本文關(guān)鍵詞：論巴西國(guó)會(huì)對(duì)國(guó)家外交決策的影響

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【摘要】：近年來(lái),巴西在世界事務(wù)中扮演著越來(lái)越重要的角色。其在深化南美地區(qū)一體化、加強(qiáng)南南合作等國(guó)際事務(wù)上所起到的作用日益引起大國(guó)的重視。作為立法部門(mén),巴西國(guó)會(huì)對(duì)外交事務(wù)的參與主要通過(guò)對(duì)相關(guān)議案的審議實(shí)現(xiàn)。盡管行政部門(mén)在政策的制定上一直享有很高的獨(dú)立性,然而國(guó)會(huì)在國(guó)家政策制定中的作用在不斷加強(qiáng)。本文主要采取了歷史分析、文獻(xiàn)研究及比較研究三種研究方法,重點(diǎn)對(duì)新共和國(guó)時(shí)期巴西國(guó)會(huì)對(duì)外交決策的影響進(jìn)行了分析,主要分為五部分：第一部分考察了巴西的立法—行政關(guān)系與對(duì)外政策。巴西在1985年前的數(shù)十年時(shí)間里一直處于軍事威權(quán)時(shí)期,政府的行政權(quán)得到極大擴(kuò)張,立法和司法活動(dòng)受到極大約束。70年代初,巴西開(kāi)始了在軍人嚴(yán)格掌控下的民主轉(zhuǎn)型。1985年,時(shí)任總統(tǒng)薩爾內(nèi)簽署的關(guān)于召開(kāi)立憲大會(huì)的法案是巴西民主進(jìn)程的里程碑,于1989年選舉產(chǎn)生了首位文職總統(tǒng),歷時(shí)16年的巴西民主轉(zhuǎn)型宣告完成,形成了相對(duì)穩(wěn)固的民主制度。巴西新憲法迄今經(jīng)歷5次修改,逐步恢復(fù)并強(qiáng)化了國(guó)會(huì)在外交事務(wù)方面的權(quán)力。縱觀巴西行政與立法部門(mén)關(guān)系的歷史發(fā)現(xiàn),自1985年實(shí)現(xiàn)民主化以來(lái),國(guó)會(huì)在法理層面對(duì)外交決策的影響越來(lái)越大。第二部分重點(diǎn)分析了巴西國(guó)會(huì)討論外交事務(wù)議案的程序。巴西國(guó)會(huì)參眾兩院均設(shè)有外交事務(wù)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。大黨派占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,立法及人事任命權(quán)等關(guān)鍵權(quán)力集中在管理委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)人委員會(huì),政黨領(lǐng)導(dǎo)人可以左右議案的通過(guò)。外交事務(wù)議案一般由總統(tǒng)或者議員起草,先交外交事務(wù)委員會(huì)討論,再進(jìn)行全體討論并投票。除了一般議案之外,國(guó)會(huì)還有權(quán)就涉外憲法修正案進(jìn)行修改及審批。國(guó)會(huì)可以對(duì)外交事務(wù)議案提交修改意見(jiàn)或部分同意,并且可以推翻總統(tǒng)決定,頒布相關(guān)法案。第三部分側(cè)重于對(duì)巴西國(guó)會(huì)對(duì)外交決策的影響的變量進(jìn)行分析。從黨派構(gòu)成上看,巴西的多黨制造成了國(guó)會(huì)中政黨林立的局面,從而賦予國(guó)會(huì)在外交決策中的獨(dú)立性。從職業(yè)構(gòu)成上看,對(duì)外交事務(wù)產(chǎn)生興趣的議員數(shù)量過(guò)半,對(duì)該領(lǐng)域的日漸關(guān)切已是不爭(zhēng)的事實(shí)。雖然出于種種原因,議員對(duì)主要國(guó)際問(wèn)題所持觀點(diǎn)存在較大分歧,但國(guó)會(huì)對(duì)外交事務(wù)興趣日增,也已投入越來(lái)越多的精力。從內(nèi)部運(yùn)作來(lái)看,國(guó)會(huì)在諸多外交事務(wù)中積極配合行政部門(mén)外交政策的出臺(tái),發(fā)揮了重要作用。從對(duì)外交議案通過(guò)的情況來(lái)看,國(guó)會(huì)不僅充分地參與議案的討論,還以?xún)?yōu)先、緊急通過(guò)等方式積極配合政府外交政策的出臺(tái)。第四部分對(duì)巴西新共和國(guó)時(shí)期國(guó)會(huì)外交事務(wù)的議案進(jìn)行了分析。具體分析了國(guó)會(huì)自1985年以來(lái)通過(guò)的具有代表性的外交事務(wù)議案,包括憲法修正案、國(guó)際軍事協(xié)定、雙邊經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議以及重大商業(yè)合同,從案例分析的角度印證國(guó)會(huì)在外交事務(wù)中的影響。第五部分對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)并為中國(guó)外交提供建議。自1985年實(shí)現(xiàn)民主化之后,巴西國(guó)會(huì)在國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)中的作用不斷增強(qiáng),在外交等諸多領(lǐng)域起到了積極配合與適度平衡行政部門(mén)的作用。其在外交政策領(lǐng)域具有強(qiáng)化政策的公信力、穩(wěn)定性及協(xié)助政府外交談判的特點(diǎn),有助于巴西更快更好地融入全球化進(jìn)程。文章指出,在充分了解巴西國(guó)會(huì)在其外交安全事務(wù)中的重要作用的基礎(chǔ)上,重視并做好與巴西國(guó)會(huì)的交往聯(lián)絡(luò)工作,必將對(duì)我國(guó)的外交事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在：一是國(guó)內(nèi)對(duì)巴西對(duì)外交決策影響問(wèn)題所進(jìn)行的系統(tǒng)性研究比較少,希望本文可以為此問(wèn)題的研究提出一點(diǎn)見(jiàn)解。二是對(duì)該問(wèn)題國(guó)外的研究尚存在爭(zhēng)議,本文在法理與制度層面對(duì)國(guó)會(huì)參與外交事務(wù)的具體程序及特征、國(guó)會(huì)人員構(gòu)成、國(guó)會(huì)成員對(duì)主要國(guó)際事務(wù)的觀點(diǎn)、國(guó)會(huì)在國(guó)際問(wèn)題議案上的成果、以及國(guó)會(huì)對(duì)行政部門(mén)的監(jiān)督等因素分析,并結(jié)合了國(guó)會(huì)參與憲法中涉外條款、國(guó)際協(xié)議磋商等多方面外交事務(wù)案例,具有創(chuàng)新性。對(duì)國(guó)會(huì)在巴西外交決策中影響進(jìn)行分析,是對(duì)拉美國(guó)家發(fā)展模式的有益探索,可以全面地認(rèn)識(shí)和理解巴西的外交政策特別是決策過(guò)程,為我更好地開(kāi)展對(duì)巴西的外交外事工作以及中國(guó)體制改革提供借鑒。
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：D877.7

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 聶智琪;;憲制選擇與巴西民主的鞏固[J];開(kāi)放時(shí)代;2013年05期

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本文編號(hào)：1148029