本文主要討論的是對非洲之角這一地區(qū)的全球反恐戰(zhàn)爭進(jìn)行戰(zhàn)略上的評估。非洲之角包含的國家有:埃塞俄比亞、厄立特里亞、肯尼亞、吉布提、索馬里、蘇丹和烏干達(dá)。 研究者這樣認(rèn)為,如果非洲之角國家沒有將硬實(shí)力與軟實(shí)力結(jié)合起來,并且沒有處理好反恐戰(zhàn)爭所帶來的負(fù)面影響的話,那么全球反恐戰(zhàn)略的執(zhí)行效果就會大打折扣。另外,研究者也提出了巧實(shí)力這樣一個概念,就是將硬實(shí)力與軟實(shí)力結(jié)合使用的一種實(shí)力。通過巧實(shí)力,研究者來衡量在非洲之角所應(yīng)采取的戰(zhàn)略模式以及考察全球反恐戰(zhàn)略的實(shí)際執(zhí)行效果。在研究方法上,本文主要利用了定性的研究方法,同時也采取了一些定量的分析方法。另外,本文也借鑒了社會學(xué)的分析方法,例如在描述和分析事件時,使用了社會學(xué)的定性數(shù)據(jù)分析方法。本文使用的資料來源有大學(xué)圖書館、國際組織、非政府組織、國際和區(qū)域組織的檔案和網(wǎng)站。 本文主要討論的是,在聯(lián)合國大會有關(guān)全球反恐戰(zhàn)略的第60/288號決議之后,國際社會在反恐上是持同一立場的,但是在反恐戰(zhàn)略的執(zhí)行上,其效果是不盡如人意的。因?yàn)樵诜纯稚蠂H社會采取的策略是僅僅使用硬實(shí)力,換句話說就是只使用聯(lián)合國安理會1373號決議的策略,而這種策略主要關(guān)注于國際法的執(zhí)行和其他安全相關(guān)的預(yù)防處理措施。這種策略的結(jié)果是導(dǎo)致了恐怖主義仍在非洲之角等世界各處泛濫。 事實(shí)上,在伊拉克、阿富汗、中東地區(qū)、非洲之角索馬里、蘇丹以及其他地區(qū)的反恐戰(zhàn)爭是衡量僅僅使用軍事力量這種硬實(shí)力的方法是否有效的生動例子。在全球推行依靠硬實(shí)力的反恐戰(zhàn)略,主要是西方國家尤其是美國所采用的方法。因此,單純依靠軍事行動來打擊恐怖主義的行為以及片面強(qiáng)調(diào)軍事行動作用的策略已經(jīng)對全球的反恐活動產(chǎn)生了反作用。同時,因?yàn)椴扇×隋e誤的全球反恐策略,國際法的威信被大大踐踏了。到目前為止,這種借反恐的名義在一個主權(quán)國家進(jìn)行的入侵和干涉的軍事行動,其產(chǎn)生的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其解決的問題。 例如,在非洲之角部署有聯(lián)合國的維和部隊(duì),他們主要是1800名美軍士兵。這些軍事力量主要是用來進(jìn)行軍事打擊行動。在進(jìn)行硬實(shí)力的打擊同時,軟實(shí)力的策略被忽略了。軟實(shí)力的策略主要包括:對罪犯進(jìn)行勸說教育、尊重人權(quán)、尊重人民的政治選擇、理解引發(fā)沖突的根源、使用傳統(tǒng)慣例的解決問題的方法、采取合法合理的步驟程序。但是,在非洲之角國際社會所采取的方法卻是硬實(shí)力的策略:例如,到2004年有65個恐怖主義嫌疑人被逮捕并被處決,另外有550名公民被聯(lián)合國維和部隊(duì)審問,這對本地區(qū)的反恐行動帶來了負(fù)面影響。這種行為產(chǎn)生了更多的原教旨主義者,也為恐怖主義領(lǐng)導(dǎo)人動員更多人加入到恐怖活動提供了理由。 另外,雖然聯(lián)合國盡了很大的努力,但是目前仍然缺乏全球認(rèn)同的對恐怖主義的界定。因?yàn)閷植乐髁x界定不清,所以反恐行動的效果不盡人意。同時反恐行動的雙重標(biāo)準(zhǔn)、在區(qū)分恐怖分子與自由斗士上的矛盾態(tài)度、僅僅關(guān)注于恐怖行為而忽視在反恐行動中對人權(quán)的保護(hù),這些都給全球的反恐行為產(chǎn)生了負(fù)面影響。 而且,非洲之角地區(qū)的國家之間擁有相似的歷史、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、社會和文化價值觀,一國的政治狀況經(jīng)常與鄰國密切相關(guān)。例如,一個國家國內(nèi)的不穩(wěn)定狀況會影響到其他國家的穩(wěn)定,這點(diǎn)就像蘇丹達(dá)爾富爾問題、埃塞俄比亞和厄立特里亞的沖突、索馬里的動亂,這些不穩(wěn)定因素都給非洲之角其他國家的穩(wěn)定帶來了消極影響。事實(shí)上,非洲之角的不穩(wěn)定與反恐戰(zhàn)略的失效加劇了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)與國家不獨(dú)立、外國投資的缺乏、邊界問題、對人權(quán)的踐踏、移民問題、根深蒂固的貧窮與腐敗問題、孱弱的政府結(jié)構(gòu)、泛濫的恐怖活動等等這些狀況。 到目前為止,非洲之角國家之間并沒有共同致力于消除本地區(qū)的不穩(wěn)定因素。更具體的說,他們聯(lián)合起來共同打擊恐怖主義的行動是無效的,這些國家采取的策略是以牙還牙的方法。但是無論如何,非洲之角的國家已經(jīng)開始對恐怖主義進(jìn)行研究,而且雖然恐怖分子的威脅仍然在非洲之角存在,但是反恐的力量已經(jīng)成為這一地區(qū)的主要影響力。 因此,僅僅依靠硬實(shí)力或是軍事行動只能加劇非洲之角的不穩(wěn)定局勢和威脅到本地區(qū)脆弱的民主體制。依托于聯(lián)合國的國際社會的積極行動對于打擊非洲之角的恐怖主義和降低本地區(qū)不穩(wěn)定因素是極為重要的。一個完整的、協(xié)調(diào)的、合作的反恐戰(zhàn)略應(yīng)該是與消除貧困、解決沖突、構(gòu)建和平的戰(zhàn)略聯(lián)系在一起的。只有這樣才能從根源上解決非洲之角的極端主義和恐怖主義問題。而且,單一通過硬實(shí)力的策略并不是解決非洲之角恐怖主義的最好辦法,那樣會給非洲之角和全球的反恐行動帶來負(fù)面影響。通過聯(lián)合國,將硬實(shí)力與軟實(shí)力結(jié)合起來使用的策略才是真正從根本上解決非洲之角恐怖主義的治本之策。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D815.5

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1 史一人;美軍重返傷心之角[J];新聞周刊;2002年37期

本文編號：2101151