本文關(guān)鍵詞：試析俄羅斯亞太新戰(zhàn)略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系 》 ０ １ ３ 年第 ２ 期 �。�

試析俄羅斯亞太新戰(zhàn)略
李　新
［ 內(nèi)容提要 ］ 俄羅斯制定亞太戰(zhàn)略的背景是亞太隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 ， 國(guó)際影響力大幅提升 ； 美國(guó) 強(qiáng)勢(shì)重返亞太以遏制中國(guó)崛起 ； 歐洲陷入債務(wù)危機(jī)不能自拔 。 俄羅斯亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)是 ： 在政治和 安全方面 ， 參與亞太政治安全體系和機(jī)制的構(gòu)建 ， 在中

國(guó)與西方和亞太國(guó)家的博弈中起第三方平衡 作用 ； 在經(jīng)濟(jì)方面 ， 積極融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程 ， 面向亞 太 市 場(chǎng) 開 發(fā) 西 伯 利 亞 和 遠(yuǎn) 東 。 其 中 后 者 占主導(dǎo)地位 。 俄羅斯對(duì)外政策的優(yōu)先方向并沒(méi)有因此徹底改 變 ， 歐洲仍然是俄最重要的政治和經(jīng) 濟(jì)伙伴 。 俄將更積極地參與亞太地區(qū)事務(wù) ， 使俄遠(yuǎn)東乃至整個(gè)俄羅斯融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程 。 ［ 關(guān)鍵詞 ］ 俄羅斯 　 亞太戰(zhàn)略 　 西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā) ［ 作者介紹 ］ 李新 ， 上海國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究 所 研 究 員 、 俄 羅 斯 中 亞 研 究 中 心 主 任， 主 要從事俄羅斯 、 中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì) 、 政治問(wèn)題研究 。 亞太經(jīng)合組 織 論 壇 峰 會(huì) 在 符 拉 ０ １ ２ 年 ９ 月初 ， 　　２ 標(biāo)志著俄羅斯亞太戰(zhàn)略正式啟動(dòng) 。 迪沃斯托克召開 ， 普京在 《 華爾街日?qǐng)?bào) 》 亞洲版發(fā)表文章稱俄“ 在歷史 ， “ 和地理上都是亞太 地 區(qū) 不 可 分 割 的 一 部 分 ” 全面 走向亞太地區(qū)是俄羅斯輝煌未來(lái)及西伯利亞和遠(yuǎn)東
① 他在總結(jié)峰會(huì)成就的 。 地區(qū)發(fā)展 的 最 重 要 砝 碼 ”

全面開發(fā) 、 開放俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū) ， 而后者 是最主 要 的 目 標(biāo) 。 普 京 在 ２ ０ １ ２年５月７日就任俄 總統(tǒng)當(dāng)天簽署的總統(tǒng)令明確指出了俄亞太戰(zhàn)略的基 本目標(biāo) ， 即“ 積極參 與 區(qū) 域 一 體 化 進(jìn) 程 ， 促進(jìn)俄羅斯 根據(jù)非 東西伯利亞和遠(yuǎn)東 地 區(qū) 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 加 速 發(fā) 展 ； 集團(tuán)式的集體原則 、 國(guó)際法準(zhǔn)則以及平等和安全不 可分原則推動(dòng)亞太 地 區(qū) 建 立 安 全 與 合 作 的 新 架 構(gòu) ； 就東亞峰會(huì)和俄羅斯 － 東盟對(duì)話伙伴關(guān)系議程提出 建議 ； 深化與中國(guó)的 平 等 信 任 伙 伴 關(guān) 系 和 戰(zhàn) 略 合 作 以及與印度和越南的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 ， 發(fā)展與日本 、 韓 國(guó)、 澳大利亞 、 新西蘭和其他亞太地區(qū)主要國(guó)家的互
③ 。 利合作 ”

“ 記者招待會(huì)上進(jìn)一步表示 ： 與亞太地區(qū)鄰國(guó)的廣泛 ， “ 合作是我國(guó)對(duì)外政 策 方 針 的 優(yōu) 先 方 向 之 一 ” 俄羅 斯愿意積極參與亞 太 地 區(qū) 的 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 進(jìn) 程 ， 特別
② 。 是建立自由貿(mào)易協(xié)定機(jī)制 ”

近年 來(lái) ， 隨著亞洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和美國(guó)戰(zhàn)略重 以及俄政府 對(duì) 西 伯 利 亞 和 遠(yuǎn) 東 開 發(fā) 的 高 度 心東移 ， 重視 ， 俄亞太戰(zhàn)略成為許多智庫(kù) 、 學(xué)者研究的重要內(nèi) 容， 出現(xiàn)了一系列關(guān) 于 俄 亞 太 戰(zhàn) 略 的 論 文 和 研 究 報(bào) 如亞太安全合作理事會(huì)俄羅斯國(guó)家委員會(huì)的 《 俄 告， （ 、 羅斯太平 洋 戰(zhàn) 略 》 瓦爾代國(guó)際俱樂(lè)部的 ２ ０ １ ０ 年） 《 （ 奔向大洋 ： 俄羅斯的重新全球化 》 等。但 ２ ０ １ ２ 年） 俄政府官方并沒(méi)有形成正式的亞太戰(zhàn)略 。 從俄學(xué)者 的相關(guān)研究文獻(xiàn)來(lái) 看 ， 俄亞太戰(zhàn)略的主要目標(biāo)不外 乎兩個(gè) ， 即政治上參與亞太地區(qū)安全機(jī)制的構(gòu)建 ， 經(jīng) 濟(jì)上融入亞太地區(qū) 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 進(jìn) 程 ， 面向亞太市場(chǎng)

，В ０ １ ２：р ① П т и н В． В． л а д и в о с т о к－２ о с с и й с к а яп о в е с т к а у ： ／ ／ ／ ／ ｔ ｔ ｗｗｗ． ｋ ｒ ｅ ｍ ｌ ｉ ｎ． ｒ ｕ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｃ ｒ ｉ ｔ ｓ １ ６ ３ ９ ０． д л яф о м аА Т Э С，ｈ ｐ ｐ р у （ 上網(wǎng)時(shí)間 ： ２ ０ １ ２年 ９月 ５日） ② 普京在亞太經(jīng)合組織論壇首腦峰會(huì)結(jié)束后舉行的 記 者 招 待 ： ／ ／ ／ ／ 會(huì)上的 講 話 ， 上網(wǎng)時(shí) ｈ ｔ ｔ ｗｗｗ． ｋ ｒ ｅ ｍ ｌ ｉ ｎ． ｒ ｕ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｃ ｒ ｉ ｔ ｓ １ ６ ４ ３ ２．（ ｐ ｐ 間： ２ ０ １ ２年 ９月 ９日） 《 ７． ０ ５． ２ ０ １ ２ Ｎ６ ０ ５， ③ У к а зП е з и д е н т аР Фо т０ Ом е а хп о р р 》 ， ｈ ｔ е а л и з а ц и ив н е ш н е п о л и т и ч е с к о н ок с аР о с с и й с к о йФ е д е а ц и и － р у р р ： ／ ／ ／ ／ 上網(wǎng)時(shí)間 ： ｔ ｗｗｗ． ｋ ｒ ｅ ｍ ｌ ｉ ｎ． ｒ ｕ ａ ｃ ｔ ｓ １ ５ ２ ５ ６．（ ２ ０ １ ２年 ５月 ７日） ｐ

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《 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系 》 ０ １ ３ 年第 ２ 期 �。�

一、 俄制定亞太戰(zhàn)略的基本背景
在過(guò)去 ２ 亞洲國(guó)家特別是中 ０－３ ０ 年 時(shí) 間 里， 印度和東盟表現(xiàn) 出 了 世 界 上 最 快 的 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 速 國(guó)、 度， 成為世界經(jīng) 濟(jì) 的 主 發(fā) 動(dòng) 機(jī) 。 這 種 經(jīng) 濟(jì) 崛 起 的 結(jié) 經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和本地區(qū)在 果就是國(guó)民財(cái)富的 大 幅 增 加 、 世界經(jīng)濟(jì) 與 政 治 中 作 用 的 增 大 。 按 購(gòu) 買 力 平 價(jià) 計(jì) 算， 中國(guó)目前是世 界 第 二 大 經(jīng) 濟(jì) 體 ， 日 本 第 三， 印度
① 韓國(guó) 第 十 三 。 第四 ，

題越來(lái)越趨于尖銳化和國(guó)際化 。 作為美國(guó)次貸危機(jī)的延續(xù) ， 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不 嚴(yán)重威脅國(guó)際金融體系的安全 ， 阻礙 斷向縱深發(fā)展 ， 了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇 ， 加劇了全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩 。 在 大規(guī)模刺激政策作用下 ， 歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)自 ２ ０ １ ０ 年出現(xiàn) 增長(zhǎng)近 １ 但是隨著刺激效應(yīng)的衰減 ， 強(qiáng)勁反彈 ， ． ８ ％，
⑤ 歐盟委員會(huì) ２ ０ １ １ 年增長(zhǎng)率下滑至 １ ． ４ ３ ％， ２ ０ １ ２年

１ １ 月發(fā) 布 的 報(bào) 告 稱 ２ ０ １ ２ 年 可 能 會(huì) 出 現(xiàn)０ ． ３ ％的衰
⑥ 就業(yè)與社會(huì)發(fā)展 退。 ２ ０ １ ３年 １ 月 再 次 發(fā) 布 的 《

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景 下 ， 只有

亞洲國(guó)家能夠保持高增長(zhǎng)率 ， 并成為世界經(jīng)濟(jì)擺脫衰 退的主要火車頭 。 亞洲國(guó)家目前還支配著大量的外 匯儲(chǔ)備和總儲(chǔ)蓄 ， 從而保障其在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在 世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位 。 從 ２ ０ １ １ 年初各國(guó)外匯儲(chǔ) 備規(guī)模來(lái)看 ， 中國(guó)和日本分別占據(jù)第一和第二位 ， 位 居前十位的還有中國(guó)臺(tái)灣 、 韓國(guó) 、 印度和中國(guó)香港 ， 這
② 在 些國(guó)家和地區(qū)的外匯儲(chǔ)備合計(jì)接近６ 萬(wàn)億美元 。

指 出， 持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和２ ２ ０ １ ２年 度 報(bào) 告》 ０ １ ２ 年的經(jīng)濟(jì)衰 退 使 歐 洲 的 失 業(yè) 率 創(chuàng) 近 ２ ０ 年 來(lái) 新 高。 歐元區(qū)１ ２ ０ １ ２年 １ １ 月， ７國(guó)的失業(yè)率上升至１ １． 失業(yè)人數(shù)為 １ ８％ ， ８ ８ ０ 萬(wàn)人 。 這是自 １ ９ ９ ９ 年歐元?jiǎng)?chuàng) 立以來(lái)的最高失業(yè)率 。 希臘和西班牙的失業(yè)率已經(jīng) 超過(guò)了 ２ 兩國(guó)２ ６％ ， ５歲以下青年人失業(yè)率更是高
⑦ 達(dá)５ ７％ 。

可供支配的 、 決定一國(guó)投資潛力的總儲(chǔ)蓄方面 ， 占據(jù) 第一位的仍然是中國(guó) ， 約 ３ 萬(wàn)億美元 ， 位居前十位的 印度和韓國(guó) ， 這四個(gè)亞洲國(guó)家擁 亞洲國(guó)家還有日本 、
③ 有世界總 儲(chǔ) 蓄 的 ３ ４ ． ５ ％。 ２ ０ １ ２ 年 的 格 局 亦 如 此。

俄羅斯從民 族 特 性 來(lái) 講 具 有 強(qiáng) 烈 的 “ 歐洲中 情結(jié)， 一直希望融入歐洲。但歐 洲 卻 不 希 心主義” 望也不可能接納俄羅斯。歐洲一 直 將 俄 羅 斯 看 作 ，， 。特別是由于 是“ 歐洲的亞 細(xì) 亞” 是“ 野 蠻 之 地” 制度性危機(jī)， 經(jīng)濟(jì)將會(huì)長(zhǎng)期停滯 歐盟陷入系統(tǒng)性、 甚至走下 坡 路， 在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)俄融入歐洲的可 能性不大。這促使俄決定 全 面 啟 動(dòng) 亞 洲 政 策。俄
： ／ ／ ： ／ ｈ ｔ ｔ ｅ ｚ ｌ ｉ ｂ ｒ ａ ｒ ． ｓ ｕ ｆ ｅ ． ｅ ｄ ｕ ． ｃ ｎ ２ １ ２ １ ① 國(guó)際貨幣基金組 織 數(shù) 據(jù) ， ｐ ｙ ／ ？ｄ ｗ ｅ ｂ Ｏ Ｌ Ａ Ｐ Ｑ ｕ ｅ ｒ ． ａ ｓ ｘ ａ ｔ ａ ｂ ａ ｓ ｅ ｎ ａ ｍ ｅ ＝Ｗ ｏ ｒ ｌ ｄ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ＆ ｃ ｕ ｂ ｅ Ｎ ａ ｍ ｙ ｐ ｙ ＿ （ 上網(wǎng)時(shí)間 ： ｅ ＝ Ｉ Ｍ Ｆ Ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ＆ ｃ ｈ ａ ｎ ｎ ｅ ｌ ＝５ １ ． ２ ０ １ ３年１月１ ８ 日） ｙ ： ／ ／ ： ／ ／ ｈ ｔ ｔ ｅ ｚ ｌ ｉ ｂ ｒ ａ ｒ ． ｓ ｕ ｆ ｅ ． ｅ ｄ ｕ ． ｃ ｎ ２ １ ２ １ ｗ ｅ ｂ ② 世 界 銀 行 數(shù) 據(jù)， ｐ ｙ ？ｄ Ｏ Ｌ Ａ Ｐ Ｑ ｕ ｅ ｒ ．ａ ｓ ｘ ａ ｔ ａ ｂ ａ ｓ ｅ ｎ ａ ｍ ｅ＝ Ｗ ｏ ｒ ｌ ｄ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ＆ ｃ ｕ ｂ ｅ Ｎ ａ ｍ ｅ＝ ｙ ｐ ｙ （ 上 網(wǎng) 時(shí) 間： Ｗ ｏ ｒ ｌ ｄ Ｂ ａ ｎ ｋ ＆ ｃ ｈ ａ ｎ ｎ ｅ ｌ ＝５ １ ＆ ｎ ｏ ｄ ｅ Ｉ ｄ ＝８ ３ ＆ ｕ ｉ ｄ ＝９ ９ ５ ６ １ ０ ． ２ ０ １ ３ 年１月１ ０ 日） ： ／ ／ ： ／ ｈ ｔ ｔ ｅ ｚ ｌ ｉ ｂ ｒ ａ ｒ ． ｓ ｕ ｆ ｅ ． ｅ ｄ ｕ ． ｃ ｎ ２ １ ２ １ ③ 國(guó)際貨幣基金組 織 數(shù) 據(jù) ， ｐ ｙ ／ ？ｄ ｗ ｅ ｂ Ｏ Ｌ Ａ Ｐ Ｑ ｕ ｅ ｒ ． ａ ｓ ｘ ａ ｔ ａ ｂ ａ ｓ ｅ ｎ ａ ｍ ｅ ＝Ｗ ｏ ｒ ｌ ｄ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ＆ ｃ ｕ ｂ ｅ Ｎ ａ ｍ ｙ ｐ ｙ ＿ （ 上網(wǎng)時(shí) ｅ ＝ Ｉ Ｍ Ｆ Ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ＆ ｃ ｈ ａ ｎ ｎ ｅ ｌ ＝５ １ ＆ ｎ ｏ ｄ ｅ Ｉ ｄ ＝７ ９ ＆ ｕ ｉ ｄ ＝９ ９ ５ ６ ０ ７ ０ １ ． ｙ 間： ２ ０ １ ２年１ １ 月 ６ 日）
④ А н а л и т и ч е с к и йд о к л а дМ е ж д н а о д н о г од и с к с с и о н н о г ок л б а у р у у 《 ，К В ，и ， В а л д а й》 е л и к о м к е а н л ин о в а яг л о б а л и з а ц и я Р о с с и и уо у ， ， ２ ０ １ ２ ． ０ ７ ． １ １ ． М о с к в а С т р ： ／ ／ ： ／ ｈ ｔ ｔ ｅ ｚ ｌ ｉ ｂ ｒ ａ ｒ ． ｓ ｕ ｆ ｅ ． ｅ ｄ ｕ ． ｃ ｎ ２ １ ２ １ ⑤ 國(guó)際貨幣基金組 織 數(shù) 據(jù) ， ｐ ｙ ／ ？ｄ ｗ ｅ ｂ Ｏ Ｌ Ａ Ｐ Ｑ ｕ ｅ ｒ ． ａ ｓ ｘ ａ ｔ ａ ｂ ａ ｓ ｅ ｎ ａ ｍ ｅ＝ Ｗ ｏ ｒ ｌ ｄ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ＆ ｃ ｕ ｂ ｅ Ｎ ａ ｍ ｅ＝ ｙ ｐ ｙ ＿ 上 Ｉ Ｍ Ｆ Ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ Ｇ ｒ ｏ ｕ ＆ ｃ ｈ ａ ｎ ｎ ｅ ｌ ＝５ １ ＆ ｎ ｏ ｄ ｅ Ｉ ｄ＝８ ０ ＆ ｕ ｉ ｄ＝９ ９ ５ ６ ０ ７ ０ ２ ．（ ｙ ｐ 網(wǎng)時(shí)間 ： ２ ０ １ ３ 年 ２ 月 ５ 日） “ 歐委會(huì)大幅下調(diào)歐盟和歐 ⑥ 中國(guó)駐比利時(shí)盧森堡 經(jīng) 商 參 處 ， ， ： ／ ／ ／ ／ ／ ／ ／ 元區(qū) 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 預(yù) 期 ” ｈ ｔ ｔ ｗ ｗ ｗ． ｍ ｏ ｆ ｃ ｏ ｍ． ｏ ｖ ． ｃ ｎ ａ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｌ ｅ ｉ ｌ ｍ ｐ ｇ ｊ ｙ ｊ ／ 上網(wǎng)時(shí)間 ： ２ ０ １ ２ １ １ ２ ０ １ ２ １ １ ０ ８ ４ ２ ８ ４ ７ ３ ． ｈ ｔ ｍ ｌ ．（ ２ ０ １ ２年１ １月１ １ 日） “ ， 歐盟就業(yè)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r堪憂” 人民網(wǎng)， ２ ０ １ ３年 １月 ９ ⑦ 孫天仁： ： ／ ／ ／ ／ ／ ／ 日， ｈ ｔ ｔ ｗ ｗ ｗ． ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｄ ａ ｉ ｌ ． ｃ ｏ ｍ． ｃ ｎ ｍ ｉ ｃ ｒ ｏ－ｒ ｅ ａ ｄ ｉ ｎ ｄ ｚ ｈ ２ ０ １ ３－０ １－０ ９ ｐ ｙ ｇ ＿ （ 上網(wǎng)時(shí)間： ｃ ｏ ｎ ｔ ｅ ｎ ｔ ７ ９ ９ ０ ４ ２ ７ ． ｈ ｔ ｍ ｌ ． ２ ０ １ ３年１月９日）

／ 如果說(shuō)目前亞洲國(guó)家 Ｇ 那么到 Ｄ Ｐ 占世界 １ ３ 的話 ，
④ 因此 ， 世界經(jīng) ２ ０ ５ ０ 年它們的份額可能會(huì)超過(guò) ５ ０ ％。

無(wú)論從規(guī)模 濟(jì)和政治中心正在加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移 ， 還是速度上來(lái)說(shuō) ， 這在歷史上都是前所未有的 。 凡是 掛在亞洲經(jīng)濟(jì) “ 火車頭” 上的國(guó)家 ， 其經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得 了重要進(jìn)展 ， 尤其是多年一直處于經(jīng)濟(jì)停滯甚至衰退 的非洲國(guó)家 ， 依靠向亞洲國(guó)家出口原料 ， 經(jīng)濟(jì)開始迅 速增長(zhǎng) 。 更不必說(shuō)中國(guó)和美國(guó)之間已經(jīng)初步形成高 度一體化的經(jīng)濟(jì) 、 金融利益共同體 。 亞洲國(guó)家特別是中國(guó)依靠其經(jīng)濟(jì)成就 ， 大大提升 了自己的國(guó)際政治影響力 ， 從而客觀上導(dǎo)致西方主要 國(guó)家特別是美國(guó)在亞太地區(qū)的影響力下降 。 后者更 越來(lái)越明顯地試圖制約中國(guó) 加積極地參與亞太事務(wù) ， 影響力的增長(zhǎng) 。 中美之間在亞太地區(qū)的博弈在加劇 。 東亞和東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)力日益上升的擔(dān)心更加 凸顯 ， 它們擔(dān)心來(lái)自中國(guó)的威脅會(huì)越來(lái)越大 ， 特別是 與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的弱小鄰國(guó) ， 欲借外部力量特別 。 一時(shí)間 ， 是美國(guó)的存在來(lái) “ 對(duì)抗中國(guó) ” 中國(guó)東海和南 海地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)端風(fēng)起云涌 ， 本可以內(nèi)部解決的地區(qū)問(wèn) １ ４

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認(rèn)為東方能夠而且應(yīng)該成為未來(lái)幾年 俄 羅 斯 政 治 的重要發(fā)展方向和發(fā)展的外部 資 源。俄 羅 斯 盡 管 ／ 在地 理 上 亞 洲 部 分 占 其 領(lǐng) 土 的 ２ 但暫時(shí)還沒(méi)有 ３， 。俄羅斯要想分享到亞洲經(jīng) 東方快車” 搭上這班“ 濟(jì)發(fā)展的 成 果， 重要的是其思維和意識(shí)要從傳統(tǒng) 歐洲中心主 義” 轉(zhuǎn) 向 東 方 市 場(chǎng)， 并充分認(rèn)識(shí)到 的“ 世界經(jīng)濟(jì)和政治中心向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn) 移 所 帶 來(lái) 的 機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)， 在政治和安全問(wèn)題上， 俄 羅斯學(xué)者認(rèn) 為 亞 太 地 區(qū) 政 治 軍 事 化 和地區(qū)軍備競(jìng) 賽的危險(xiǎn)正 在 上 升 ① ， 如美日在亞太地區(qū)部署反導(dǎo) 系統(tǒng) 、 朝鮮半島問(wèn)題 、 中國(guó)與日本及菲律賓和越南之 間的領(lǐng)土糾紛 、 日 本 修 憲 和 期 望 擁 核 等。 俄 羅 斯 作 為全球玩家之一必 須 參 與 這 些 問(wèn) 題 的 解 決 ， 它不希 望美國(guó) （ 西方 ） 和中國(guó)之間發(fā)生對(duì)抗 。 目前 ， 俄羅斯進(jìn)出口總 額 的 ５ ３％ 以 及 進(jìn) 出 俄 羅 而這些國(guó) 斯的大部分投資都 是 與 歐 盟 國(guó) 家 發(fā) 生 的 ， 家正在走下坡路 。 亞 太 經(jīng) 合 組 織 所 有 國(guó) 家 （ 包括美 國(guó)、 加拿大和澳大利亞 ） 在俄羅斯進(jìn)出口總額中的比
② 例目前只 有 ２ ３． ３％ 。 ２ ０ １ １年俄羅斯與中國(guó)的貿(mào)

遠(yuǎn)東的進(jìn)一步發(fā)展 ， 使我們的國(guó)家在更大程度上融 ， 入‘ 新亞洲 ’ 迅速發(fā) 展 的 一 體 化 進(jìn) 程 ” 俄應(yīng)“ 借中國(guó)
⑤ 俄羅斯制定亞太戰(zhàn)略 。 東風(fēng)鼓俄 羅 斯 經(jīng) 濟(jì) 之 帆 ”

在政治和安全方面 ， 參與亞太 的目標(biāo)主要有兩方面 ： 政治安全體系和機(jī) 制 的 構(gòu) 建 ， 在中國(guó)與西方和亞太 在經(jīng)濟(jì)方面 ， 積極 國(guó)家的博弈中起第三方平衡作用 ； 融入亞太經(jīng)濟(jì)一體 化 進(jìn) 程 ， 面向亞太市場(chǎng)開發(fā)西伯 利亞和遠(yuǎn)東 。

二、 積極參與亞太政治安全機(jī)制構(gòu)建
全面增強(qiáng)在亞洲的活動(dòng)能力是俄羅斯當(dāng)前的迫 切需求 。 在俄看來(lái) ， 對(duì)中 、 美在亞太地區(qū)的博弈袖手 旁觀會(huì)刺激兩國(guó)關(guān) 系 朝 著 沖 突 方 向 發(fā) 展 ， 這對(duì)俄羅 斯是極其不利的 ， 可能使俄陷入不得不在兩個(gè)對(duì)立 的大國(guó)之間進(jìn)行選擇的困境 。 俄在亞太地區(qū)政治安 首先 是 集 中 力 量 在 太 平 洋 地 區(qū) 建 立 全領(lǐng)域的目標(biāo) ， 新的地區(qū)政治平 臺(tái) 。 俄 學(xué) 者 認(rèn) 為 ， 中國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì) 實(shí)力和規(guī)模已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)西方特別是美國(guó)和日本在 亞太地區(qū) 影 響 力 以 及 地 區(qū) 弱 小 國(guó) 家 安 全 的 嚴(yán) 峻 威 因此需要建立新 的 地 區(qū) 平 臺(tái) 來(lái) 解 決 兩 個(gè) 相 互 聯(lián) 脅， 系的問(wèn)題 ， 即中美關(guān) 系 沖 突 性 潛 在 上 升 和 中 國(guó) 周 圍 形成安全真空的問(wèn)題 。 這種情況的出現(xiàn)并非中國(guó)的 而是由于其日益強(qiáng)大的實(shí)力使鄰 政策或意圖所致 ， 國(guó)開始對(duì)它擔(dān)心并謀求建立制衡機(jī)制 。 俄羅斯在這 里不會(huì)只參與軍事戰(zhàn)略問(wèn)題的對(duì)話 ， 而將經(jīng)貿(mào) 、 政治 和次區(qū)域問(wèn)題排除在外 。 俄羅斯新的 “ 導(dǎo)入 ” 亞太地 區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)在于 全 面 參 與 地 區(qū) 事 務(wù) 的 各 個(gè) 方 面 。 考慮到俄羅斯在亞 洲 經(jīng) 濟(jì) 領(lǐng) 域 明 顯 的 脆 弱 性 ， 俄亞 太戰(zhàn)略政治內(nèi)容的啟動(dòng)可能會(huì)先行一步 。 俄羅斯傾向于建立類似亞洲版 “ 赫爾辛基進(jìn)程 ”

比２ 中國(guó) 易額達(dá)到 ８ ３ ５ 億美元 ， ０ １ ０年增長(zhǎng)４ ０． ８％ ， 仍是俄第一大貿(mào)易伙伴 ， 列德國(guó)和荷蘭之前 ； 但俄與 亞洲其他國(guó)家的 貿(mào) 易 額 均 沒(méi) 有 超 過(guò) ３ 如 ０ ０ 億 美 元， 與韓國(guó) ２ 與東盟國(guó) 與日本僅 ２ ９ ７ 億美元 ， ５ ９ 億美元 ，
③ 俄羅斯 與 亞 家１ 與印度 ８ ５ ８ 億美元 ， ８． ９ 億美元 。

洲國(guó)家的 相 互 投 資 規(guī) 模 更 是 微 乎 其 微 。２ ０ １ １年俄 吸收 外 國(guó) 直 接 投 資 ５ 其中來(lái)自日本 ５ ８ 億 美 元， 韓國(guó) ２． 菲 律 賓 ２． ３． ７ 億美元 ， ７ 億 美 元， ２ 億 美 元， 中國(guó) １． 東 盟 ０． 而同期來(lái)自歐 ８ 億美元 ， １ ８ 億 美 元， 洲小國(guó)塞浦路斯 一 國(guó) 的 投 資 就 達(dá) １ 荷蘭 ３ ６ 億 美 元， ７ ３． ８ 億美元 。２ ０ １ １ 年俄對(duì)外直接投資 ６ ７ ２ 億美元 ， 其中投向新加坡 １． 朝鮮 ０． 泰國(guó) ６ 億美元 ， ７ 億美元 ， 中國(guó) ０． 印 度 ０． 日 ０． ６ 億美元 ， ２ 億美元 ， １ ７ 億 美 元， 而投向地中海島國(guó)塞浦路斯一國(guó)的 本 ０． ０ １ 億美元 ，
④ 由 此 可 見(jiàn)， 就達(dá) ２ 俄羅斯與亞洲國(guó)家 ２ ４億 美 元。

① А н а л и т и ч е с к и йд о к л а д М е ж д н а о д н о г од и с к с с и о н н о г о у р у ，К В ，и к л б а《 В а л д а й》 е л и к о м к е а н л ин о в а яг л о б а л и з а ц и я у уо у ，М ， ２ ０ １ ２． ０ ７， ． ５． Р о с с и и о с к в а С т р ，Р ， М． ，２ ０ １ ２：С ． ０ １ ２， ② Р о с с и яв ц и а х，２ т а т с б о с с т а т ф р

經(jīng)濟(jì)合作的潛力遠(yuǎn)沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮 。 普京和梅德韋杰夫不止一次強(qiáng)調(diào)了俄轉(zhuǎn)向亞洲 的必要性 。 例如 ， 普京曾在自己的競(jìng)選文章中指出 ， “ ２ ０ １ ２ 年 ９ 月我們將在符拉迪沃斯 托 克 舉 辦 亞 太 經(jīng) …… 這 將 有 助 于 西 伯 利 亞 和 合組織論壇首腦 峰 會(huì) ，

Ｃ ． ５ ３ ８． т р ： ／ ／ ／ ｈ ｔ ｔ ｗｗｗ． ｃ ｕ ｓ ｔ ｏ ｍ ｓ ． ｒ ｕ ｉ ｎ ③ 俄羅 斯 海 關(guān) 總 署 統(tǒng) 計(jì) 資 料， － ｐ ？ｏ ｄ ｅ ｘ． ｈ ｔ ｉ ｏ ｎ＝ｃ ｏ ｍ＿ ｎ ｅ ｗ ｓ ｆ ｔ ｓ ＆ ｖ ｉ ｅ ｗ＝ｃ ａ ｔ ｅ ｏ ｒ ＆ ｉ ｄ＝１ ２ ５＆ Ｉ ｔ ｅ ｍ ｉ ｄ ｐ ｐ ｐ ｇ ｙ （ 上網(wǎng)時(shí)間 ： ２ ０ １ ２年１月１ ３日） ＝１ ９ ７ ６＆ ｌ ｉ ｍ ｉ ｔ ｓ ｔ ａ ｒ ｔ ＝２ ０． ： ／ ／ ／ ｈ ｔ ｔ ｗｗｗ． ｃ ｂ ｒ ． ｒ ｕ ｓ ｔ ａ ｔ ｉ ｓ ④ 俄羅 斯 中 央 銀 行 統(tǒng) 計(jì) 數(shù) 據(jù)， － ｐ ／？Ｐ （ 上 網(wǎng) 時(shí) 間： ｔ ｉ ｃ ｓ ｒ ｔ ｉ ｄ＝ｓ ｖ ｓ ＆ ｃ ｈ＝Ｐ Ａ Ｒ＿ ３ ０ ２ ４ １＃ Ｃ ｈ ｅ ｃ ｋ ｅ ｄ Ｉ ｔ ｅ ｍ． ２ ０ １ ２年６月１ ０日） ，Р ，М ⑤ П т и н В． В． о с с и яим е н я ю щ и й с ям и о с к о в с к и е у р ， ２ ７ф ０ １ ２г ． н о в о с т и е в а л я２ о д а р

１ ５

《 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系 》 ０ １ ３ 年第 ２ 期 �。�

的中 、 俄、 美關(guān)系體 系 ， 從而有助于提高包括軍事政 治領(lǐng)域決策在內(nèi)的 相 互 了 解 ， 提高安全領(lǐng)域的透明 度 。 同時(shí)希望亞太地 區(qū) 國(guó) 家 形 成 “ 太平洋安全與合 ， 提升東盟國(guó)家和該地區(qū)其他中小國(guó)家在地 作公約 ” 區(qū)安全方面的發(fā)言 權(quán) ， 改變它們長(zhǎng)期被中美地緣政 鉗制 ” 的 局 面。 在 這 種 安 排 下， 俄羅斯可 治博弈所 “ 以起到獨(dú)立的第三 方 玩 家 的 作 用 ， 既可平衡中美在 該地區(qū)的博弈 ， 又可 幫 助 該 地 區(qū) 中 小 國(guó) 家 擺 脫 中 國(guó) ， 日關(guān)系的 “ 鉗制 ” 并可在此基礎(chǔ)上提升俄與這 與美 、 些國(guó)家的相互貿(mào)易 和 投 資 ， 與東盟國(guó)家構(gòu)建自由貿(mào) 易區(qū) 。 在俄 、 中、 美“ 三駕馬車” 框 架 內(nèi)， 俄羅斯積極 尋求在與中國(guó)及該 地 區(qū) 其 他 國(guó) 家 的 合 作 中 ， 加強(qiáng)經(jīng) 濟(jì)、 文化 、 教育等領(lǐng)域的合作 。 在中俄?yè)碛?“ 共同邊界” 的 中 亞 地 區(qū)， 俄羅斯希 望保持與中國(guó)的睦鄰關(guān)系與合作 ， 并將此作為俄 “ 新 戰(zhàn)略甚至 全 球 戰(zhàn) 略 的 最 重 要 內(nèi) 容 。 俄 羅 斯 將 亞洲 ” 致力于通過(guò)與中國(guó)以及該地區(qū)其他國(guó)家的緊密合作 來(lái)應(yīng)對(duì)兩方面的 挑 戰(zhàn) 。 一 方 面 ， 俄羅斯和中國(guó)必須 包括在上合組織框架內(nèi)的 協(xié)調(diào)對(duì)中亞地區(qū)的 政 策 ， 政策 。 目前兩國(guó)在中亞地區(qū)進(jìn)行著隱性競(jìng)爭(zhēng) 。 無(wú)論 從經(jīng)貿(mào)還是投資領(lǐng) 域 來(lái) 看 ， 中國(guó)在中亞的影響力已 經(jīng)超過(guò)俄羅斯 。 這使歷來(lái)將中亞看作自己勢(shì)力范圍 希望通過(guò)建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟使 的俄羅斯備感沮喪 ， 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更 大 程 度 上 以 俄 羅 斯 為 導(dǎo) 向 ， 俄甚 “ 至不無(wú)威脅意味地稱 ， 中亞方面可能成為目前俄中
① 。 幾近晴空 萬(wàn) 里 的 戰(zhàn) 略 伙 伴 關(guān) 系 的 障 礙 ”

俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲除了想迅速提升俄在該地區(qū)政 治與安全事務(wù)中的影 響 力 、 形成俄“ 新亞洲” 政策的 更重要 的 是 希 望 實(shí) 施 對(duì) 外 烏 拉 爾 地 區(qū) 統(tǒng)一戰(zhàn)略外 ， 。 的重新開發(fā)計(jì)劃 ， 即所謂的 “ 西伯利亞工程 ”

三、 全面開發(fā) 、 開放西伯利亞和 遠(yuǎn)東地區(qū)
開放 　　 俄羅斯亞太戰(zhàn)略更主要的目標(biāo)在于開發(fā) 、 西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū) 。 瓦爾代國(guó)際俱樂(lè)部的報(bào)告認(rèn) “ 為， 俄羅斯亞太戰(zhàn) 略 具 有 國(guó) 內(nèi) 性 質(zhì) ， 亞洲戰(zhàn)略的核
② 蘇聯(lián)解 。 心應(yīng)該是 加 速 西 伯 利 亞 和 遠(yuǎn) 東 的 發(fā) 展 ”

體后 ， 隨著經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷 了 轉(zhuǎn) 型 初 期 的 嚴(yán) 重 衰 退 和 之 后 俄羅斯政府于１ 遠(yuǎn) 的逐漸趨于穩(wěn)定 ， ９ ９ ６年通過(guò)了《 東和外 貝 加 爾 地 區(qū) １ ９ ９ ６－２ ０ ０ ５年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 。 然 而， 聯(lián)邦專項(xiàng) 綱 要 》 １ ９ ９ ８年突如其來(lái)的金融危 休 機(jī)使脆弱的俄經(jīng)濟(jì)一夜之間又回到了 １ ９ ９ ２ 年的 “ 克” 狀態(tài) ， 半數(shù)居 民 陷 入 貧 困 。 世 紀(jì) 之 交 ， 普京接掌 大刀闊斧進(jìn)行改革 ， 再加上世界經(jīng)濟(jì)進(jìn) 俄羅斯政權(quán) ， 入膨脹周期 ， 原材料和能源價(jià)格飛速上漲 ， 俄羅斯經(jīng) 濟(jì)進(jìn)入快車道 。 開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東再次提上議事 日程 。２ 遠(yuǎn)東和外 ０ ０ ３ 年俄政府批準(zhǔn)了重新 修 訂 的 《 貝加爾地區(qū) １ ９ ９ ６－２ ０ ０ ５ 年和 ２ ０ １ ０ 年前經(jīng)濟(jì)與社會(huì) ， 發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要 》 同時(shí)還批準(zhǔn)了《 西伯利亞經(jīng)濟(jì) 。 為了加 強(qiáng) 對(duì) 西 伯 利 亞 和 遠(yuǎn) 東 開 發(fā) 工 作 發(fā)展戰(zhàn)略 》 的指導(dǎo) ， 俄２ ０ ０ ７ 年成立了遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展 委員會(huì) ， 時(shí)任總理 Ｍ． 弗 拉 德 科 夫 任 主 席， 開始實(shí)施 第二個(gè) 《 遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū) ２ ０ １ ３ 年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 和《 符拉迪沃斯托克亞太地區(qū)國(guó)際 展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要 》 。２ 合作中心發(fā)展子規(guī)劃 》 ０ ０ ９年時(shí)任總理普京簽署 了西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 ， 即《 遠(yuǎn)東和貝加 。２ 爾地區(qū) ２ ０ ２ ５年 前 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略》 ０ １ ０年俄 。 批準(zhǔn)了新的 《 西伯利亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 》 普京在 ２ ０ １ ２年４月１ １ 日向國(guó)家杜馬所做的總 理述職報(bào)告中 ， 將開 發(fā) 西 伯 利 亞 和 遠(yuǎn) 東 確 定 為 僅 次

另一方

面， 俄羅斯南方的不穩(wěn)定問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻 ， 主要威脅 來(lái)自阿 富 汗 。２ 或伊斯蘭激進(jìn)分 ０ １ ４年后塔利班（ 子） 可能重掌阿富汗政權(quán) ， 這會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定因素向中 對(duì)俄羅 斯 和 與 阿 富 汗 接 壤 的 中 國(guó) 西 部 亞地區(qū)蔓延 ， 地區(qū)構(gòu)成潛在的軍事和恐怖主義威脅 。 俄羅斯認(rèn)為 中俄在維護(hù)中亞穩(wěn) 定 方 面 的 合 作 是 非 常 必 要 的 ， 希 望兩國(guó)在這一地區(qū)避免競(jìng)爭(zhēng) 。 俄羅斯有足夠的軍事 政治資產(chǎn) ， 中國(guó)有足夠的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn) ， 兩國(guó)有必要共同 協(xié)調(diào)使用這些資產(chǎn) 。 俄希望進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)增強(qiáng)上 合組織框架內(nèi)的安全內(nèi)容 。 在維護(hù)包括巴基斯坦和 阿富汗的大中亞安 全 問(wèn) 題 上 ， 俄羅斯認(rèn)為集體安全 條約組織和歐亞聯(lián) 盟 、 上合組織應(yīng)合理并最大限度 地吸收其他伙伴如美國(guó)及北約和印度參與 。 １ ６

① А н а л и т и ч е с к и йд о к л а д М е ж д н а о д н о г од и с к с с и о н н о г о у р у ，К В ，и к л б а《 В а л д а й》 е л и к о м к е а н л ин о в а яг л о б а л и з а ц и я у уо у ， ．М ２ ０ １ ２． ０ ７， ． ２ １． о с к в а С т Р о с с и и р ② А н а л и т и ч е с к и йд о к л а д М е ж д н а о д н о г од и с к с с и о н н о г о у р у ，К В ，и В а л д а й》 е л и к о м к е а н л ин о в а яг л о б а л и з а ц и я к л б а《 уо у у ，М ， ２ ０ １ ２． ０ ７， ． ６ ５． Р о с с и и о с к в а С т р

《 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系 》 ０ １ ３ 年第 ２ 期 �。�

于人口問(wèn)題的俄第 二 大 戰(zhàn) 略 任 務(wù) ， 并強(qiáng)調(diào)這是最重 要的地緣政治任務(wù) 。 他要求西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的 而且這種趨勢(shì) Ｇ Ｄ Ｐ 增長(zhǎng)速度 高 于 國(guó) 家 Ｇ Ｄ Ｐ 增 長(zhǎng)， 至少要保持 １ ０－１ ５ 年。 他 還 要 求 遏 制 該 地 區(qū) 的 人 口外 流 趨 勢(shì) ， 實(shí) 現(xiàn) 地 區(qū) 人 口 穩(wěn) 定 增 加。 俄 為 此 在
① 該部目 ２ ０ １ ２ 年 ５ 月專門成立了聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部 。

說(shuō)， 石油天然氣項(xiàng)目是發(fā) 展 的 主 要 動(dòng) 力 。 俄 從 ２ ０ ０ ７ 年開始實(shí)施東方天然氣 工 程 ， 隨 著 未 來(lái)３－４ 年 內(nèi) 伊 爾庫(kù)茨克州北部和雅庫(kù)特南部氣田和恰揚(yáng)達(dá)氣田開 發(fā)及其天然氣加工 項(xiàng) 目 的 完 成 ， 該地區(qū)將成為繼西 伯利亞大鐵路產(chǎn)業(yè)帶和貝阿大鐵路產(chǎn)業(yè)帶之后的第 三條產(chǎn)業(yè)帶 。 隨著 交 通 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 的 完 善 ， 南雅 庫(kù)特的燃料產(chǎn)業(yè)基地將成為該地區(qū)的增長(zhǎng)中心 。 東 方天然氣工程實(shí)現(xiàn)了由西向東的雅庫(kù)特管道與由東 向西的薩哈林管道在共 青 城 的 連 接 。２ 薩 ０ １ １ 年 秋， 哈林 — 共青城 — 哈巴羅夫斯克 — 符拉迪沃斯托克天 從泰謝特到太平洋 然氣管道完成建設(shè) 。２ ０ １ ２年 底， 沿岸的科濟(jì)米諾 （ 近符拉迪沃斯托克） 工 程 完 工， 它 可以向中國(guó) 、 日本 、 美國(guó) 、 韓國(guó) 、 朝鮮提供石油 。 即將 投入運(yùn)營(yíng)的薩哈林 ３ 號(hào)項(xiàng)目將成為瀕臨太平洋地區(qū) 工業(yè)發(fā)展的能源基地 。 共青城恰好處在雅庫(kù)特和薩 哈林天然氣的交匯 處 ， 又有貝阿大鐵路和臨近太平 洋港口 ， 將會(huì)成 為 該 地 區(qū) 第 二 大 增 長(zhǎng) 中 心 。 東 方 天 然氣計(jì)劃和該地區(qū)第三條產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的形成將會(huì)從 南西伯利亞龐 根本上改變遠(yuǎn)東 的 經(jīng) 濟(jì) 狀 況 。 此 外 ， 大的水電產(chǎn)業(yè)基地過(guò)剩的電能約 １ 可以 ０ ０ ０ 萬(wàn)千瓦 ， 用于出口 。 二是形成亞太糧食產(chǎn)業(yè)基地 。 利用西伯利亞和 發(fā)展以亞太市場(chǎng)為目標(biāo)的耗水 遠(yuǎn)東豐富的水資源 ， 木材加工 、 造紙工業(yè)等 。 隨著東亞國(guó)家 產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè) 、 經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展 ， 居民生活水平大幅度提高 ， 他們對(duì) 糧食特別是對(duì) “ 綠色 ” 飼 料、 肉類和奶制品的需求與 日俱增 。 俄羅斯的主要種植業(yè)產(chǎn)區(qū)有阿爾泰邊疆區(qū) 和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)南部和哈卡斯的米努辛 斯克盆地谷物產(chǎn)區(qū) 。 后貝加爾地區(qū)和遠(yuǎn)東還有四個(gè) ： 屬于 “ 最后的處女 地 ” 赤塔州南部和布里亞特的達(dá) 烏爾草原 、 阿穆?tīng)栔?南 部 地 區(qū) 阿 穆 爾 河 和 結(jié) 雅 河 之 猶太自治區(qū)的阿穆?tīng)柡恿饔蚱皆?、 雅 間的低地平原 、

前正在制訂更加具體的 《 遠(yuǎn)東和 外 貝 加 爾 地 區(qū) ２ ０ ２ ５ ， 年前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 綱 要 》 計(jì)劃２ ０ １ ３年３月提交國(guó) 家元首 。 新發(fā)展綱要的主要思路是用跨越模式取代 追趕模式 ， 計(jì)劃在２ ０ １ １－２ ０ ２ ５年間實(shí)現(xiàn)地區(qū) Ｇ Ｄ Ｐ 總額增 加 １． 在 全 俄 經(jīng) 濟(jì) 中 的 比 重 從 ８． ５ 倍， ５％ 提 高到１ 工業(yè)產(chǎn) 值 增 加 ７ 制 造 業(yè) 比 重 從 ５． ０． ２％ ， ０％ ，
② 要 實(shí) 現(xiàn) 這 一 宏 偉 目 標(biāo)， 需要大 ５％ 提高到 ８． ５％ 。

規(guī)模投資 ， 投資額要增加 ２． 國(guó)家通過(guò)專 ８ 倍 。 其中 ， 項(xiàng)綱要 每 年 投 入 １ 另需引資８ ０ ０ ０ 億 盧 布， ０ ０ ０億盧 再加上其他項(xiàng)目資金 ， 每年總投資額 １ 萬(wàn)億盧布 布，
③ 這筆資金主要用于修建薩哈林大 （ 。 ３ ３ ０ 億美元 ）

橋、 兩條西伯利亞大鐵路的現(xiàn)代化改造 、 礦產(chǎn)開采以 和 及《 ２ ０ １ ８ 年 遠(yuǎn) 東 和 外 貝 加 爾 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展》 《 專項(xiàng)綱 ２ ０ ０ ７－２ ０ １ ５年 南 千 島 群 島 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展》 要所規(guī)劃的項(xiàng)目 。 此外 ， 俄羅斯聯(lián)邦 《 關(guān)于西伯利亞 和遠(yuǎn)東開發(fā)法案 》 也在制定中 。 俄羅斯開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東將會(huì)奉行 “ 開放 ” 原 則， 積極 、 全面融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系 。 實(shí)現(xiàn)這種融入的 最佳途徑就是擴(kuò)大該地區(qū)原料資源的出口規(guī)模 。 但 這種方式將會(huì)進(jìn)一 步 強(qiáng) 化 俄 原 料 導(dǎo) 向 型 經(jīng) 濟(jì) ， 同時(shí) 也是不可持續(xù)的 。 所 以 ， 俄必須面向整個(gè)亞太地區(qū) 吸引外資 ， 發(fā) 展 采 掘 業(yè) 和 加 工 產(chǎn) 業(yè) 的 高 技 術(shù) 集 群。 俄羅斯開 發(fā) 、 開 放 西 伯 利 亞 和 遠(yuǎn) 東 的 出 發(fā) 點(diǎn) 在 于： （ ） （ 亞洲經(jīng)濟(jì)高速 增 長(zhǎng) 需 要 大 量 能 源 消 耗 支 撐 ； １ ２） 亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和財(cái)富增加帶來(lái)的人民生活水平 大幅提高 ， 必然刺激 它 們 對(duì) 糧 食 和 消 費(fèi) 品 的 進(jìn) 口 需 （ ） 俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展和繁榮有助于 求； ３ 避免各主要國(guó)家對(duì) 當(dāng) 地 資 源 的 角 逐 ， 鞏固俄國(guó)家安 全。 俄開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向是原料 深加工產(chǎn)業(yè) ， 建立以亞洲市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè) 、 原料開 采和深加工 、 木材和其他耗水產(chǎn)業(yè) ， 具體有四 。 一是 打造亞太能源供應(yīng)基地 。 對(duì)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)來(lái)

① С т е н о г а м м ао т ч ё т ап е м ь е и н и с т аВ л а д и м и аП т и н а р р р－м р р у ， ： ／ ／ ／ ｈ ｔ ｔ ｗｗｗ． ｒ ． ｒ ｕ п е е дд е п т а т а м иГ о с д м ы， Р о с с и й с к а яг а з е т а ｐ ｇ р у у ／ ／ ／ （ 上網(wǎng)時(shí)間 ： ２ ０ １ ２ ０ ４ １ １ ｕ ｔ ｉ ｎ－ｄ ｕ ｍ ａ ． ｈ ｔ ｍ ｌ ． ２ ０ １ ２年４月１ １日） ｐ “ 俄 遠(yuǎn) 東 發(fā) 展 部 部 長(zhǎng) Ｂ． 伊沙耶夫２ ０ １ ３年１月 ② 俄新社報(bào)道 ： ， ： ／ ／ ／ ／ ／ １ ２日 舉 行 記 者 招 待 會(huì)” ｈ ｔ ｔ ｄ ｖ ． ｒ ｉ ａ ． ｒ ｕ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ２ ０ １ ３ ０ １ １ ２ ｐ ｙ 上網(wǎng)時(shí)間 ： ８ ２ １ ８ １ ８ ３ ２． ｈ ｔ ｍ ｌ ．（ ２ ０ １ ３年１月１ ２日） “ 俄 遠(yuǎn) 東 發(fā) 展 部 部 長(zhǎng) Ｂ． 伊沙耶夫２ ０ １ ３年１月 ③ 俄新社報(bào)道 ： ， ： ／ ／ ／ ／ ／ １ ２日 舉 行 記 者 招 待 會(huì)” ｈ ｔ ｔ ｄ ｖ ． ｒ ｉ ａ ． ｒ ｕ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ２ ０ １ ３ ０ １ １ ２ ｐ ｙ 上網(wǎng)時(shí)間 ： ８ ２ １ ８ １ ８ ３ ２． ｈ ｔ ｍ ｌ ．（ ２ ０ １ ３年１月１ ２日）

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《 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系 》 ０ １ ３ 年第 ２ 期 �。�

庫(kù)特中部的勒拿河 和 維 柳 伊 河 之 間 的 地 區(qū) ， 以及濱 海邊疆區(qū) 西 南 部 的 興 凱 湖 流 域 平 原 的 傳 統(tǒng) 大 豆 產(chǎn) 區(qū) 。 開發(fā)這些處女地能使俄羅斯遠(yuǎn)東成為亞太地區(qū) 中國(guó)對(duì)俄羅斯出口商來(lái) 重要的小麥和飼料 生 產(chǎn) 者 ， 說(shuō)是個(gè)很大的糧食 市 場(chǎng) 。 此 外 ， 在“ 綠 色” 農(nóng)業(yè)技術(shù) 俄羅斯有能力振興東西伯利亞生物技術(shù)集群 。 方面 ， 但是 ， 這些處女地的 開 發(fā) 必 須 積 極 吸 收 中 國(guó) 和 其 他 國(guó)家的投資 。 三是建設(shè)亞太木材產(chǎn)業(yè)基地 。 俄羅斯林業(yè)資源 無(wú)論是在儲(chǔ)備還是 面 積 上 都 列 世 界 第 一 ， 而俄目前 出口的要么是純粹 的 木 材 ， 要么是低質(zhì)量的木材加 工產(chǎn)品 。 西伯利亞和遠(yuǎn)東的林業(yè)和木材加工綜合體 需要新的投資進(jìn)行現(xiàn)代化改造 。 中國(guó)和其他國(guó)家對(duì) 俄羅斯林業(yè)綜合體 （ 從砍伐到制成品生產(chǎn)和森林恢 復(fù)） 進(jìn)行投資 ， 以換取對(duì)俄木材加工和造紙工業(yè)產(chǎn)品 這應(yīng)該是合作的前景 。 的特惠準(zhǔn)入 ， 四是發(fā)揮亞歐運(yùn)輸走廊的作用 。 俄羅斯希望發(fā) 揮其運(yùn)輸潛力 ， 使地區(qū)和全球物流路線更加多樣化 ， 在歐 、 亞、 美三大洲之間經(jīng)過(guò)俄羅斯大陸或沿北方海 更 便 利 的 海、 陸、 空 運(yùn) 輸 線 路。 航線 形 成 新 的 更 短 、 但是 ， 目前西伯利亞 大 鐵 路 總 共 只 有 兩 個(gè) 面 向 中 國(guó) 的出口 ， 沒(méi)有一 條 聯(lián) 邦 級(jí) 的 公 路 通 至 中 國(guó) 邊 界 。 交 通基礎(chǔ)設(shè) 施 發(fā) 展 的 緩 慢 嚴(yán) 重 阻 礙 中 俄 貿(mào) 易 額 的 增 因此建設(shè)大型物 流 中 心 應(yīng) 當(dāng) 成 為 俄 遠(yuǎn) 東 投 資 的 長(zhǎng)， 優(yōu)先方向 之 一 。 俄 專 家 甚 至 提 出 “ 三 橋 一 路” 的設(shè) 想， 即修建布拉戈維申斯克 、 比羅比詹和哈巴羅夫斯 克三座跨黑龍江大 橋 ， 以及從中國(guó)新疆到俄羅斯阿 爾泰的公路 。 但 是 由 于 種 種 原 因 ， 黑 河—布 拉 戈 維 申斯克大橋計(jì)劃了 ２ 到現(xiàn)在難覓蹤影 。 特別需 ０年， 實(shí)現(xiàn)北 方 海 航 線 的 現(xiàn) 代 化 改 造 對(duì) 俄 具 要指出的是 ， 有戰(zhàn)略意義 ， 這是從東亞到歐洲最快捷 、 最安全的航 線， 但這條航線目前 只 有 葉 尼 賽 河 口 以 西 部 分 處 于 而以東部分完全處于閑置狀態(tài) ， 某些港口 工作狀態(tài) ， 如季可西 、 佩韋克等幾近荒廢 ， 需要重新裝備 。

洲人而自豪 。 因此 ， 俄普遍對(duì)其在亞洲地區(qū)的利益 缺乏明確預(yù)見(jiàn)和認(rèn)識(shí) 。 俄企業(yè)和精英總體對(duì)亞洲缺 乏熱情和主動(dòng)性 ， 這是俄亞太戰(zhàn)略面臨的最大問(wèn)題 。 目前俄與亞洲發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的主要是遠(yuǎn)東的中小企 業(yè)， 國(guó)家對(duì)開拓亞洲市場(chǎng)沒(méi)有給予必要的扶持 。 蘇聯(lián) 時(shí) 期 ， 西伯利亞和遠(yuǎn)東作為與西方對(duì)抗的 “ ， 秘密后方 ” 長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài) 。 隨著 １ ９ ６ ０ 年代中 蘇關(guān)系進(jìn)入 “ 冷戰(zhàn) ” 狀態(tài) ， 蘇聯(lián)的 “ 后方 ” 又變成了 “ 前 。 這不僅導(dǎo)致許多工業(yè)設(shè)施從該地區(qū)遷出 ， 而且 線” 使中國(guó)在當(dāng)?shù)鼐用?的 社 會(huì) 心 理 上 成 了 頑 固 的 “ 敵人 。 即使是現(xiàn)在 ， 、 將遠(yuǎn)東看作“ 前 哨” 將西伯利 形象 ” 亞看作 “ 后方 ” 仍然是 俄 羅 斯 一 種 普 遍 的 社 會(huì) 意 識(shí)， 包括大部分政治精英 。 這在一系列西伯利亞和遠(yuǎn)東 俄羅斯 發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃中 多 有 體 現(xiàn) 。 從 目 前 情 況 看 ， 對(duì)中國(guó)的 顧 慮 一 時(shí) 難 以 消 除 。 瓦 爾 代 國(guó) 際 俱 樂(lè) 部 關(guān)于俄羅斯武 裝 力 量 改 革 的 報(bào) ２ ０ １ ２ 年 ７ 月發(fā)布的 《 “ 告》 列舉的俄羅斯 面 臨 的 外 部 威 脅 中 ， 中國(guó)實(shí)力的
① 中國(guó)從 上升 ” 排在第二位 。 ２ ０ １ ０ 年起成為俄羅斯

俄羅斯向中國(guó)輸出原料 、 能源和從 第一大貿(mào)易伙伴 ， 中國(guó)輸入消費(fèi)品乃 至 機(jī) 電 產(chǎn) 品 的 貿(mào) 易 結(jié) 構(gòu) ， 又使得 俄羅斯擔(dān)憂對(duì)中國(guó) 單 方 面 依 賴 上 升 ， 甚至擔(dān)心成為
② 因 此， “ 。 中國(guó)的原料附庸 、 甚至半政治附庸” 在俄

才有了 “ 能源出口和 開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東的規(guī)劃中 ， ， 直到太平洋沿岸） 基礎(chǔ)設(shè)施工程必須 沿 東 西 方 向 （ ” ， 避免南北方向 （ 只到中 國(guó)） 所需要的“ 勞動(dòng)力主要 依靠中亞 、 朝鮮 、 越南 、 印度 ， 盡可能減少對(duì)中國(guó)勞動(dòng)
③ 這樣的安排 。 力的使用 ”

俄羅斯融入亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程的最大障 礙是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重滯后 。 蘇聯(lián)解體 后， 隨著機(jī)器制造和加工產(chǎn)業(yè) 、 軍工部門陷入嚴(yán)重危 機(jī)， 以此為導(dǎo)向的 “ 第二 梯 隊(duì)” 工業(yè)中心出現(xiàn)衰落跡 俄勞動(dòng)力嚴(yán)重 象 。 大量人才向西 部 歐 洲 地 區(qū) 流 動(dòng) ，

四、 俄融入亞太的困難
俄羅斯民族一直以來(lái)的 “ 歐洲中心主義 ” 情結(jié)使 俄在經(jīng)濟(jì) 、 政治 、 文 化、 宗教等方面都具有典型的歐 洲國(guó)家特征 ， 即使俄 遠(yuǎn) 東 地 區(qū) 的 居 民 也 以 自 己 是 歐 １ ８

① А н а л и т и ч е с к и йд о к л а д М е ж д н а о д н о г од и с к с с и о н н о г о у р у ，В ：н к л б а《 В а л д а й》 о е н н а яр е о м а ап т икн о в о м б л и к у ф р у уо у ，М ， ２ ０ １ ２． ０ ７， ． １ １． о с к в а С т Р о с с и й с к о йа м и и р р ② А н а л и т и ч е с к и йд о к л а д М е ж д н а о д н о г од и с к с с и о н н о г о у р у ，К В ，и к л б а《 В а л д а й》 е л и к о м к е а н л ин о в а яг л о б а л и з а ц и я у уо у ，М ， ２ ０ １ ２． ０ ７， ． ３ ４． о с к в а С т Р о с с и и р ③ А н а л и т и ч е с к и йд о к л а д М е ж д н а о д н о г од и с к с с и о н н о г о у р у ，К В ，и В а л д а й》 е л и к о м к е а н л ин о в а яг л о б а л и з а ц и я к л б а《 уо у у ，М ， ２ ０ １ ２． ０ ７， ． ７ ２． Р о с с и и о с к в а С т р

《 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系 》 ０ １ ３ 年第 ２ 期 �。�

不足 。 自 １ ９ ８ ９年以來(lái)貝加爾湖以東地區(qū)人口全面 減少 ， 俄東北地區(qū)特 別 是 北 方 海 航 線 東 部 港 口 城 市 。 俄整個(gè)遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)地理面積占 正在上演 “ 空城計(jì) ” 而人口總共只有約６ 僅占全 全國(guó)的 ３ ６％ ， ４ ０ 萬(wàn) 人， 國(guó)的 ４． ５％ 。 西伯利亞和遠(yuǎn)東兩 個(gè) 聯(lián) 邦 區(qū) 勞 動(dòng) 力 總
① 開發(fā)一 平 方 公 里 的 “ 處女地” 只 數(shù)不足 １ ４ ０ ０ 萬(wàn)人 ，

④ 在透明 國(guó) 際 發(fā) 布 的 位。 ２ ０ １ ２年全球清廉指數(shù)排

行榜上 ， 俄羅斯在 １ ７ ６ 個(gè)國(guó)家中排在第 １ ３ ３位， ２ ０ １ １
⑤ 隨著政府治理 年在 １ ８ ２ 個(gè)國(guó)家中 排 在 第 １ ４ ３ 位。

俄羅斯在全球清廉指數(shù)排行榜 腐敗力度不斷加大 ， 上的位次 逐 漸 提 升 ， 但仍然摘不掉“ 最腐敗經(jīng)濟(jì)大 的帽子 。 俄羅斯 正 在 采 取 一 系 列 重 要 措 施 改 善 國(guó)” 投資環(huán)境 ， 普京２ 要求 ０ １ ２ 年 ５ 月 ７ 日 簽 署 總 統(tǒng) 令， 政府采取措施將俄羅斯在世界銀行經(jīng)商環(huán)境排行榜 的位次從 ２ ０ １ １年的第１ ２ ０位提高到２ ０ １ ５年的第
⑥ ５ ０位、 ２ ０ １ ８ 年的第 ２ ０位。

能分配到 １． ２ 個(gè)勞動(dòng)力 。 俄羅斯第一次真正意義上開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東 是１ ９ 世紀(jì) 末 ２ ０世紀(jì)初橫跨西伯利亞大鐵路的修 建， 耗時(shí) ２ ６ 年耗資 １ ４． ５ ５ 億金盧布建成了世界上橫 跨歐亞 最 長(zhǎng) 的 鐵 路 ， 實(shí)際總長(zhǎng)９ 形成了 ２ ８ ８． ２ 千 米， 沿鐵 路 線 產(chǎn) 業(yè) 帶 。 俄 １ ９ ３ ０年代大規(guī)模工業(yè)化造就 了西伯利亞和遠(yuǎn)東以新庫(kù)茨涅茨克和共青城為象征 的新城市 。 二戰(zhàn)后 ， 石油和天然氣的開發(fā)形成了西 西伯利亞燃料能源產(chǎn)業(yè)群以及東西伯利亞南部龐大 的水電產(chǎn) 業(yè) 基 地 。１ ９ ６ ０年代建成了新西伯利亞科 學(xué)城 。 伴隨 第 二 條 西 伯 利 亞 大 鐵 路 貝 阿 鐵 路 的 建 成， 俄形成 了 東 西 伯 利 亞 和 遠(yuǎn) 東 的 第 二 條 產(chǎn) 業(yè) 帶 。 然而 ， 這些龐大工程 的 建 設(shè) 完 全 是 靠 強(qiáng) 大 的 國(guó) 家 動(dòng) 同時(shí) ， 西伯利亞和遠(yuǎn)東的開發(fā)也離不 員力量完成的 ， 開被流放 到 此 的 囚 犯 所 付 出 的 無(wú) 償 勞 動(dòng) 。 瓦 尼 諾 港、 小貝阿鐵路 、 馬加丹和科雷馬等城市的形成見(jiàn)證
②的 殘 酷。 然 而， 古拉格 ” 和“ 遠(yuǎn)建 ” 在 民 主、 開放 了“

此外 ， 歐亞聯(lián)盟計(jì)劃可能會(huì)對(duì)俄西伯利亞和遠(yuǎn) 東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造 成 多 方 面 的 影 響 。 一 方 面 ， 取消俄 白之間的海關(guān)邊界明顯地加強(qiáng)了俄羅斯從東亞到歐 洲陸路 “ 大通道 ” 的 競(jìng) 爭(zhēng) 優(yōu) 勢(shì)， 發(fā) 自 中 國(guó)、 日 本、 韓國(guó) 通過(guò)跨西伯利亞大 鐵 路 輸 送 到 歐 洲 國(guó) 家 的 貨 物 ， 在 從而簡(jiǎn)化和 獨(dú)聯(lián)體境內(nèi)只需要 經(jīng) 過(guò) 一 道 海 關(guān) 邊 界 ， 加快了通關(guān)手續(xù) 。 另一方面 ， 按照同樣的邏輯 ， 建立 關(guān)稅同盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟也會(huì)加強(qiáng)哈薩克斯坦對(duì)俄 羅斯西伯利亞和遠(yuǎn) 東 的 競(jìng) 爭(zhēng) 優(yōu) 勢(shì) ， 因?yàn)橄砉?使中 國(guó) 正 好 利 用 哈 薩 克 斯 坦 的 運(yùn) 輸 間的海關(guān)邊界 ， 路線 ， 更快捷 、 更方 便 ， 從而可以預(yù)期中國(guó)的貨流將 會(huì)從西伯利亞大鐵路轉(zhuǎn)向經(jīng)過(guò)中國(guó)新疆到哈薩克斯 坦再到俄羅斯歐洲部分的鐵路 。 哈薩克斯坦同樣在 向中國(guó)輸送天然氣 ， 它將成為俄競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 。 ， 為了能夠切實(shí)啟 動(dòng) “ 西伯利亞工程” 使俄羅斯 轉(zhuǎn)向東方 ， 同時(shí)鑒于 俄 羅 斯 民 族 性 格 以 及 意 識(shí) 形 態(tài) 、 中的 “ 歐洲 中 心 主 義” 政治體系的“ 莫斯科中心主
，С ， ① Р е г и о н ыР о с с и и о ц и а л ь н о－э к о н о м и ч е с к и еп о к а з а т е л и ／ ， ２ ０ １ ２： ． ． ．－ М． ２ ０ １ ２， Ｃ ． ２ ２． С т а т с б Р о с с т а т т р ， 古拉格 ” 俄語(yǔ) “ 勞 改 營(yíng) 總 管 理 局” 一 詞 縮 寫 的 音 譯。根 據(jù) ② “ 俄官方數(shù)據(jù) ， １ ９ ３ ０－１ ９ ５ ６ 年期間該系統(tǒng)曾在 全 國(guó) ３ 萬(wàn) 多 個(gè) 地 點(diǎn) 關(guān) 押 “ ， 其中死亡人數(shù)１ 遠(yuǎn) 建” 過(guò)１ ５ ０ ０ 萬(wàn) －１ ８ ０ ０ 萬(wàn)勞改 犯 ， ５ ０ 萬(wàn) 人； １ ９ ３ ０ 遠(yuǎn)北方建設(shè)總管 －１ ９ ５ ０ 年代蘇聯(lián)開發(fā)北部和東部的主要組織 機(jī) 構(gòu) “ 理局 ” 的簡(jiǎn)稱 ， 主要從事工業(yè) 、 道路 建 設(shè) 和 行 政 、 經(jīng) 濟(jì) 管 理， 職工有志 愿者也有勞改營(yíng)的囚犯 。 總管理局類似托拉斯 。 ： ／ ／ ／ ／？Ｐ ｈ ｔ ｔ ｗ ｗ ｗ． ｃ ｂ ｒ ． ｒ ｕ ｓ ｔ ａ ｔ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ｓ ｒ ｔ ｉ ｄ ③ 俄羅斯中央銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， ｐ ＿ （ 上網(wǎng)時(shí)間： ３ ０ ２ ４ １ ｈ ｅ ｃ ｋ ｅ ｄ Ｉ ｔ ｅ ｍ． ２ ０ １ ２年６月２ ０日） ＝ ｓ ｖ ｓ ＆ ｃ ｈ ＝Ｐ Ａ Ｒ ＃Ｃ ： ／ ／ ｈ ｔ ｔ ｗｗｗ． ｄ ｏ ｉ ｎ ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ ． ④ 參見(jiàn)世界銀 行 經(jīng) 商 環(huán) 境 報(bào) 告 ， ｐ ｇ ／ ／ ／ （ 上 網(wǎng) 時(shí) 間： ｏ ｒ ｒ ｅ ｏ ｒ ｔ ｓ ｌ ｏ ｂ ａ ｌ －ｒ ｅ ｏ ｒ ｔ ｓ ｄ ｏ ｉ ｎ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ－２ ０ １ ３． ｇ ｐ ｇ－ｂ ｇ ｐ ２ ０ １ ２年１ ０月２ ３日） ： ／ ／ ／ ｈ ｔ ｔ ｃ ｉ ． ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ａ ｒ ｅ ｎ ｃ ． ｏ ｒ ⑤ 參見(jiàn)透 明 國(guó) 際 歷 年 排 行 榜 ， ｐ ｐ ｐ ｙ ｇ ／． （ 上網(wǎng)時(shí)間 ： ｃ ｉ ２ ０ １ ２ ２ ０ １ ２年１ ２月 ４日） ｐ ７．０ ５．２ ０ １ ２ Ｎ ５ ９ ６， 《 ⑥ У к а з П е з и д е н т а Р Ф о т ０ О р ， ： ／ ／ ｈ ｔ ｔ д о л г о с о ч н о йг о с д а с т в е н н о йэ к о н о м и ч е с к о йп о л и т и к е》 ｐ р у р ／ ／ （ 上網(wǎng)時(shí)間 ： ｗｗｗ． ｋ ｒ ｅ ｍ ｌ ｉ ｎ． ｒ ｕ ａ ｃ ｔ ｓ １ ５ ２ ３ ２． ２ ０ １ ２年 ５月 ７日）

和實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 當(dāng) 代 俄 羅 斯 ， 國(guó)家的作用已經(jīng)大 幅度縮小 ， 勞改犯的無(wú)償勞動(dòng)也已歸零 ， 如何分配有 限的資源用于西伯 利 亞 和 遠(yuǎn) 東 開 發(fā) ， 是俄羅斯面臨 的重大課題 。 根據(jù)俄聯(lián)邦遠(yuǎn)東 發(fā) 展 部 正 在 制 訂 的 《 遠(yuǎn)東和外 ， 貝加爾地區(qū) ２ 俄每年 ０ ２ ５年 前 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展綱要》 需要投入 １ 萬(wàn)億盧布 。 國(guó)家沒(méi)有足夠的實(shí)力來(lái)滿足 這一需求 ， 即使有 能 力 ， 國(guó) 家 投 資 也 是 腐 敗 的 溫 床。 如果依靠外國(guó)投資 ， 更是 不 理 想 。２ ０ １ １年俄羅斯吸 中央聯(lián) 收了 ５ ５ ８ 億 美 元 直 接 投 資。在 地 理 分 布 上， 邦區(qū)集中了近 ８ 而西 伯 利 亞 聯(lián) 邦 區(qū) 只 有 ０％ 的外資 ，
③ 這對(duì) 遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)更是只有 ９． １ ６ 億美元 ， ５ 億美元 ，

于開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東是杯水車薪 。 俄羅斯惡劣的 投資環(huán)境制約了外國(guó)直接投資的進(jìn)入 。 在世界銀行 發(fā)布 的 ２ 俄羅斯在 ０ １ ２ 年 經(jīng) 商 環(huán) 境 指 數(shù) 排 行 榜 上， １ ８ ５個(gè) 國(guó) 家 中 排 在 第 １ １ ２ 位， ２ ０ １ １年排在第１ ２ ０

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《 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系 》 ０ １ ３ 年第 ２ 期 �。�

義” 等方面的原因 ， 瓦 爾 代 俱 樂(lè) 部 專 家 建 議 遷 都， 將
① 部分首都功能遷往符 拉 迪 沃 斯 托 克 。 但 是， 如前所

月２ ５ 日在回答瓦爾 代 國(guó) 際 俱 樂(lè) 部 專 家 關(guān) 于 俄 羅 斯 “ 與歐洲和 亞 洲 的 關(guān) 系 問(wèn) 題 時(shí) 所 說(shuō) ： 我們都是歐洲 人， 我們與歐洲的貿(mào) 易 要 占 到 進(jìn) 出 口 總 額 的 一 半 以 我們大量的外匯儲(chǔ)備都是歐元 ， 即使在歐元危機(jī) 上， 最嚴(yán)重的時(shí)候我們都沒(méi)有改變我們的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu) 。 我
② ” 瓦 們的亞洲政策只是對(duì) 與 歐 洲 關(guān) 系 的 補(bǔ) 充 而 已 。

述， 雅庫(kù)特南部天然 氣 產(chǎn) 業(yè) 基 地 和 共 青 城 地 區(qū) 在 不 而遠(yuǎn)離 久的將來(lái)可能成為 整 個(gè) 遠(yuǎn) 東 發(fā) 展 的 發(fā) 動(dòng) 機(jī) ， 該地區(qū)的符拉迪沃斯托克有可能與這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú) 緣。 毋庸 置 疑 ， 俄羅斯重視亞太地區(qū)是出于其現(xiàn)實(shí) 既有意在維護(hù)亞太地區(qū)安 的地緣政治和經(jīng)濟(jì) 考 慮 ， 全穩(wěn)定方面發(fā)揮重 要 作 用 ， 更希望搭乘亞太經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)快車 ， 發(fā)展俄 西 伯 利 亞 和 遠(yuǎn) 東 地 區(qū) 。 但 需 要 明 確 的是 ， 俄外交和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策并沒(méi)有因此徹底改變 ， 從歐洲轉(zhuǎn)向亞太 ， 而 是 逐 漸 走 向 多 元 化、 均 衡 化， 對(duì) 亞太地區(qū)更積極 、 更具建設(shè)性 。 也就是說(shuō) ， 俄在保持 歐盟為其最重要的 政 治 和 經(jīng) 濟(jì) 伙 伴 的 同 時(shí) ， 將更積 發(fā)展與亞太 極參與亞太地區(qū)事 務(wù) 和 格 局 重 構(gòu) 進(jìn) 程 ， 地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體 的 伙 伴 關(guān) 系 。 為 此 ， 俄在融入亞太 地區(qū)的進(jìn)程中會(huì)極力避免對(duì)其歐洲屬性造成任何損 害 。 正像俄總統(tǒng)辦公廳主任 С． 伊萬(wàn)諾夫 ２ ０ １ ２ 年１ ０ （ ， 接第 １ 高調(diào)宣示 “ 重返亞太 ” 美國(guó)的外交戰(zhàn)略 ２ 頁(yè)） 重心開始向亞太 地 區(qū) 轉(zhuǎn) 移 。 其 中 ， 以全球公域理論 為指導(dǎo) ， 介入中國(guó)與 周 邊 國(guó) 家 的 海 洋 爭(zhēng) 端 成 為 美 國(guó)
① 在 南 海 問(wèn) 題 上， 亞太戰(zhàn)略 鏈 條 上 的 關(guān) 鍵 一 環(huán) 。 美

“ 爾代國(guó)際俱樂(lè)部的報(bào)告也強(qiáng)調(diào) ， 不能也不應(yīng)當(dāng)改變 ， “ 俄羅斯的歐洲社會(huì) 文 化 導(dǎo) 向 ” 全面啟動(dòng)俄羅斯亞 不是俄羅斯歐 太政策和部分地改 變 經(jīng) 濟(jì) 關(guān) 系 方 向 ， 洲取向的替代 ， 而是使這一取向更加現(xiàn)代化 ， 更加符
③ 。 合當(dāng)代和未來(lái)的世界局勢(shì) ” ○

（ 責(zé)任編輯 ： 張浩 ）
①　А н а л и т и ч е с к и йд о к л а д М е ж д н а о д н о г од и с к с с и о н н о г о у р у ，К В ，и к л б а《 В а л д а й》 е л и к о м к е а н л ин о в а яг л о б а л и з а ц и я у уо у ，М ， ２ ０ １ ２． ０ ７． ． ７ ４． о с к в а С т Р о с с и и р 此次會(huì) ② 　 筆者作為瓦爾代國(guó)際俱樂(lè) 部 成 員 現(xiàn) 場(chǎng) 參 加 了 會(huì) 談 ， 談內(nèi)容沒(méi)有向外界公開 。 ③　А н а л и т и ч е с к и йд о к л а д М е ж д н а о д н о г од и с к с с и о н н о г о у р у ，К В ，и В а л д а й》 е л и к о м к е а н л ин о в а яг л о б а л и з а ц и я к л б а《 уо у у ，М ， ２ ０ １ ２． ０ ７， ． ７ ８． Р о с с и и о с к в а С т р

《 中， 美國(guó)質(zhì)疑中 ２ ０ １ ２ 年中國(guó)軍事與安全發(fā)展報(bào)告 》 國(guó)的軍費(fèi)預(yù)算 ， 指責(zé)中國(guó)的軍事現(xiàn)代化不透明 ， 還將 中國(guó)列為發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要實(shí)施者 。 對(duì)于中國(guó)近 年快速發(fā)展的海 、 空力量和太空開發(fā)計(jì)劃 ， 美國(guó)也表
④ 可 以 預(yù) 判， 未來(lái)隨著中國(guó)參與 達(dá)了莫名 的 擔(dān) 憂 。

試 國(guó)已經(jīng)表現(xiàn)出偏袒 中 國(guó) 周 邊 主 權(quán) 聲 索 國(guó) 的 傾 向 ， ， 圖將南海海域 “ 公�；� 以納入其全球公域戰(zhàn)略范 ， 疇 。 在釣魚島爭(zhēng)端上 ， 美國(guó)表面上雖然 “ 不持立場(chǎng) ”
② 但實(shí)質(zhì)上采取了一種模糊性政策 。 ２ ０ １ ３ 年新年伊

全球公域治理頻度和深度的提升 ， 各種版本的 “ 中國(guó) 公域威脅論 ” 還會(huì)持續(xù)發(fā)酵 。 ○ （ 責(zé)任編輯 ： 沈碧蓮 ）

始由奧巴馬簽 署 、 ２ ０ １ ２年１ ２月２ ０、 ２ １日分別由美 國(guó)眾議 院 和 參 議 院 通 過(guò) 的 《 ２ ０ １ ３財(cái)年國(guó)防授權(quán)法 案》 第一 次 加 入 了 釣 魚 島 防 衛(wèi) 適 用 于 《 日美安保條 （ 第五項(xiàng)的內(nèi)容 ， 并明確寫入“ 美 國(guó)） 不會(huì)接受第 約》
③ 毫 無(wú) 疑 問(wèn)， 三國(guó) 單 方 面 行 動(dòng) ” 的 詞 句。 美國(guó)的介

入， 將會(huì)使中國(guó)周邊海洋爭(zhēng)端變得極端復(fù)雜和難解 。 ， 其二 ， 制造 “ 中國(guó)全球公域威脅論 ” 延緩中國(guó)崛 起的步伐 。 由于國(guó) 力 的 增 強(qiáng) 以 及 國(guó) 家 發(fā) 展 的 需 求 ， 中國(guó)積極參與全球 公 域 治 理 并 適 時(shí) 拓 展 自 身 利 益 ， 本是一種理所當(dāng) 然 的 行 為 。 然 而 ， 對(duì)于中國(guó)的正當(dāng) 美 國(guó) 并 沒(méi) 有 給 予 充 分 的 理 解 和 尊 重。 在 其 行為 ， ２ ０

“ ， 美國(guó)重返 亞 洲 的 理 論 基 礎(chǔ) ： 以全球公域論 為 例” ① 王義桅 ： 《 ， 國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào) 》 第４期， 第６ ２ ０ １ ２年， ６－７ ２頁(yè)。 “ ， 《 簡(jiǎn)析美國(guó) 釣 魚 島 政 策 的 模 糊 性” 現(xiàn)代國(guó)際關(guān) ② 廉德瑰 ： ， 系》 第１ 第４ ２ ０ １ ２年， ０期， ９－５ ４頁(yè)。 ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｄ ｅ ｅ ｎ ｓ ｅ Ａ ｕ ｔ ｈ ｏ ｒ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ　 Ａ ｃ ｔ ｏ ｒ Ｆ ｉ ｓ ｃ ａ ｌ Ｙ ｅ ａ ｒ ２ ０ １ ３， ③ Ｎ 　 　 　 　 　 　 ｆ ｆ ： ／ ／ ／ ／ ／ ｈ ｔ ｔ ｄ ｏ ｃ ｓ ． ｈ ｏ ｕ ｓ ｅ ． ｏ ｖ ｂ ｉ ｌ ｌ ｓ ｔ ｈ ｉ ｓ ｗ ｅ ｅ ｋ ２ ０ １ ２ １ ２ １ ７ Ｃ Ｒ Ｐ Ｔ－１ １ ２ ＨＲ Ｐ Ｔ ｐ ｇ （ 上網(wǎng)時(shí)間 ： ２ ０ １ ３年２月１ ８日） －７ ０ ５． ｄ ｆ ． ｐ ， ｆ ｆ ｉ ｃ ｅ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｓ ｅ ｃ ｒ ｅ ｔ ａ ｒ ｏ ｆ Ｄ ｅ ｆ ｅ ｎ ｓ ｅ Ｍ ｉ ｌ ｉ ｔ ａ ｒ ａ ｎ ｄ　 Ｓ ｅ ｃ ｕ ｒ ｉ ｔ ④ Ｏ 　 　 　 　 ｙ ｙ ｙ 　 　 Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｍ ｅ ｎ ｔ ｓ Ｉ ｎ ｖ ｏ ｌ ｖ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｐ ｅ ｏ ｌ ｅ’ ｓ Ｒ ｅ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｏ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ２ ０ １ ２，Ｍ ａ 　 　 　 　 　 ｙ ｐ ｇ ｐ ｐ ｆ　 　 ２ ０ １ ２．



  本文關(guān)鍵詞：試析俄羅斯亞太新戰(zhàn)略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。