jié) 清初東北州縣管理體制的發(fā)展
    第三節(jié) 盛京內(nèi)務(wù)府的設(shè)置及其職能
    第四節(jié) 陪都建置與東北的旗、民雙重管理體制
第三章 清代東北官員的銓選及地方行政組織
    第一節(jié) 清代東北官員的入仕與銓選
    第二節(jié) 清代東北的地方行政組織
    第三節(jié) 清代東北的基層自治組織
    第四節(jié) 盛京內(nèi)務(wù)府基層組織--以糧莊為例
第四章 清代東北地方行政區(qū)劃制度的形成
    第一節(jié) 清代東北旗、民界線與行政區(qū)域的劃定
    第二節(jié) 清代東北的旗、民行政區(qū)劃
    第三節(jié) 虛擬政區(qū)及零散的非旗、非民地
第五章 清代東北的社會流動與地方行政制度的調(diào)整
    第一節(jié) 清代東北旗人經(jīng)濟(jì)地位的變化
    第二節(jié) 旗、民管理系統(tǒng)間的流動--以漢軍的來源為例
    第三節(jié) 清代東北賤民社會地位的上升--以盛京內(nèi)務(wù)府包衣為例
    第四節(jié) 清代東北地方行政制度的調(diào)整
第六章 清末東北地方行政制度改革研究
    第一節(jié) 清末新政與旗民雙重管理體制的終結(jié)
    第二節(jié) 清末東北行省的建立及州縣管理體制的發(fā)展
    第三節(jié) 清代東北的廳、道及政區(qū)的層級
結(jié)論
主要參考文獻(xiàn)
后記

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號：2879859