本文關(guān)鍵詞：美國干涉南海問題的政策趨勢，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第１ｌ期鄧凡：美國干涉南海問題的政策趨勢

證會上說，中國對南沙和西沙提出的領(lǐng)土主張沒有得到國際承認(rèn)。①國務(wù)院副助理國務(wù)卿斯考特 馬歇爾（ＳｃｏｔＭａｒｃｉｅｌ）不點(diǎn)名地指美國在南海的航行自由受到威脅，美國必須采取更積極的南海政策。②可見美國兩黨、朝野和戰(zhàn)略界精英在干預(yù)南海問題上已形成相當(dāng)共識，美國政府偏離原有政策軌道的背后是一股強(qiáng)大的合力。

（３）加大在南海的軍事存在，為美國南海政策注入更多的軍事因素�！昂蠓纯謺r代”美國政府以打擊恐怖勢力、海盜團(tuán)伙和維護(hù)國際航道安全等非傳統(tǒng)安全的名義進(jìn)入南海，所做的事情卻是在南海周邊構(gòu)筑一條從沖繩島直至暹羅灣的軍事戰(zhàn)略鏈，北起朝鮮半島、中經(jīng)臺灣海峽、南到澳大利亞，中國雖然擁有１．８萬公里的漫長海岸線，出海通道卻被牢牢鎖定。美國增強(qiáng)在西太平洋和印度洋地區(qū)的軍事存在固然不全部針對南海，但遏制中國海洋力量擴(kuò)張的意圖十分明顯。除軍力部署，美國還通過與東南亞聲索國舉行聯(lián)合軍演的方式宣示其態(tài)度立場�！败娛卵萘�(xí)建立起來的經(jīng)常性聯(lián)系是美軍在必要時進(jìn)入南海的最大保證”。③近幾年此類軍演愈發(fā)頻繁，不少有意選在南海爭議海域進(jìn)行。如美菲“肩并肩”（Ｂａｌｉｋａｔａｎ）聯(lián)合軍演從中業(yè)島海域移師巴拉望島海域，，距離南沙群島日益接近。２０１０年８月，美國“喬治 華盛頓”號航母和“約翰 麥凱恩”號反導(dǎo)彈驅(qū)逐艦先后抵達(dá)越南，開始在南海地區(qū)進(jìn)行美越關(guān)系正常化以來的第一次聯(lián)合軍演。外媒評價這是在試探中國反應(yīng)。此外，２００９年以來奧巴馬政府在南海周邊和更為廣闊的環(huán)太平洋地區(qū)組織規(guī)模龐大的雙邊、多邊軍事演練，如“金色眼鏡蛇”（Ｃｏ—

ｂｒａ

Ｇｏｌｄ）、“馬拉巴爾”（Ｍａｌａｂａｒ）、“卡拉特”

（ＣＡＲＡＴ）和“環(huán)太平洋”軍事演習(xí)等，演習(xí)內(nèi)容從人道主義救援、打擊海盜到奪島、守島、反潛、反艦作戰(zhàn)，不一而足。美國以南海爭端將威脅到國際通航自由為借口強(qiáng)化其在南海的軍事存在，達(dá)到了確保軍事優(yōu)勢、擴(kuò)展同盟安全網(wǎng)和威懾地區(qū)假想敵等多重目的。“域外勢力以非傳統(tǒng)安全名義進(jìn)入南海地區(qū)，其實(shí)質(zhì)是進(jìn)行傳統(tǒng)

萬方數(shù)據(jù)

安全力量的延伸和擴(kuò)展，這在相當(dāng)程度上進(jìn)一步重塑了南海地區(qū)的安全格局”。④

總之，美國南海政策“積極干預(yù)”態(tài)勢的形成給該地區(qū)地緣戰(zhàn)略局勢帶來深遠(yuǎn)影響，這也正是美國提升南海問題戰(zhàn)略高度的動因之一。美國的南海政策寓于亞太政策之中。對美國而言，“中國快速增長的軍力和在全球的經(jīng)濟(jì)政治影響力，正在成為決定亞洲戰(zhàn)略環(huán)境和全球安全事務(wù)的一個要素�！词雇ㄟ^合作的方式，美國也不可能完全排除中美之間破壞性的競爭和沖突”⑤。中國２００９年以來維護(hù)南海主權(quán)的舉動，如中美船艦的海上對峙、向南海海底投放主權(quán)標(biāo)志、北海艦隊(duì)在南海的對抗演練和東海艦隊(duì)在西太平洋的反潛演習(xí)等，使奧巴馬政府認(rèn)為中國可能采取擴(kuò)張性和挑釁性的立場；ａｎ之媒體對南海是中國“核心利益”的夸張解讀加深了美國的疑慮，⑥于是從速推進(jìn)在南海問題上牽制中國的戰(zhàn)略步伐。但從目前的情況來看，美國積極干預(yù)、南海事務(wù)，擾亂了南海局勢，勢必惡化亞太的安全環(huán)境。

二、美國介入南海問題的趨勢

不知是美國習(xí)慣的說一套做一套，還是奧

①ＲｏｂｅｒｔＳｅｈｅｒ．。ＭａｒｉｔｉｍｅＤｉｓｐｕｔｅｓａｎｄＳｏｖｅｒｅｉｇｎｔｙＩｓｓｕｅｓｉｎ

ＥａｓｔＡｓｉａ”，ＤｅｐｕｔｙＡｓｓｉｓｔａｎｔＳｅｃｒｅｔａｒｙｏｆＤｅｆｅｎｓｅｆｏｒＳｏｕｔｈａｎｄ

Ｓｏｕｔｈ

ａｔ

Ａｓｉａ，ＨｅａｒｉｎｇｂｅｆｏｒｅｔｈｅＣｏｍｍｉｔｔｅｅＯｎｆｏｒｅｉｇｎＲｅｌａｔｉｏｎｓ，Ｕｎｉｔｅｄ

Ｓｅｎａｔｅ，ｌｌｌｔｈＣｏｎｇｒｅｓｓ，ＦｉｒｓｔＳｅｓｓｉｏｎ，Ｊｕｌｙ１５。２００９．ｈｔｔｐ：／／

②ＤｅｐｕｔｙＡｓｓｉｓｔａｎｔ

ＳｅｃｒｅｔａｒｙＳｃｏｔ

Ｍａｒｃｉｅｌ，“Ｍａｒｉｔｉｍｅ

Ｉｓｓｕｅｓ

ＳｏｖｅｒｅｉｇｎｔｙＤｉｓｐｕｔｅｓｉｎＥａｓｔＡｓｉａ”，ＳｔａｔｅｍｅｎｔＢｅｆｏｒｅｔｈｅＳｕｂｃｏｍ－

Ｏｎ

Ｅａｓｔ

ＡｓｉａｎａｎｄＰａｃｉｆｉｃＡｆｆａｉｒｓＳｅｎａｔｅＦｏｒｅｉｇｎＲｅｌａｔｉｏｎｓＣｏｍ－

１５，２００９．

③ＪｏｓｈｕａＰ．Ｒｏｗａｎ，“ＴｈｅＵ．Ｓ．一ＪａｐａｎＳｅｃｕｒｉｔｙＡｌｌｉａｎｃｅ，

ｔｈｅＳｏｕｔｈ

ｃｈｉｎａ№Ｄｉｓｐｕｔｅ”。Ａｓｉａｎ

Ｓｕｒｖｅｙ，２００５，

④劉復(fù)國、吳士存主編：（２０１０年南海地區(qū)形勢評估報告》，⑤Ｕ．Ｓ．Ｄｅｐａｍｎｅｎｔ

ｏｆ

Ｄｅｆｅｎｓｅ，ＱＩｌａ血ｍｉａｌ

ＤｅｆｅｎｓｅＲｅｖｉｅｗ

２０１０。Ｐ．５９．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｄｅｆｅｎｓｅ．ｇｏｖｌｑｄｒｌｌｍｎｇｅｓ／

⑥類似報道有ＥｄｗａｒｄＷｏｎｇ，“Ｃｈｉｎｅｓｅ

ＭｉｌｉｔａｒｙＳｅｅｋｓ

ｔｏ

Ｅｘ

ＩｔｓＮａｖａｌＰｏｗｅｒ”，ＴｈｅＮｅｗｓＹｏｒｋＴｉｍｅ，Ａｐｒｉｌ２３，２０１０，Ｐ．Ａ３．

２．１繼續(xù)原有戰(zhàn)略，周旋于各聲索國之間

Ｓｔａｔｅｓｗｗｗ．ｓｔａｔｅ．ｇｏｖ／ｐ／ｅａｐ／ｒｌｓ／ｒｍ／２００９／０７／１２６０７６．ｈｉｍ．

ａｎｄｍｌｔｔｅｅ

ｍｉｔｔｅｅ，ＪｕｌｙＡＳＥＡＮ，ａｎｄＶ０１．４５，Ｐ．２．

政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心、中國南海研究院，２０１１年７月版，第

９０一９ｌ頁。

Ｒｅｐｏｒｔ，Ｆｅｂｒｕａｒｙ

ＱＤＲ＿ａｓ＿ｏｆ＿１２ＦｅｂｌＯ—．１０００．ｐｄｆ．

ｔｅｎｄ

  本文關(guān)鍵詞：美國干涉南海問題的政策趨勢，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。