本文關(guān)鍵詞：試析俄羅斯亞太新戰(zhàn)略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

試析俄羅斯亞太新戰(zhàn)略_李新 投稿：秦情惆

《現(xiàn)代國際關(guān)系》０１３年第２期�。� 試析俄羅斯亞太新戰(zhàn)略 李　新 ［內(nèi)容提要］俄羅斯制定亞太戰(zhàn)略的背景是亞太隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國際影響力大幅提升；美國強(qiáng)勢重返亞太以遏制中國崛起；歐洲陷入債務(wù)危機(jī)不能自拔。俄羅斯亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)是：在政治和安全方面，參與…

中國企業(yè)并購的市場空間及前景預(yù)測 摘要：2011年中國成為亞洲最活躍的并購新興市場，并購市場有望成為未來投資銀行爭奪的新藍(lán)海。借鑒國際市場并購業(yè)務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并購活躍度與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段密切相關(guān)。文章將以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中的并購交易占GDP比重以及產(chǎn)業(yè)集中度…

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《現(xiàn)代國際關(guān)系》０１３年第２期�。�

試析俄羅斯亞太新戰(zhàn)略

李　新

［內(nèi)容提要］俄羅斯制定亞太戰(zhàn)略的背景是亞太隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國際影響力大幅提升；美國強(qiáng)勢重返亞太以遏制中國崛起；歐洲陷入債務(wù)危機(jī)不能自拔。俄羅斯亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)是：在政治和安全方面，參與亞太政治安全體系和機(jī)制的構(gòu)建，在中國與西方和亞太國家的博弈中起第三方平衡作用；在經(jīng)濟(jì)方面，積極融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，面向亞太市場開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東。其中后者占主導(dǎo)地位。俄羅斯對外政策的優(yōu)先方向并沒有因此徹底改變，歐洲仍然是俄最重要的政治和經(jīng)濟(jì)伙伴。俄將更積極地參與亞太地區(qū)事務(wù)，使俄遠(yuǎn)東乃至整個俄羅斯融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

［關(guān)鍵詞］俄羅斯　亞太戰(zhàn)略　西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)

［作者介紹］李新，上海國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員、俄羅斯中亞研究中心主任，主要從事俄羅斯、中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治問題研究。亞太經(jīng)合組織論壇峰會在符拉０１２年９月初，　�。�

標(biāo)志著俄羅斯亞太戰(zhàn)略正式啟動。迪沃斯托克召開，

普京在《華爾街日報》亞洲版發(fā)表文章稱俄“在歷史，“和地理上都是亞太地區(qū)不可分割的一部分”全面走向亞太地區(qū)是俄羅斯輝煌未來及西伯利亞和遠(yuǎn)東

①他在總結(jié)峰會成就的。地區(qū)發(fā)展的最重要砝碼”

全面開發(fā)、開放俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，而后者是最主要的目標(biāo)。普京在２０１２年５月７日就任俄總統(tǒng)當(dāng)天簽署的總統(tǒng)令明確指出了俄亞太戰(zhàn)略的基本目標(biāo)，即“積極參與區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)俄羅斯根據(jù)非東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展；集團(tuán)式的集體原則、國際法準(zhǔn)則以及平等和安全不可分原則推動亞太地區(qū)建立安全與合作的新架構(gòu)；就東亞峰會和俄羅斯－東盟對話伙伴關(guān)系議程提出建議；深化與中國的平等信任伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略合作以及與印度和越南的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，發(fā)展與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和其他亞太地區(qū)主要國家的互

③。利合作”

“記者招待會上進(jìn)一步表示：與亞太地區(qū)鄰國的廣泛，“合作是我國對外政策方針的優(yōu)先方向之一”俄羅斯愿意積極參與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，特別

②。是建立自由貿(mào)易協(xié)定機(jī)制”

近年來，隨著亞洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和美國戰(zhàn)略重以及俄政府對西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)的高度心東移，

重視，俄亞太戰(zhàn)略成為許多智庫、學(xué)者研究的重要內(nèi)容，出現(xiàn)了一系列關(guān)于俄亞太戰(zhàn)略的論文和研究報告，如亞太安全合作理事會俄羅斯國家委員會的《俄（、羅斯太平洋戰(zhàn)略》瓦爾代國際俱樂部的２０１０年）《（奔向大洋：俄羅斯的重新全球化》等。但２０１２年）俄政府官方并沒有形成正式的亞太戰(zhàn)略。從俄學(xué)者的相關(guān)研究文獻(xiàn)來看，俄亞太戰(zhàn)略的主要目標(biāo)不外乎兩個，即政治上參與亞太地區(qū)安全機(jī)制的構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)上融入亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，面向亞太市場

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（）上網(wǎng)時間：年月日２０１２９５

②普京在亞太經(jīng)合組織論壇首腦峰會結(jié)束后舉行的記者招待

：／／／／會上的講話，上網(wǎng)時ｈｔｔｗｗｗ．ｋｒｅｍｌｉｎ．ｒｕｔｒａｎｓｃｒｉｔｓ１６４３２．（ｐｐ

：）間２０１２年９月９日

《７．０５．２０１２Ｎ６０５，③УказПезидентаРФот０Омеахпорр

》，ｈｔеализациивнешнеполитическоноксаРоссийскойФедеации－рурр

：／／／／上網(wǎng)時間：ｔｗｗｗ．ｋｒｅｍｌｉｎ．ｒｕａｃｔｓ１５２５６．（２０１２年５月７日）ｐ

①

１３

《現(xiàn)代國際關(guān)系》０１３年第２期�。�

一、俄制定亞太戰(zhàn)略的基本背景

在過去２亞洲國家特別是中０－３０年時間里，印度和東盟表現(xiàn)出了世界上最快的經(jīng)濟(jì)增長速國、

度，成為世界經(jīng)濟(jì)的主發(fā)動機(jī)。這種經(jīng)濟(jì)崛起的結(jié)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和本地區(qū)在果就是國民財富的大幅增加、

世界經(jīng)濟(jì)與政治中作用的增大。按購買力平價計算，中國目前是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日本第三，印度

①在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，韓國第十三。只有第四，

題越來越趨于尖銳化和國際化。

作為美國次貸危機(jī)的延續(xù)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不嚴(yán)重威脅國際金融體系的安全，阻礙斷向縱深發(fā)展，

了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，加劇了全球金融市場的動蕩。在大規(guī)模刺激政策作用下，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)自２０１０年出現(xiàn)增長近１但是隨著刺激效應(yīng)的衰減，強(qiáng)勁反彈，．８％，

⑤歐盟委員會２０１１年增長率下滑至１．４３％，２０１２年

１１月發(fā)布的報告稱２０１２年可能會出現(xiàn)０．３％的衰

⑥就業(yè)與社會發(fā)展退。２０１３年１月再次發(fā)布的《

亞洲國家能夠保持高增長率，并成為世界經(jīng)濟(jì)擺脫衰退的主要火車頭。亞洲國家目前還支配著大量的外匯儲備和總儲蓄，從而保障其在今后相當(dāng)長時間內(nèi)在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢地位。從２０１１年初各國外匯儲備規(guī)模來看，中國和日本分別占據(jù)第一和第二位，位居前十位的還有中國臺灣、韓國、印度和中國香港，這

②在些國家和地區(qū)的外匯儲備合計接近６萬億美元。

指出，持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和２２０１２年度報告》０１２年的經(jīng)濟(jì)衰退使歐洲的失業(yè)率創(chuàng)近２０年來新高。歐元區(qū)１２０１２年１１月，７國的失業(yè)率上升至１１．失業(yè)人數(shù)為１８％，８８０萬人。這是自１９９９年歐元創(chuàng)立以來的最高失業(yè)率。希臘和西班牙的失業(yè)率已經(jīng)超過了２兩國２６％，５歲以下青年人失業(yè)率更是高

⑦達(dá)５７％。

可供支配的、決定一國投資潛力的總儲蓄方面，占據(jù)第一位的仍然是中國，約３萬億美元，位居前十位的亞洲國家還有日本、印度和韓國，這四個亞洲國家擁

③有世界總儲蓄的３４．５％。２０１２年的格局亦如此。

俄羅斯從民族特性來講具有強(qiáng)烈的“歐洲中情結(jié)，一直希望融入歐洲。但歐洲卻不希心主義”

望也不可能接納俄羅斯。歐洲一直將俄羅斯看作，。特別是由于是“歐洲的亞細(xì)亞”是“野蠻之地”制度性危機(jī)，經(jīng)濟(jì)將會長期停滯歐盟陷入系統(tǒng)性、

甚至走下坡路，在可預(yù)見的將來俄融入歐洲的可能性不大。這促使俄決定全面啟動亞洲政策。俄

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（上網(wǎng)時間：ＷｏｒｌｄＢａｎｋ＆ｃｈａｎｎｅｌ＝５１＆ｎｏｄｅＩｄ＝８３＆ｕｉｄ＝９９５６１０．２０１３

）年１月１０日

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④АналитическийдокладМежднаодногодискссионногоклбауруу《，КВ，，Валдай》еликомокеанилиноваяглобализацияРоссииуу

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）網(wǎng)時間：年月日２０１３２５

“歐委會大幅下調(diào)歐盟和歐⑥中國駐比利時盧森堡經(jīng)商參處，

，：／／／／／／／元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期”ｈｔｔｗｗｗ．ｍｏｆｃｏｍ．ｏｖ．ｃｎａａｒｔｉｃｌｅｉｍｌｐｇｊｙｊ

／（：）２０１２１１２０１２１１０８４２８４７３．ｈｔｍｌ．上網(wǎng)時間２０１２年１１月１１日

：“”，，孫天仁歐盟就業(yè)與社會發(fā)展?fàn)顩r堪憂人民網(wǎng)２０１３年１月９⑦

：／／／／／／日，ｈｔｔｗｗｗ．ｃｈｉｎａｄａｉｌ．ｃｏｍ．ｃｎｍｉｃｒｏ－ｒｅａｄｉｎｄｚｈ２０１３－０１－０９ｐｙｇ＿（上網(wǎng)時間：ｃｏｎｔｅｎｔ７９９０４２７．ｈｔｍｌ．２０１３年１月９日）

①

／如果說目前亞洲國家Ｇ那么到ＤＰ占世界１３的話，２０５０年它們的份額可能會超過５０％

④。

因此，世界經(jīng)

無論從規(guī)模濟(jì)和政治中心正在加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，

還是速度上來說，這在歷史上都是前所未有的。凡是掛在亞洲經(jīng)濟(jì)“火車頭”上的國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了重要進(jìn)展，尤其是多年一直處于經(jīng)濟(jì)停滯甚至衰退的非洲國家，依靠向亞洲國家出口原料，經(jīng)濟(jì)開始迅速增長。更不必說中國和美國之間已經(jīng)初步形成高度一體化的經(jīng)濟(jì)、金融利益共同體。

亞洲國家特別是中國依靠其經(jīng)濟(jì)成就，大大提升了自己的國際政治影響力，從而客觀上導(dǎo)致西方主要國家特別是美國在亞太地區(qū)的影響力下降。后者更加積極地參與亞太事務(wù)，越來越明顯地試圖制約中國影響力的增長。中美之間在亞太地區(qū)的博弈在加劇。東亞和東南亞國家對中國實(shí)力日益上升的擔(dān)心更加凸顯，它們擔(dān)心來自中國的威脅會越來越大，特別是與中國存在領(lǐng)土爭端的弱小鄰國，欲借外部力量特別。一時間，是美國的存在來“對抗中國”中國東海和南海地區(qū)領(lǐng)土爭端風(fēng)起云涌，本可以內(nèi)部解決的地區(qū)問１４

《現(xiàn)代國際關(guān)系》０１３年第２期　２

認(rèn)為東方能夠而且應(yīng)該成為未來幾年俄羅斯政治的重要發(fā)展方向和發(fā)展的外部資源。俄羅斯盡管／在地理上亞洲部分占其領(lǐng)土的２但暫時還沒有３，。俄羅斯要想分享到亞洲經(jīng)東方快車”搭上這班“

濟(jì)發(fā)展的成果，重要的是其思維和意識要從傳統(tǒng)歐洲中心主義”轉(zhuǎn)向東方市場，并充分認(rèn)識到的“

世界經(jīng)濟(jì)和政治中心向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與此同時，在政治和安全問題上，俄羅斯學(xué)者認(rèn)為亞太地區(qū)政治軍事化和地區(qū)軍備競賽的危險正在上升①，如美日在亞太地區(qū)部署反導(dǎo)系統(tǒng)、朝鮮半島問題、中國與日本及菲律賓和越南之間的領(lǐng)土糾紛、日本修憲和期望擁核等。俄羅斯作為全球玩家之一必須參與這些問題的解決，它不希望美國（西方）和中國之間發(fā)生對抗。

目前，俄羅斯進(jìn)出口總額的５３％以及進(jìn)出俄羅斯的大部分投資都是與歐盟國家發(fā)生的，而這些國家正在走下坡路。亞太經(jīng)合組織所有國家（包括美國、加拿大和澳大利亞）在俄羅斯進(jìn)出口總額中的比

②例目前只有２３．３％。２０１１年俄羅斯與中國的貿(mào)

遠(yuǎn)東的進(jìn)一步發(fā)展，使我們的國家在更大程度上融，入‘新亞洲’迅速發(fā)展的一體化進(jìn)程”俄應(yīng)“借中國

⑤俄羅斯制定亞太戰(zhàn)略。東風(fēng)鼓俄羅斯經(jīng)濟(jì)之帆”

在政治和安全方面，參與亞太的目標(biāo)主要有兩方面：

政治安全體系和機(jī)制的構(gòu)建，在中國與西方和亞太在經(jīng)濟(jì)方面，積極國家的博弈中起第三方平衡作用；

融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，面向亞太市場開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東。

二、積極參與亞太政治安全機(jī)制構(gòu)建

全面增強(qiáng)在亞洲的活動能力是俄羅斯當(dāng)前的迫切需求。在俄看來，對中、美在亞太地區(qū)的博弈袖手旁觀會刺激兩國關(guān)系朝著沖突方向發(fā)展，這對俄羅斯是極其不利的，可能使俄陷入不得不在兩個對立的大國之間進(jìn)行選擇的困境。俄在亞太地區(qū)政治安全領(lǐng)域的目標(biāo)，首先是集中力量在太平洋地區(qū)建立新的地區(qū)政治平臺。俄學(xué)者認(rèn)為，中國龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模已經(jīng)構(gòu)成了對西方特別是美國和日本在亞太地區(qū)影響力以及地區(qū)弱小國家安全的嚴(yán)峻威因此需要建立新的地區(qū)平臺來解決兩個相互聯(lián)脅，

系的問題，即中美關(guān)系沖突性潛在上升和中國周圍形成安全真空的問題。這種情況的出現(xiàn)并非中國的而是由于其日益強(qiáng)大的實(shí)力使鄰政策或意圖所致，

國開始對它擔(dān)心并謀求建立制衡機(jī)制。俄羅斯在這里不會只參與軍事戰(zhàn)略問題的對話，而將經(jīng)貿(mào)、政治和次區(qū)域問題排除在外。俄羅斯新的“導(dǎo)入”亞太地區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)在于全面參與地區(qū)事務(wù)的各個方面�？紤]到俄羅斯在亞洲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域明顯的脆弱性，俄亞太戰(zhàn)略政治內(nèi)容的啟動可能會先行一步。

俄羅斯傾向于建立類似亞洲版“赫爾辛基進(jìn)程”

АналитическийдокладМежднаодногодискссионногоуру

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①

比２中國易額達(dá)到８３５億美元，０１０年增長４０．８％，仍是俄第一大貿(mào)易伙伴，列德國和荷蘭之前；但俄與亞洲其他國家的貿(mào)易額均沒有超過３如００億美元，與韓國２與東盟國與日本僅２９７億美元，５９億美元，

③俄羅斯與亞家１與印度８５８億美元，８．９億美元。

洲國家的相互投資規(guī)模更是微乎其微。２０１１年俄吸收外國直接投資５其中來自日本５８億美元，韓國２．菲律賓２．３．７億美元，７億美元，２億美元，中國１．東盟０．而同期來自歐８億美元，１８億美元，洲小國塞浦路斯一國的投資就達(dá)１荷蘭３６億美元，７３．８億美元。２０１１年俄對外直接投資６７２億美元，其中投向新加坡１．朝鮮０．泰國６億美元，７億美元，中國０．印度０．日０．６億美元，２億美元，１７億美元，本０．而投向地中海島國塞浦路斯一國的０１億美元，

④由此可見，就達(dá)２俄羅斯與亞洲國家２４億美元。

經(jīng)濟(jì)合作的潛力遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

普京和梅德韋杰夫不止一次強(qiáng)調(diào)了俄轉(zhuǎn)向亞洲的必要性。例如，普京曾在自己的競選文章中指出，“２０１２年９月我們將在符拉迪沃斯托克舉辦亞太經(jīng)……這將有助于西伯利亞和合組織論壇首腦峰會，

１５

《現(xiàn)代國際關(guān)系》０１３年第２期�。�

的中、俄、美關(guān)系體系，從而有助于提高包括軍事政治領(lǐng)域決策在內(nèi)的相互了解，提高安全領(lǐng)域的透明度。同時希望亞太地區(qū)國家形成“太平洋安全與合，提升東盟國家和該地區(qū)其他中小國家在地作公約”

區(qū)安全方面的發(fā)言權(quán)，改變它們長期被中美地緣政鉗制”的局面。在這種安排下，俄羅斯可治博弈所“

以起到獨(dú)立的第三方玩家的作用，既可平衡中美在該地區(qū)的博弈，又可幫助該地區(qū)中小國家擺脫中國，日關(guān)系的“鉗制”并可在此基礎(chǔ)上提升俄與這與美、

些國家的相互貿(mào)易和投資，與東盟國家構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)。在俄、中、美“三駕馬車”框架內(nèi)，俄羅斯積極尋求在與中國及該地區(qū)其他國家的合作中，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的合作。

在中俄擁有“共同邊界”的中亞地區(qū)，俄羅斯希望保持與中國的睦鄰關(guān)系與合作，并將此作為俄“新亞洲”戰(zhàn)略甚至全球戰(zhàn)略的最重要內(nèi)容。俄羅斯將致力于通過與中國以及該地區(qū)其他國家的緊密合作來應(yīng)對兩方面的挑戰(zhàn)。一方面，俄羅斯和中國必須協(xié)調(diào)對中亞地區(qū)的政策，包括在上合組織框架內(nèi)的政策。目前兩國在中亞地區(qū)進(jìn)行著隱性競爭。無論從經(jīng)貿(mào)還是投資領(lǐng)域來看，中國在中亞的影響力已經(jīng)超過俄羅斯。這使歷來將中亞看作自己勢力范圍希望通過建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟使的俄羅斯備感沮喪，

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更大程度上以俄羅斯為導(dǎo)向，俄甚“至不無威脅意味地稱，中亞方面可能成為目前俄中

①另一方。幾近晴空萬里的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的障礙”

俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲除了想迅速提升俄在該地區(qū)政治與安全事務(wù)中的影響力、形成俄“新亞洲”政策的更重要的是希望實(shí)施對外烏拉爾地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)略外，

。的重新開發(fā)計劃，即所謂的“西伯利亞工程”

三、全面開發(fā)、開放西伯利亞和

遠(yuǎn)東地區(qū)

開放　　俄羅斯亞太戰(zhàn)略更主要的目標(biāo)在于開發(fā)、西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)。瓦爾代國際俱樂部的報告認(rèn)“為，俄羅斯亞太戰(zhàn)略具有國內(nèi)性質(zhì)，亞洲戰(zhàn)略的核

②蘇聯(lián)解。心應(yīng)該是加速西伯利亞和遠(yuǎn)東的發(fā)展”

體后，隨著經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型初期的嚴(yán)重衰退和之后俄羅斯政府于１遠(yuǎn)的逐漸趨于穩(wěn)定，９９６年通過了《東和外貝加爾地區(qū)１９９６－２００５年經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。然而，聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》１９９８年突如其來的金融危休機(jī)使脆弱的俄經(jīng)濟(jì)一夜之間又回到了１９９２年的“克”狀態(tài)，半數(shù)居民陷入貧困。世紀(jì)之交，普京接掌大刀闊斧進(jìn)行改革，再加上世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)俄羅斯政權(quán)，

入膨脹周期，原材料和能源價格飛速上漲，俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車道。開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東再次提上議事日程。２遠(yuǎn)東和外００３年俄政府批準(zhǔn)了重新修訂的《貝加爾地區(qū)１９９６－２００５年和２０１０年前經(jīng)濟(jì)與社會，發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》同時還批準(zhǔn)了《西伯利亞經(jīng)濟(jì)。為了加強(qiáng)對西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)工作發(fā)展戰(zhàn)略》

的指導(dǎo)，俄２００７年成立了遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展委員會，時任總理Ｍ．弗拉德科夫任主席，開始實(shí)施第二個《遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)２０１３年前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)和《符拉迪沃斯托克亞太地區(qū)國際展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》

。２合作中心發(fā)展子規(guī)劃》００９年時任總理普京簽署了西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，即《遠(yuǎn)東和貝加。２爾地區(qū)２０２５年前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》０１０年俄。批準(zhǔn)了新的《西伯利亞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》

普京在２０１２年４月１１日向國家杜馬所做的總理述職報告中，將開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東確定為僅次

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②АналитическийдокладМежднаодногодискссионногоуру《》，，ВалдайКВеликомокеанилиноваяглобализацияклбаууу

，М，２０１２．０７，．６５．РоссииоскваСтр

①

面，俄羅斯南方的不穩(wěn)定問題越來越嚴(yán)峻，主要威脅來自阿富汗。２或伊斯蘭激進(jìn)分０１４年后塔利班（子）可能重掌阿富汗政權(quán)，這會導(dǎo)致不穩(wěn)定因素向中對俄羅斯和與阿富汗接壤的中國西部亞地區(qū)蔓延，

地區(qū)構(gòu)成潛在的軍事和恐怖主義威脅。俄羅斯認(rèn)為中俄在維護(hù)中亞穩(wěn)定方面的合作是非常必要的，希望兩國在這一地區(qū)避免競爭。俄羅斯有足夠的軍事政治資產(chǎn)，中國有足夠的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，兩國有必要共同協(xié)調(diào)使用這些資產(chǎn)。俄希望進(jìn)一步推動中國增強(qiáng)上合組織框架內(nèi)的安全內(nèi)容。在維護(hù)包括巴基斯坦和阿富汗的大中亞安全問題上，俄羅斯認(rèn)為集體安全條約組織和歐亞聯(lián)盟、上合組織應(yīng)合理并最大限度地吸收其他伙伴如美國及北約和印度參與。１６

《現(xiàn)代國際關(guān)系》０１３年第２期　２

于人口問題的俄第二大戰(zhàn)略任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)這是最重要的地緣政治任務(wù)。他要求西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的而且這種趨勢ＧＤＰ增長速度高于國家ＧＤＰ增長，至少要保持１０－１５年。他還要求遏制該地區(qū)的人口外流趨勢，實(shí)現(xiàn)地區(qū)人口穩(wěn)定增加。俄為此在

①該部目２０１２年５月專門成立了聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部。

說，石油天然氣項(xiàng)目是發(fā)展的主要動力。俄從２００７年開始實(shí)施東方天然氣工程，隨著未來３－４年內(nèi)伊爾庫茨克州北部和雅庫特南部氣田和恰揚(yáng)達(dá)氣田開發(fā)及其天然氣加工項(xiàng)目的完成，該地區(qū)將成為繼西伯利亞大鐵路產(chǎn)業(yè)帶和貝阿大鐵路產(chǎn)業(yè)帶之后的第三條產(chǎn)業(yè)帶。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，南雅庫特的燃料產(chǎn)業(yè)基地將成為該地區(qū)的增長中心。東方天然氣工程實(shí)現(xiàn)了由西向東的雅庫特管道與由東向西的薩哈林管道在共青城的連接。２薩０１１年秋，哈林—共青城—哈巴羅夫斯克—符拉迪沃斯托克天從泰謝特到太平洋然氣管道完成建設(shè)。２０１２年底，沿岸的科濟(jì)米諾（近符拉迪沃斯托克）工程完工，它可以向中國、日本、美國、韓國、朝鮮提供石油。即將投入運(yùn)營的薩哈林３號項(xiàng)目將成為瀕臨太平洋地區(qū)工業(yè)發(fā)展的能源基地。共青城恰好處在雅庫特和薩哈林天然氣的交匯處，又有貝阿大鐵路和臨近太平洋港口，將會成為該地區(qū)第二大增長中心。東方天然氣計劃和該地區(qū)第三條產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的形成將會從根本上改變遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)狀況。此外，南西伯利亞龐大的水電產(chǎn)業(yè)基地過剩的電能約１可以０００萬千瓦，用于出口。

二是形成亞太糧食產(chǎn)業(yè)基地。利用西伯利亞和發(fā)展以亞太市場為目標(biāo)的耗水遠(yuǎn)東豐富的水資源，

木材加工、造紙工業(yè)等。隨著東亞國家產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、

居民生活水平大幅度提高，他們對經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，

糧食特別是對“綠色”飼料、肉類和奶制品的需求與日俱增。俄羅斯的主要種植業(yè)產(chǎn)區(qū)有阿爾泰邊疆區(qū)和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)南部和哈卡斯的米努辛斯克盆地谷物產(chǎn)區(qū)。后貝加爾地區(qū)和遠(yuǎn)東還有四個：屬于“最后的處女地”赤塔州南部和布里亞特的達(dá)烏爾草原、阿穆爾州南部地區(qū)阿穆爾河和結(jié)雅河之猶太自治區(qū)的阿穆爾河流域平原、雅間的低地平原、

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／／／（：）上網(wǎng)時間年月日２０１２０４１１ｐｕｔｉｎ－ｄｕｍａ．ｈｔｍｌ．２０１２４１１

“俄遠(yuǎn)東發(fā)展部部長Ｂ．伊沙耶夫２０１３年１月②俄新社報道：

，：／／／／／１２日舉行記者招待會”ｈｔｔｄｖ．ｒｉａ．ｒｕｅｃｏｎｏｍ２０１３０１１２ｐｙ

（：）８２１８１８３２．ｈｔｍｌ．上網(wǎng)時間２０１３年１月１２日

：“俄新社報道俄遠(yuǎn)東發(fā)展部部長伊沙耶夫２Ｂ．０１３年１月③

，：／／／／／１２日舉行記者招待會”ｈｔｔｄｖ．ｒｉａ．ｒｕｅｃｏｎｏｍ２０１３０１１２ｐｙ

上網(wǎng)時間：８２１８１８３２．ｈｔｍｌ．（２０１３年１月１２日）

①

前正在制訂更加具體的《遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)２０２５，年前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》計劃２０１３年３月提交國家元首。新發(fā)展綱要的主要思路是用跨越模式取代追趕模式，計劃在２０１１－２０２５年間實(shí)現(xiàn)地區(qū)ＧＤＰ總額增加１．在全俄經(jīng)濟(jì)中的比重從８．５倍，５％提高到１工業(yè)產(chǎn)值增加７制造業(yè)比重從５．０．２％，０％，

②要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要大５％提高到８．５％。

規(guī)模投資，投資額要增加２．國家通過專８倍。其中，項(xiàng)綱要每年投入１另需引資８０００億盧布，０００億盧布，再加上其他項(xiàng)目資金，每年總投資額１萬億盧布

③這筆資金主要用于修建薩哈林大（。３３０億美元）

橋、兩條西伯利亞大鐵路的現(xiàn)代化改造、礦產(chǎn)開采以及《和２０１８年遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展》《專項(xiàng)綱２００７－２０１５年南千島群島社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展》要所規(guī)劃的項(xiàng)目。此外，俄羅斯聯(lián)邦《關(guān)于西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)法案》也在制定中。

俄羅斯開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東將會奉行“開放”原則，積極、全面融入國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)這種融入的最佳途徑就是擴(kuò)大該地區(qū)原料資源的出口規(guī)模。但這種方式將會進(jìn)一步強(qiáng)化俄原料導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，同時也是不可持續(xù)的。所以，俄必須面向整個亞太地區(qū)吸引外資，發(fā)展采掘業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)集群。俄羅斯開發(fā)、開放西伯利亞和遠(yuǎn)東的出發(fā)點(diǎn)在于：（）（亞洲經(jīng)濟(jì)高速增長需要大量能源消耗支撐；１２）亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和財富增加帶來的人民生活水平大幅提高，必然刺激它們對糧食和消費(fèi)品的進(jìn)口需（）求；俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展和繁榮有助于３避免各主要國家對當(dāng)?shù)刭Y源的角逐，鞏固俄國家安全。

俄開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向是原料深加工產(chǎn)業(yè)，建立以亞洲市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)、原料開采和深加工、木材和其他耗水產(chǎn)業(yè)，具體有四。一是打造亞太能源供應(yīng)基地。對西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)來

１７

《現(xiàn)代國際關(guān)系》０１３年第２期�。�

庫特中部的勒拿河和維柳伊河之間的地區(qū)，以及濱海邊疆區(qū)西南部的興凱湖流域平原的傳統(tǒng)大豆產(chǎn)區(qū)。開發(fā)這些處女地能使俄羅斯遠(yuǎn)東成為亞太地區(qū)中國對俄羅斯出口商來重要的小麥和飼料生產(chǎn)者，

說是個很大的糧食市場。此外，在“綠色”農(nóng)業(yè)技術(shù)俄羅斯有能力振興東西伯利亞生物技術(shù)集群。方面，

但是，這些處女地的開發(fā)必須積極吸收中國和其他國家的投資。

三是建設(shè)亞太木材產(chǎn)業(yè)基地。俄羅斯林業(yè)資源無論是在儲備還是面積上都列世界第一，而俄目前出口的要么是純粹的木材，要么是低質(zhì)量的木材加工產(chǎn)品。西伯利亞和遠(yuǎn)東的林業(yè)和木材加工綜合體需要新的投資進(jìn)行現(xiàn)代化改造。中國和其他國家對俄羅斯林業(yè)綜合體（從砍伐到制成品生產(chǎn)和森林恢復(fù)）進(jìn)行投資，以換取對俄木材加工和造紙工業(yè)產(chǎn)品的特惠準(zhǔn)入，這應(yīng)該是合作的前景。

四是發(fā)揮亞歐運(yùn)輸走廊的作用。俄羅斯希望發(fā)揮其運(yùn)輸潛力，使地區(qū)和全球物流路線更加多樣化，在歐、亞、美三大洲之間經(jīng)過俄羅斯大陸或沿北方海更便利的海、陸、空運(yùn)輸線路。航線形成新的更短、

但是，目前西伯利亞大鐵路總共只有兩個面向中國的出口，沒有一條聯(lián)邦級的公路通至中國邊界。交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的緩慢嚴(yán)重阻礙中俄貿(mào)易額的增長，因此建設(shè)大型物流中心應(yīng)當(dāng)成為俄遠(yuǎn)東投資的優(yōu)先方向之一。俄專家甚至提出“三橋一路”的設(shè)想，即修建布拉戈維申斯克、比羅比詹和哈巴羅夫斯克三座跨黑龍江大橋，以及從中國新疆到俄羅斯阿爾泰的公路。但是由于種種原因，黑河—布拉戈維申斯克大橋計劃了２到現(xiàn)在難覓蹤影。特別需０年，實(shí)現(xiàn)北方海航線的現(xiàn)代化改造對俄具要指出的是，

有戰(zhàn)略意義，這是從東亞到歐洲最快捷、最安全的航線，但這條航線目前只有葉尼賽河口以西部分處于工作狀態(tài)，而以東部分完全處于閑置狀態(tài)，某些港口如季可西、佩韋克等幾近荒廢，需要重新裝備。

洲人而自豪。因此，俄普遍對其在亞洲地區(qū)的利益缺乏明確預(yù)見和認(rèn)識。俄企業(yè)和精英總體對亞洲缺乏熱情和主動性，這是俄亞太戰(zhàn)略面臨的最大問題。目前俄與亞洲發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的主要是遠(yuǎn)東的中小企業(yè)，國家對開拓亞洲市場沒有給予必要的扶持。

蘇聯(lián)時期，西伯利亞和遠(yuǎn)東作為與西方對抗的“，秘密后方”長期處于封閉狀態(tài)。隨著１９６０年代中蘇關(guān)系進(jìn)入“冷戰(zhàn)”狀態(tài)，蘇聯(lián)的“后方”又變成了“前。這不僅導(dǎo)致許多工業(yè)設(shè)施從該地區(qū)遷出，而且線”

使中國在當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣睦砩铣闪祟B固的“敵人。即使是現(xiàn)在，、將遠(yuǎn)東看作“前哨”將西伯利形象”

亞看作“后方”仍然是俄羅斯一種普遍的社會意識，包括大部分政治精英。這在一系列西伯利亞和遠(yuǎn)東俄羅斯發(fā)展專項(xiàng)計劃中多有體現(xiàn)。從目前情況看，對中國的顧慮一時難以消除。瓦爾代國際俱樂部關(guān)于俄羅斯武裝力量改革的報２０１２年７月發(fā)布的《“告》列舉的俄羅斯面臨的外部威脅中，中國實(shí)力的

①中國從上升”排在第二位。２０１０年起成為俄羅斯

第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯向中國輸出原料、能源和從中國輸入消費(fèi)品乃至機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，又使得俄羅斯擔(dān)憂對中國單方面依賴上升，甚至擔(dān)心成為

②因此，“。中國的原料附庸、甚至半政治附庸”在俄

才有了“能源出口和開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東的規(guī)劃中，

，直到太平洋沿岸）基礎(chǔ)設(shè)施工程必須沿東西方向（

”，避免南北方向（只到中國）所需要的“勞動力主要依靠中亞、朝鮮、越南、印度，盡可能減少對中國勞動

③力的使用”這樣的安排。

俄羅斯融入亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程的最大障礙是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重滯后。蘇聯(lián)解體后，隨著機(jī)器制造和加工產(chǎn)業(yè)、軍工部門陷入嚴(yán)重危機(jī)，以此為導(dǎo)向的“第二梯隊(duì)”工業(yè)中心出現(xiàn)衰落跡俄勞動力嚴(yán)重象。大量人才向西部歐洲地區(qū)流動，

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①

四、俄融入亞太的困難

俄羅斯民族一直以來的“歐洲中心主義”情結(jié)使俄在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等方面都具有典型的歐洲國家特征，即使俄遠(yuǎn)東地區(qū)的居民也以自己是歐１８

АналитическийдокладМежднаодногодискссионногоуру

《》，，клбаВалдайКВеликомокеанилиноваяглобализацияууу，М，２０１２．０７，．３４．оскваСтРоссиир③АналитическийдокладМежднаодногодискссионногоуру《》，，ВалдайКВеликомокеанилиноваяглобализацияклбаууу

，М，２０１２．０７，．７２．РоссииоскваСтр

②

《現(xiàn)代國際關(guān)系》０１３年第２期�。�

不足。自１９８９年以來貝加爾湖以東地區(qū)人口全面減少，俄東北地區(qū)特別是北方海航線東部港口城市。俄整個遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)地理面積占正在上演“空城計”而人口總共只有約６僅占全全國的３６％，４０萬人，國的４．５％。西伯利亞和遠(yuǎn)東兩個聯(lián)邦區(qū)勞動力總

①開發(fā)一平方公里的“處女地”只數(shù)不足１４００萬人，

④在透明國際發(fā)布的位。２０１２年全球清廉指數(shù)排

行榜上，俄羅斯在１７６個國家中排在第１３３位，２０１１

⑤隨著政府治理年在１８２個國家中排在第１４３位。

俄羅斯在全球清廉指數(shù)排行榜腐敗力度不斷加大，

上的位次逐漸提升，但仍然摘不掉“最腐敗經(jīng)濟(jì)大的帽子。俄羅斯正在采取一系列重要措施改善國”

投資環(huán)境，普京２要求０１２年５月７日簽署總統(tǒng)令，政府采取措施將俄羅斯在世界銀行經(jīng)商環(huán)境排行榜的位次從２０１１年的第１２０位提高到２０１５年的第

⑥

５０位、２０１８年的第２０位。

能分配到１．２個勞動力。

俄羅斯第一次真正意義上開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東是１９世紀(jì)末２０世紀(jì)初橫跨西伯利亞大鐵路的修建，耗時２６年耗資１４．５５億金盧布建成了世界上橫跨歐亞最長的鐵路，實(shí)際總長９形成了２８８．２千米，沿鐵路線產(chǎn)業(yè)帶。俄１９３０年代大規(guī)模工業(yè)化造就了西伯利亞和遠(yuǎn)東以新庫茨涅茨克和共青城為象征的新城市。二戰(zhàn)后，石油和天然氣的開發(fā)形成了西西伯利亞燃料能源產(chǎn)業(yè)群以及東西伯利亞南部龐大的水電產(chǎn)業(yè)基地。１９６０年代建成了新西伯利亞科學(xué)城。伴隨第二條西伯利亞大鐵路貝阿鐵路的建成，俄形成了東西伯利亞和遠(yuǎn)東的第二條產(chǎn)業(yè)帶。然而，這些龐大工程的建設(shè)完全是靠強(qiáng)大的國家動同時，西伯利亞和遠(yuǎn)東的開發(fā)也離不員力量完成的，

開被流放到此的囚犯所付出的無償勞動。瓦尼諾港、小貝阿鐵路、馬加丹和科雷馬等城市的形成見證

②的殘酷。然而，古拉格”和“遠(yuǎn)建”在民主、開放了“

此外，歐亞聯(lián)盟計劃可能會對俄西伯利亞和遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成多方面的影響。一方面，取消俄白之間的海關(guān)邊界明顯地加強(qiáng)了俄羅斯從東亞到歐洲陸路“大通道”的競爭優(yōu)勢，發(fā)自中國、日本、韓國通過跨西伯利亞大鐵路輸送到歐洲國家的貨物，在獨(dú)聯(lián)體境內(nèi)只需要經(jīng)過一道海關(guān)邊界，從而簡化和加快了通關(guān)手續(xù)。另一方面，按照同樣的邏輯，建立關(guān)稅同盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟也會加強(qiáng)哈薩克斯坦對俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東的競爭優(yōu)勢，因?yàn)橄砉怪袊美霉_克斯坦的運(yùn)輸間的海關(guān)邊界，

路線，更快捷、更方便，從而可以預(yù)期中國的貨流將會從西伯利亞大鐵路轉(zhuǎn)向經(jīng)過中國新疆到哈薩克斯坦再到俄羅斯歐洲部分的鐵路。哈薩克斯坦同樣在向中國輸送天然氣，它將成為俄競爭對手。

，為了能夠切實(shí)啟動“西伯利亞工程”使俄羅斯轉(zhuǎn)向東方，同時鑒于俄羅斯民族性格以及意識形態(tài)、中的“歐洲中心主義”政治體系的“莫斯科中心主

，С，РегионыРоссииоциально－экономическиепоказатели

／，２０１２：．．．－М．２０１２，Ｃ．２２．СтатсбРосстаттр

，古拉格”俄語“勞改營總管理局”一詞縮寫的音譯。根據(jù)②“

俄官方數(shù)據(jù)，１９３０－１９５６年期間該系統(tǒng)曾在全國３萬多個地點(diǎn)關(guān)押

“，萬萬勞改犯，其中死亡人數(shù)１遠(yuǎn)建”過１５００－１８００５０萬人；１９３０遠(yuǎn)北方建設(shè)總管－１９５０年代蘇聯(lián)開發(fā)北部和東部的主要組織機(jī)構(gòu)“

理局”的簡稱，主要從事工業(yè)、道路建設(shè)和行政、經(jīng)濟(jì)管理，職工有志

。。愿者也有勞改營的囚犯總管理局類似托拉斯

：／／／／？Ｐｈｔｔｗｗｗ．ｃｂｒ．ｒｕｓｔａｔｉｓｔｉｃｓｒｔｉｄ③俄羅斯中央銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，ｐ

＿（上網(wǎng)時間：３０２４１ｈｅｃｋｅｄＩｔｅｍ．２０１２年６月２０日）＝ｓｖｓ＆ｃｈ＝ＰＡＲ＃Ｃ

：／／ｈｔｔｗｗｗ．ｄｏｉｎｂｕｓｉｎｅｓｓ．④參見世界銀行經(jīng)商環(huán)境報告，ｐｇ

／／／（：上網(wǎng)時間ｏｒｅｏｒｔｓｇｌｏｂａｌ－ｒｅｏｒｔｓｄｏｉｎｕｓｉｎｅｓｓ－２０１３．ｇｒｐｐｇ－ｂ２０１２年１０月２３日）

：／／／ｈｔｔｃｉ．ｔｒａｎｓａｒｅｎｃ．ｏｒ⑤參見透明國際歷年排行榜，ｐｐｐｙｇ

／（：）ｃｉ２０１２．上網(wǎng)時間２０１２年１２月４日ｐ

７．０５．２０１２Ｎ５９６，《⑥УказПезидентаРФот０Ор

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／／（上網(wǎng)時間：ｗｗｗ．ｋｒｅｍｌｉｎ．ｒｕａｃｔｓ１５２３２．２０１２年５月７日）

①

和實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代俄羅斯，國家的作用已經(jīng)大幅度縮小，勞改犯的無償勞動也已歸零，如何分配有限的資源用于西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)，是俄羅斯面臨的重大課題。

根據(jù)俄聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部正在制訂的《遠(yuǎn)東和外，貝加爾地區(qū)２俄每年０２５年前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》需要投入１萬億盧布。國家沒有足夠的實(shí)力來滿足這一需求，即使有能力，國家投資也是腐敗的溫床。如果依靠外國投資，更是不理想。２０１１年俄羅斯吸收了５中央聯(lián)５８億美元直接投資。在地理分布上，邦區(qū)集中了近８而西伯利亞聯(lián)邦區(qū)只有０％的外資，

③這對遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)更是只有９．１６億美元，５億美元，

于開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東是杯水車薪。俄羅斯惡劣的投資環(huán)境制約了外國直接投資的進(jìn)入。在世界銀行發(fā)布的２俄羅斯在０１２年經(jīng)商環(huán)境指數(shù)排行榜上，１８５個國家中排在第１１２位，２０１１年排在第１２０

１９

《現(xiàn)代國際關(guān)系》０１３年第２期�。�

義”等方面的原因，瓦爾代俱樂部專家建議遷都，將

①部分首都功能遷往符拉迪沃斯托克。但是，如前所

月２５日在回答瓦爾代國際俱樂部專家關(guān)于俄羅斯“與歐洲和亞洲的關(guān)系問題時所說：我們都是歐洲人，我們與歐洲的貿(mào)易要占到進(jìn)出口總額的一半以我們大量的外匯儲備都是歐元，即使在歐元危機(jī)上，

最嚴(yán)重的時候我們都沒有改變我們的儲備結(jié)構(gòu)。我

②

”瓦們的亞洲政策只是對與歐洲關(guān)系的補(bǔ)充而已。

述，雅庫特南部天然氣產(chǎn)業(yè)基地和共青城地區(qū)在不而遠(yuǎn)離久的將來可能成為整個遠(yuǎn)東發(fā)展的發(fā)動機(jī)，該地區(qū)的符拉迪沃斯托克有可能與這一經(jīng)濟(jì)增長無緣。

毋庸置疑，俄羅斯重視亞太地區(qū)是出于其現(xiàn)實(shí)既有意在維護(hù)亞太地區(qū)安的地緣政治和經(jīng)濟(jì)考慮，

全穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，更希望搭乘亞太經(jīng)濟(jì)增長快車，發(fā)展俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)。但需要明確的是，俄外交和對外經(jīng)濟(jì)政策并沒有因此徹底改變，從歐洲轉(zhuǎn)向亞太，而是逐漸走向多元化、均衡化，對亞太地區(qū)更積極、更具建設(shè)性。也就是說，俄在保持歐盟為其最重要的政治和經(jīng)濟(jì)伙伴的同時，將更積極參與亞太地區(qū)事務(wù)和格局重構(gòu)進(jìn)程，發(fā)展與亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體的伙伴關(guān)系。為此，俄在融入亞太地區(qū)的進(jìn)程中會極力避免對其歐洲屬性造成任何損害。正像俄總統(tǒng)辦公廳主任С．伊萬諾夫２０１２年１０（，接第１高調(diào)宣示“重返亞太”美國的外交戰(zhàn)略２頁）重心開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。其中，以全球公域理論為指導(dǎo)，介入中國與周邊國家的海洋爭端成為美國

①在南海問題上，亞太戰(zhàn)略鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)。美

“爾代國際俱樂部的報告也強(qiáng)調(diào)，不能也不應(yīng)當(dāng)改變，“俄羅斯的歐洲社會文化導(dǎo)向”全面啟動俄羅斯亞不是俄羅斯歐太政策和部分地改變經(jīng)濟(jì)關(guān)系方向，

洲取向的替代，而是使這一取向更加現(xiàn)代化，更加符

③

。合當(dāng)代和未來的世界局勢”○

（責(zé)任編輯：張浩）

①　АналитическийдокладМежднаодногодискссионногоуру

《》，，клбаВалдайКВеликомкеанлиноваяглобализацияууоуи，，２０１２．０７．．７４．оскваСтРоссииМр

此次會②　筆者作為瓦爾代國際俱樂部成員現(xiàn)場參加了會談，

。談內(nèi)容沒有向外界公開

③　АналитическийдокладМежднаодногодискссионногоуру

《》，，ВалдайКВеликомокеанилиноваяглобализацияклбаууу

，М，２０１２．０７，．７８．РоссииоскваСтр

《中，美國質(zhì)疑中２０１２年中國軍事與安全發(fā)展報告》國的軍費(fèi)預(yù)算，指責(zé)中國的軍事現(xiàn)代化不透明，還將中國列為發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要實(shí)施者。對于中國近年快速發(fā)展的海、空力量和太空開發(fā)計劃，美國也表

④可以預(yù)判，未來隨著中國參與達(dá)了莫名的擔(dān)憂。

試國已經(jīng)表現(xiàn)出偏袒中國周邊主權(quán)聲索國的傾向，，圖將南海海域“公�；币约{入其全球公域戰(zhàn)略范，疇。在釣魚島爭端上，美國表面上雖然“不持立場”

②但實(shí)質(zhì)上采取了一種模糊性政策。２０１３年新年伊

全球公域治理頻度和深度的提升，各種版本的“中國公域威脅論”還會持續(xù)發(fā)酵�！�

（責(zé)任編輯：沈碧蓮）

始由奧巴馬簽署、２０１２年１２月２０、２１日分別由美國眾議院和參議院通過的《２０１３財年國防授權(quán)法案》第一次加入了釣魚島防衛(wèi)適用于《日美安保條（第五項(xiàng)的內(nèi)容，并明確寫入“美國）不會接受第約》

③毫無疑問，三國單方面行動”的詞句。美國的介

入，將會使中國周邊海洋爭端變得極端復(fù)雜和難解。

，其二，制造“中國全球公域威脅論”延緩中國崛起的步伐。由于國力的增強(qiáng)以及國家發(fā)展的需求，中國積極參與全球公域治理并適時拓展自身利益，本是一種理所當(dāng)然的行為。然而，對于中國的正當(dāng)美國并沒有給予充分的理解和尊重。在其行為，２０

“，王義桅：美國重返亞洲的理論基礎(chǔ)：以全球公域論為例”

《，國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報》第４期，第６２０１２年，６－７２頁。

“，《簡析美國釣魚島政策的模糊性”現(xiàn)代國際關(guān)②廉德瑰：

，，，。系》年第期第頁２０１２１０４９－５４

ａｔｉｏｎａｌＤｅｅｎｓｅＡｕｔｈｒｉｚａｔｉｏｎ�。粒悖簦铮颍疲椋螅悖幔欤伲澹幔颍玻埃保�，③Ｎ�。妗。铩　　　。妫海瑁簦簦洌铮悖螅瑁铮酰螅澹铮觯猓椋欤欤螅簦瑁椋螅鳎澹澹耄玻埃保玻保玻保罚茫遥校裕保保玻龋遥校裕穑�

（：）０１３年２月１８日－７０５．ｄｆ．上網(wǎng)時間２ｐ

，ｆｆｉｃｅｏｆｔｈｅＳｅｃｒｅｔａｒｏｆＤｅｆｅｎｓｅＭｉｌｉｔａｒａｎｄ�。樱澹悖酰颍椋簪埽稀　　　。　�

’，ＩｎｖｏｌｖｉｎｔｈｅＰｅｏｌｅｓＲｅｕｂｌｉｃｏＣｈｉｎａ２０１２ＭａＤｅｖｅｌｏｍｅｎｔｓ　　　　�。穑纾穑穑妗　�

２０１２．

①

《現(xiàn)代國際關(guān)系》０１３年第２期�。� 試析俄羅斯亞太新戰(zhàn)略 李　新 ［內(nèi)容提要］俄羅斯制定亞太戰(zhàn)略的背景是亞太隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國際影響力大幅提升；美國強(qiáng)勢重返亞太以遏制中國崛起；歐洲陷入債務(wù)危機(jī)不能自拔。俄羅斯亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)是：在政治和安全方面，參與…

《現(xiàn)代國際關(guān)系》０１３年第２期�。� 試析俄羅斯亞太新戰(zhàn)略 李　新 ［內(nèi)容提要］俄羅斯制定亞太戰(zhàn)略的背景是亞太隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國際影響力大幅提升；美國強(qiáng)勢重返亞太以遏制中國崛起；歐洲陷入債務(wù)危機(jī)不能自拔。俄羅斯亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)是：在政治和安全方面，參與…

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