發(fā)布時間：2016-05-13 13:26

　　論文摘要 非婚生子女的合法利益未得到全面的保護(hù)是當(dāng)今社會上存在的普遍的問題。隨著人權(quán)保護(hù)問題的提升、社會公眾寬容度的加大、以及非婚生子女人數(shù)的增多，使非婚生子女的法律保護(hù)問題更多地走入人們的視野，并引發(fā)了非婚生子女權(quán)益的保護(hù)以及相關(guān)立法完善的深層討論。本文首先分析了非婚生子女的概念，針對我國非婚生子女的立法規(guī)定不足的問題進(jìn)行闡述，并從立法總量的薄弱，準(zhǔn)正和認(rèn)領(lǐng)制度的缺失，戶籍管理的嚴(yán)苛幾個方面論述了對非婚生子女權(quán)益保護(hù)上存在的法律規(guī)定的不足，并給出了相關(guān)建議。

　　論文關(guān)鍵詞 非婚生子女 認(rèn)領(lǐng) 準(zhǔn)正 戶籍 

　　一、 非婚生子女的概念

　　對于非婚生子女的概念，一般來說指的是沒有婚姻關(guān)系所生的子女。但是我國是沒有一個明確的概念的，而因為沒有概念或者概念模糊，不能對非婚生子女進(jìn)行一個明確的概括，導(dǎo)致非婚生子女不能得到法律的承認(rèn)，也不能取得法律上的地位，從而使非婚生子女的合法權(quán)益難以得到全面的保護(hù)，讓本來命運就很悲催的他們更加感到無助，因此我們只有給出一個能夠反映非婚生子女自身真實情況和與當(dāng)今社會的發(fā)展特點相吻合的概念，才能真正保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益。對于這個概念，有著很多不同的看法和觀點，有些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該解釋為沒有婚姻關(guān)系的男女所生的子女，這個觀點欠妥。筆者認(rèn)為非婚生子女應(yīng)當(dāng)包括已婚男女和第三人所生的子女，未婚男女所生的子女以及無效婚姻和被撤消婚姻的當(dāng)事人所生子女等。

　　二、非婚生子女立法概述

　　從我國對非婚生子女權(quán)益保護(hù)的規(guī)定的演變來看， 1950年頒布了第一部《婚姻法》，里用專門的章節(jié)規(guī)定了“父母子女間的關(guān)系”，這是我國頒布的第一部婚姻法，它以保護(hù)子女合法權(quán)益為原則，并用1/5的內(nèi)容規(guī)定了父母與子女間互相扶養(yǎng)的平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在此之后，1980年的《婚姻法》中又以占全法1/5的篇幅對上述規(guī)定進(jìn)行了重申，并對子女姓氏、權(quán)利請求權(quán)以及父母對子女的管教、保護(hù)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。并且確立了一種新型親子關(guān)系，這種關(guān)系是以保護(hù)未成年子女的合法權(quán)益為原則，父母子女間平等的相互扶養(yǎng)和相互繼承的關(guān)系。
　　1980年以后，中國社會在改革開放的催化下發(fā)生了巨大的變化。通過市場經(jīng)濟(jì)的推行，經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，婚姻家庭、親屬關(guān)系也因此遭到了強烈的震撼和劇烈的沖擊�；橐龇ㄒ呀�(jīng)不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和需要。健全和完善婚姻法已經(jīng)迫在眉睫，注重對親子法制度的完善以確保父母、子女的合法權(quán)益，尤其是對非婚生子女權(quán)益的保護(hù)，是促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展的一項很重要的任務(wù)。

　　三、非婚生子女的權(quán)益在我國的保護(hù)不足

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　　法條中同等的權(quán)利不等于相同的權(quán)利�！吨腥A人民共和國婚姻法》第25條中的規(guī)定可以看出非婚生子女應(yīng)該享有的權(quán)利應(yīng)該是和婚生子女同等的，他們的地位應(yīng)該是一樣的，但是同等并不是相同，他們雖然擁有的是同等的權(quán)利但并不是說就擁有的是相同的權(quán)利，這兩個不同的詞可以看出在權(quán)利上非婚生子女和婚生子女之間是有一定的差異的。
　　《中華人民共和國婚姻法》的21、22、23、24條對教育和保護(hù)未成年子女的權(quán)利義務(wù)、對婚生子女的教育撫養(yǎng)的義務(wù)、子女的姓氏、父母離婚后關(guān)于父母子女之間的關(guān)系、行使探望權(quán)利的方式以及在如何支付撫養(yǎng)費的問題上都做出了詳盡的規(guī)定和具體的分類，而關(guān)于非婚生子女的的規(guī)定就只有25條規(guī)定，從這里看出國家的立法上對非婚生子女的保護(hù)是不夠的，法條非常的簡陋。
　　關(guān)于“撫養(yǎng)費”，在《我國婚姻法若干問題解釋》中規(guī)定了子女教育費、生活費以及醫(yī)療費等費用。而婚姻法中的25條第二款只規(guī)定非婚生子女的父母擔(dān)負(fù)子女的教育費和生活費，在醫(yī)療費等費上并沒有加以規(guī)定。綜上看來筆者認(rèn)為法條上對非婚生子女的規(guī)定的條款是極少的，法條上規(guī)定不夠細(xì)致，那對權(quán)利的保護(hù)上的實施也是很有困難的，可能不能簡單的從數(shù)量上做定論，但是法條里規(guī)定了非婚生子女和婚生子女享有同等的權(quán)利，卻在婚姻法第二十五條中對非婚生子女做出了額外的規(guī)定，只規(guī)定了生活費和教育費，并不與婚生子女的規(guī)定一樣，其所規(guī)定的權(quán)利是比婚生子女的權(quán)利是少的，這樣不利于對非婚生子女的保護(hù)。
　�。ǘ┰跍�(zhǔn)正制度上的缺失
　　1.準(zhǔn)正的兩種形式。準(zhǔn)正是有兩種形式的：一種是因生父母結(jié)婚而得以準(zhǔn)正。這分為兩種情況：第一種是只因生父母結(jié)婚而準(zhǔn)正;第二種是以生父母結(jié)婚和認(rèn)領(lǐng)為準(zhǔn)的雙重要件。我國婚姻法沒有對子女的準(zhǔn)正作出規(guī)定，不過在司法實踐中，對于生父母在子女出生以后再補辦結(jié)婚登記的這種情況是可以看作同于婚生子女的。另一種是以法官的宣告而得以準(zhǔn)正。這是指在男女訂立婚約后一方死亡或因有婚姻障礙的存在而使婚姻準(zhǔn)正不能實現(xiàn)，可以依據(jù)子女或者婚姻一方的請求，由法官來宣告子女是為婚生子女。
　　2.準(zhǔn)正制度缺失的影響。我國對非婚生子女的準(zhǔn)正制度沒有作出規(guī)定，當(dāng)非婚生子女的生父母結(jié)婚以后，法律也未確定非婚生子女取得婚生子女的資格，而還是當(dāng)作于非婚生子女來對待，這樣對非婚生子女的成長和生活都帶了不便，例如孩子上戶口，上學(xué)，萬一生父母以后離婚，孩子受到的保護(hù)與有婚生子女資格的子女相比相差巨大，合法權(quán)益得不到保護(hù)，這樣對于無辜的孩子是極為不公平的，在非婚生子女受到不公平對待以后，心理會受到創(chuàng)傷，非婚生子女走上不軌路的可能性也增大。

　�。ㄈ┰谡J(rèn)領(lǐng)制度上的缺失
　　通過法定的程序?qū)Ψ腔樯优畬崿F(xiàn)婚生化的法律行為是對非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)。通常在非婚生子女因有無法準(zhǔn)正的條件時會通過這種制度來獲得一種“準(zhǔn)婚生子女”的身份，就是相當(dāng)于婚生子女的一種身份。它一般具有這些特征：首先生父要有承認(rèn)自己是非婚生子女的生父的一種單獨的意思表示。第二是它的權(quán)利具有形成權(quán)的這種性質(zhì)，一般在消滅時效和起訴期間上并有太嚴(yán)格的限制，并且子女不論年齡大小都可以行使認(rèn)領(lǐng)權(quán)。第三是關(guān)于認(rèn)領(lǐng)人與被認(rèn)領(lǐng)人之間的關(guān)系的前提是要有生理上的父子血緣關(guān)系。我國法律沒有完整的甚至幾乎就沒有條文去引導(dǎo)這個制度的實踐操作。
　�。ㄋ模⿷艏芾淼膰�(yán)苛
　　我國為了控制人口的增長，，避免人口的大量流動和人口分布不平衡的情況，實行了嚴(yán)厲的戶籍的制度，我國是戶籍管理嚴(yán)苛的國家，憲法中規(guī)定的基本權(quán)利，社會福利都直接和戶籍聯(lián)系在一起，從小到大，權(quán)利和義務(wù)的行使都受戶籍的限制，包括農(nóng)村分土地，入學(xué)，公務(wù)員的錄用，進(jìn)入社會享有的福利等等，戶口申報的不易對非婚生子女的法律權(quán)利的實現(xiàn)造成了很大的障礙，戶籍制度的嚴(yán)苛使得非婚生子女已經(jīng)輸在了起跑線上。

　　四、完善有關(guān)非婚生子女的合法權(quán)益保護(hù)的立法

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　　我國認(rèn)領(lǐng)制度的缺失，導(dǎo)致非婚生子女僅僅是在法律上擁有和婚生子女相同的權(quán)利，而在實際生活中非婚生子女的權(quán)利和利益很難得到真正的保護(hù)，因此我國應(yīng)該對非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)制度加以規(guī)定。關(guān)于我國認(rèn)領(lǐng)制度的建立，這一方面要考慮到對血緣關(guān)系的尊重也要兼顧到其他各方的利益，特別是有關(guān)非婚生子女的利益，可這可以采用強制認(rèn)領(lǐng)和自愿認(rèn)領(lǐng)兩種形式相結(jié)合。親子關(guān)系本來是應(yīng)當(dāng)因自然事實而確立，母女關(guān)系可因分娩事實而確定，不用認(rèn)領(lǐng)就可以當(dāng)然的發(fā)生法律上的母子關(guān)系�？墒欠腔樯优c其生父之間的血緣關(guān)系不像分娩事實那樣顯而易見，生父因為各種利害關(guān)系而不愿意認(rèn)領(lǐng)其子女的情況也很常見。
　　因此規(guī)定生父認(rèn)領(lǐng)未成年親生子女的，應(yīng)當(dāng)征得子女生母的同意，但是如果對子的女利益有特殊不利的可以除外。而認(rèn)領(lǐng)成年的親生子女，應(yīng)當(dāng)征得該子女本人的同意。如果生父愿意承擔(dān)非婚生子女撫養(yǎng)教育責(zé)任，就是在在事實上承認(rèn)該非婚生子女是自己親生子女，也就是說在事實上已經(jīng)承認(rèn)了該非婚生子女地位。這樣的認(rèn)領(lǐng)制度在我國建立，相信這對非婚生子女法律地位鞏固可以起到良好的作用。
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　　《婚姻法》第25條第一款中這樣規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視�？墒窃趯嶋H生活中他們的權(quán)利卻并不受到同樣的保護(hù)。因為婚姻法中除了上述規(guī)定沒有任何規(guī)定對非婚生子女的準(zhǔn)正制度予以確立，這樣就難以保護(hù)非婚生子女的合法利益。我國應(yīng)該建立非婚生子女的準(zhǔn)正制度以真正保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益，在這方面可以參考其他國家有關(guān)準(zhǔn)正制度和準(zhǔn)正法并結(jié)合中國的基本國情制定出符合我國國情的準(zhǔn)正制度，主要是要對準(zhǔn)正的方式和適用準(zhǔn)正的范圍進(jìn)行具體的一些規(guī)定。
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　　非婚生子女的戶口與其利益密切相關(guān)，因此簡化其戶口申報流程是很有必要的。在我國，非婚生子女戶口的申報，隨母或隨父申的報流程是不一樣的。如果隨母申報，需要憑借小孩的出生證明到母親的戶口所在地的公安派出所辦理，而隨父申報需要有父子關(guān)系證明或持結(jié)婚證到父親戶口所在地的公安派出所辦理。如果非法接生的嬰兒要補辦出生證，要帶上雙方的身份證明，并且要先提供證一些證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行初審，然后再到區(qū)婦幼保健院進(jìn)行辦理，這一申請流程看乎簡單，但其實是比較困難的。
　　例如在非婚生子女辦理戶口的同時需要繳納社會撫養(yǎng)費的問題，再比如由于我國缺乏認(rèn)領(lǐng)制度而隨父申報戶口手續(xù)特別復(fù)雜，因此其戶口問題直到其學(xué)齡都不能解決，在入學(xué)問題上造成了極大的麻煩。因此，為了讓非婚生子女的合法權(quán)益得到保護(hù)、落實婚姻法關(guān)于非婚生子女的法律地位的規(guī)定以及遵守憲法人人平等的規(guī)定，我國應(yīng)當(dāng)簡化非婚生子女戶口申報的流程。在具體規(guī)定上來說，因隨父申報戶口需要相關(guān)證明（證明二者親子關(guān)系的證明）而導(dǎo)致申請困難，而如果我國能夠確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)制度，那么隨父親申報戶口流程必定會簡化很多。我國是一個嚴(yán)厲的戶籍制度國家，為了讓婚生子女和非婚生子女能夠獲得同樣平等的權(quán)利，從而使二者在起點上平等，應(yīng)該簡化非婚生子女獲得戶口的流程，減少不必要的阻礙，從非婚生子女最初獲得的權(quán)利開始做起。

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