本文關(guān)鍵詞： 全球氣候治理 特朗普政府 巴黎協(xié)定 國家自主貢獻　出處：《中國人口·資源與環(huán)境》2017年08期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：美國特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》是當前全球氣候治理中最受輿論關(guān)注的問題,對事態(tài)發(fā)展趨勢的判斷和事件影響的評估是最為亟需的。本文系統(tǒng)分析了特朗普政府上任后推行的一系列"去氣候化"政策,以及其退出《巴黎協(xié)定》的主要動因和可能形式,同時量化評估了這些內(nèi)政外交的"倒退"對美國實施國家自主貢獻目標以及全球氣候治理格局的實質(zhì)影響,并據(jù)此提出了中國應(yīng)對全球氣候治理新形勢變化的對策和建議。研究表明,特朗普政府"美國優(yōu)先"的能源政策根植于復興制造業(yè)和加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟利益動機,隨著特朗普"去氣候化"進程持續(xù)發(fā)酵,諸多氣候政策面臨存續(xù)風險,美國實施國家自主貢獻將面臨嚴峻挑戰(zhàn),"倒行政策"將有可能使美國溫室氣體排放出現(xiàn)反彈。如果不考慮中、高危氣候政策,美國2025年溫室氣體排放也僅能相對2005年下降11.0%—14.9%,距離下降26%—28%的國家自主貢獻目標相去甚遠。同時,特朗普政府拒絕繼續(xù)履行向發(fā)展中國家提供氣候資金支持的義務(wù),將有可能導致綠色氣候基金拖欠資金總額上升117%,并進一步挫傷全球低碳投資的信心。沒有美國的全球氣候治理3.0時代將呈現(xiàn)出新的復雜特征,并不可避免地造成減排、資金和領(lǐng)導力缺口的持續(xù)擴大,也不排除后續(xù)會出現(xiàn)消極的跟隨者,整體進程將可能進入一個低潮周期。雖然國際社會對中國引領(lǐng)全球氣候治理充滿期待,但中國仍應(yīng)審慎對待,長遠謀劃應(yīng)對氣候變化的內(nèi)政外交戰(zhàn)略,而不應(yīng)將"氣候舉旗"看作是一蹴而就的短期策略,對各種要求中國發(fā)揮"領(lǐng)導作用"的說法保持清醒頭腦。在今后氣候談判中,美國仍有較大可能會二次"要價",中國作為排放大國的壓力依然不容小覷,中美氣候關(guān)系需要再定位。
[Abstract]:The announcement by the Trump administration of the United States to withdraw from the Paris Agreement is the most topical issue in current global climate governance. Judging the trend of events and assessing the impact of events are most urgently needed. This paper systematically analyzes a series of "de-climate" policies pursued by the Trump administration after taking office, as well as the main reasons and possible forms of its withdrawal from the Paris Accord. At the same time, it quantitatively assesses the substantial impact of these "setbacks" in domestic and foreign affairs on the implementation of the goals of national ownership by the United States and on the global climate governance landscape, Based on this, the paper puts forward the countermeasures and suggestions for China to cope with the changes in the new situation of global climate governance. The research shows that the Trump administration's "US priority" energy policy is rooted in the economic interest motive of reviving manufacturing and increasing infrastructure investment. As Trump's "de-climate" process continues to ferment, many climate policies are at risk for survival. The implementation of national ownership by the United States will face serious challenges, and the "reverse policy" could lead to a rebound in greenhouse gas emissions in the United States. On 2025, U.S. greenhouse gas emissions fell only 11.0-14.9 from 2005, far from the goal of a 26 to 28 percent decline in national independent contributions. At the same time, the Trump administration refused to continue to meet its obligation to provide climate finance support to developing countries. This could lead to an increase in the total amount of arrears in the Green Climate Fund and further dampen confidence in global low-carbon investment. The 3.0 era of global climate governance without the United States will take on new and complex features and inevitably result in emissions reductions, The continued widening of the funding and leadership gap does not preclude a negative follower in the follow-up, and the overall process could enter a low tide cycle. Although the international community is hopeful that China will lead global climate governance, However, China should still be cautious and plan its domestic and diplomatic strategy to tackle climate change in the long run, rather than viewing "climate flag raising" as a short-term strategy that can be achieved overnight. Keep a clear mind over all kinds of claims that China should play a "leading role". In future climate negotiations, the United States is still more likely to "ask for a price" twice, and the pressure on China as a major emitter is still not to be underestimated. The climate relationship between China and the United States needs to be reoriented.
【作者單位】： 國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心;清華大學現(xiàn)代管理研究中心;
【基金】：中國清潔發(fā)展機制基金項目“主要締約方2015協(xié)議下自主貢獻的公平性和力度評估”(批準號:2014094)、“中美氣候變化務(wù)實合作技術(shù)支撐項目”(批準號:2013019) 科技部改革發(fā)展專項研發(fā)項目“INDC及其全球盤點機制的影響及對策研究”之“巴黎會議后應(yīng)對氣候變化急迫重大問題研究”(批準號:YJ201603)
【分類號】：D815;P467

【參考文獻】

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