本文關鍵詞：“一帶一路”互聯網優(yōu)先戰(zhàn)略研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    （本文系《“一帶一路”互聯網優(yōu)先戰(zhàn)略研究》一文的節(jié)選，原文詳見《現代傳播》2016年第3期）

我國“一帶一路”戰(zhàn)略構想提出來以后，得到輿論的高度關注。我國學界已經認識到了互聯網對“一帶一路”建設的重要性，注意到了沿線地區(qū)面臨的復雜安全形勢，但他們并未提出將互聯網作為“一帶一路”建設的優(yōu)先方向，更沒有將之上升為一項發(fā)展戰(zhàn)略，也沒有提出解決或規(guī)避“一帶一路”建設面臨的地緣政治和投資貿易風險。本文試圖論述該問題。

一、互聯網優(yōu)先戰(zhàn)略行動原則是開放、合作、市場與共贏

“一帶一路”互聯網優(yōu)先戰(zhàn)略是我國主導參與“一帶一路”建設時，把互聯網信息設施建設擺在其他產業(yè)建設之前，即在互聯網信息投資建設前，其他產業(yè)建設緩行，最終以互聯網信息建設帶動其他所有產業(yè)的發(fā)展。

“一帶一路”互聯網優(yōu)先戰(zhàn)略的行動原則是開放、合作、市場與共贏。開放是指開門辦事，不單打獨斗，通過發(fā)起基金，組建聯合投資集團；建設任務和紅利分享向區(qū)域內所有國家開放，不是大國或中國壟斷；也向區(qū)域外的國家和組織開放，特別是發(fā)達國家如美國和日本等。合作是指建設項目不是一國承擔，也不是各自為政、各劃一塊，而是鼓勵多邊或多方參與和共同建設。市場是指遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，淡化意識形態(tài)和政治色彩，充分發(fā)揮互聯網企業(yè)的主體作用。共贏是指讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域，不是幾個大國的雙贏或多贏，而是整體共贏；不僅是中國和區(qū)域內國家受益，也讓區(qū)域外國家乃至全球均受益，最大程度地打造利益共同體。

二、“一帶一路”網絡空間更具戰(zhàn)略價值

以下從三個方面論述“一帶一路”建設為何要實施互聯網優(yōu)先戰(zhàn)略，以及為什么網絡空間更具戰(zhàn)略價值。

1.帶動并服務于實體基礎設施

目前，我國“一帶一路”戰(zhàn)略主要還停留在現實世界的視野，但“一帶一路”更具引爆性的戰(zhàn)略重點是網絡基礎設施建設。它能夠規(guī)避傳統基礎設施建設面臨的風險，比傳統基礎設施更具深遠價值，更重要的是它能帶動并服務于傳統基礎設施。

首先，傳統的“一帶一路”建設思路面臨三大風險，即投資風險、傳統基礎設施建設風險與產能轉移風險。其次，傳統基礎設施的建設主要是一次性和階段性的，而網絡基礎設施則是長期性和持續(xù)性的。第三，最重要的是為“一帶一路”整體戰(zhàn)略保駕護航。利用互聯網信息技術服務的“鎖定效應”，使對方對我產生依賴，強化我在“一帶一路”建設中的戰(zhàn)略領先優(yōu)勢。因此，以網絡先通帶動其他實體互通，并服務于實體基礎設施，有效降低安全風險。

2.促進我國高科技走出去

首先，我國網絡基礎設施建設走出去的時機和條件已成熟。在網絡光纖、服務器、路由器、4G網絡建設以及智能手機等網絡基礎設施和設備方面，我國已構建了頗具市場競爭力的整體實力。其次，“一帶一路”國家亟需網絡信息技術建設。沿線國家是未來10到20年新增網民的主要來源，具有影響全球互聯網產業(yè)格局的戰(zhàn)略性價值。絕大部分“一帶一路”國家人均寬帶速度低于全球平均水平，每百人中固定寬帶訂用數水平也較低。沿線國家上網人數TOP10各國（除中國以外）中，基本無本土大互聯網企業(yè)，本土互聯網產業(yè)呈現空心化狀態(tài)。第三，“一帶一路”是我國高科技全球化的突破口。網絡基礎運營商建設是設備、軟硬件和服務的整體大集成，事實上就是一個全方位高科技企業(yè)和產品“抱團打包”走出去的直通車。

3.改變網絡空間中美博弈不對等局面

我國網絡強國必須基于國內和國際兩個大局，國際大局通過“一帶一路”互聯網戰(zhàn)略來完成和構建。該戰(zhàn)略必須立足下一個30億網民。全球互聯網上半場是以美國為中心，以發(fā)達國家為主戰(zhàn)場，而“一帶一路”國家將成為現在已經開啟的下半場的主場，中國將在下半場成為新的中心。幫助“一帶一路”國家實現網絡空間安全自主可控，擺脫美國主導的被動局面，實質性改變全球網絡安全格局，形成事實上的中美網絡安全對等博弈。如果“一帶一路”戰(zhàn)略使得中國在全球網絡基礎設施建設中迅速崛起，改變網絡空間的力量平衡與中美兩強博弈的不對等局面，破解“美國霸權”這一個大多數國家面臨的共同困境。

三、互聯網優(yōu)先戰(zhàn)略的整體規(guī)劃

1.著力點是光纖骨干網建設

“一帶一路”互聯網優(yōu)先戰(zhàn)略的著力點是推進關鍵網絡基礎設施的建設，具體包含如下方面：首先是進行陸上光纜和海底光纜建設，打造區(qū)域性-全球性骨干網。其次是鼓勵國內運營商走出去，參與沿線電信基礎運營合作，特別鼓勵我國民營電信運營商參與合作，共同把我國打造成為“一帶一路”國家網絡樞紐中心。

2.主要任務是推進云計算和數據中心的建設

首先，建議將云計算和數據中心建設納入“一帶一路”基礎設施建設規(guī)劃，打通沿線國家網絡數據流和信息流�？蓛�(yōu)先在節(jié)點性的國家或地區(qū)建立若干中心，使其成為我國在沿線節(jié)點的信息中樞和當地信息產業(yè)的聚集區(qū)。其次，國家支持國內企業(yè)承接沿線國家云計算和數據中心建設與運營�？蛇x擇國內領先的大型企業(yè)在沿線國家建立云計算和數據中心示范工程，帶動中國技術、裝備、方案在海外市場的拓展。

3.主要挑戰(zhàn)是沿線國家的網絡安全保障問題

首先，中外網絡安全公司進行合作，形成聚合效應，打造國際化網絡安全產業(yè)競爭力。其次，中國網絡安全公司走出去，為沿線國家用戶和企業(yè)提供信息安全服務，參與全球競爭。第三，我國須在安全產品規(guī)則和測評方面掌握主動權和話語權，扶植中國自主的云安全時代安全軟件評測機構。第四，我國必須培育發(fā)展并鼓勵國內企業(yè)掌握網絡安全領域的殺手锏技術。

4.重點產業(yè)政策是支持跨境電商等新興產業(yè)

通過支持跨境電商等新興產業(yè)，幫助沿線國家輸出產能，帶動物流和互聯網金融，，打造以我為主的“一帶一路”產業(yè)集群。首先，通過跨境電商業(yè)重新對沿線數十億消費者、零售商、制造商、服務提供商和投資者組成的生態(tài)系統進行組合，打造符合我國經濟利益的產業(yè)生態(tài)模式。其次，利用跨境電商提升我國商品品牌知名度�？缇畴娮由虅漳軌蛴行Т蚱魄缐艛�，為我國企業(yè)創(chuàng)建品牌、提升品牌的知名度提供了有效途徑。

（作者方興東系浙江傳媒學院互聯網與社會研究中心主任；鄔克、張靜系互聯網實驗室研究員）

【責任編輯：潘可武】

  本文關鍵詞：“一帶一路”互聯網優(yōu)先戰(zhàn)略研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。