【摘要】：武力使用是聯(lián)合國維和行動(dòng)中棘手但卻繞不過去的問題。作者試圖從規(guī)則制定的角度來探討維和部隊(duì)使用武力的動(dòng)力與約束,尤其是解釋內(nèi)戰(zhàn)環(huán)境中維和部隊(duì)保護(hù)平民的障礙所在。在聯(lián)合國維和行動(dòng)的歷史上,秘書長曾經(jīng)單獨(dú)或與維和部隊(duì)指揮官共同承擔(dān)規(guī)則制定者的角色。目前,武力使用的規(guī)則制定出現(xiàn)了兩方面的新發(fā)展:一是安理會(huì)在規(guī)定武力使用的目的與范圍上的角色得到加強(qiáng),二是制定"接戰(zhàn)規(guī)則"的權(quán)力從實(shí)地部署的維和部隊(duì)上移到維和行動(dòng)部。由于易受其他部門的壓力,加之內(nèi)部的反武文化與虛弱的組織能力,維和行動(dòng)部在武力使用問題上趨向于約束實(shí)地部隊(duì)的自主性與主動(dòng)性,與安理會(huì)授權(quán)的要求往往背道而馳。1999年至2010年聯(lián)合國剛果民主共和國特派團(tuán)的維和歷史正說明了上述觀點(diǎn)。為保護(hù)平民而動(dòng)武,雖然能夠在短期內(nèi)因政治動(dòng)力與指揮官的個(gè)性因素得以實(shí)現(xiàn),卻因規(guī)則制定權(quán)力的轉(zhuǎn)移而無法被維和行動(dòng)所內(nèi)化。如果缺乏變革,授權(quán)與接戰(zhàn)規(guī)則之間脫節(jié)的問題將阻礙維和行動(dòng)的合法性。
[Abstract]:The use of force is a thorny but intractable problem in UN peacekeeping operations. The author tries to discuss the motive force and constraint of the use of force in the peacekeeping force from the point of view of rule making, especially to explain the obstacle of protecting civilians in the environment of civil war. In the history of UN peacekeeping operations, the secretary-general has assumed the role of rule-setter, either individually or jointly with peacekeeping force commanders. At present, there are two new developments in the rule-making of the use of force: first, the role of the Security Council in defining the purpose and scope of the use of force has been strengthened. Second, the authority to establish rules of engagement was transferred from peacekeeping forces deployed in the field to the Department of peacekeeping Operations. As a result of its vulnerability to pressure from other departments, coupled with an internal anti-weapons culture and weak organizational capacity, the Department of peacekeeping Operations tends to constrain the autonomy and initiative of field forces in the use of force. The history of the United Nations Mission in the Democratic Republic of the Congo from 1999 to 2010 illustrates this view. The use of force to protect civilians can be achieved in the short term by political motivation and the personality of commanders, but cannot be internalized by peacekeeping operations because of the transfer of rule-making power. In the absence of change, the disconnect between mandates and rules of engagement would hamper the legitimacy of peacekeeping operations.
【作者單位】： 上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院;
【基金】：2013年國家社科基金項(xiàng)目“國際組織行政模式與聯(lián)合國秘書處的運(yùn)作研究”(項(xiàng)目號:13CGJ018)的資助
【分類號】：D813.2

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本文編號：2228694