【摘要】：城市發(fā)展的質(zhì)量在某種意義上取決于社區(qū)治理的水準(zhǔn),建設(shè)良好的社區(qū)能夠助推城市發(fā)展的高度、彰顯城市文明的程度。在當(dāng)下城市化快速推進(jìn)的過程中,回遷社區(qū)往往是衡量城市發(fā)展程度與社會治理水平的重要維度,甚至是制約城市總體建設(shè)水平的關(guān)鍵因素�；剡w社區(qū)由于自身情況的復(fù)雜性與特殊性而面臨著更為突出的問題及挑戰(zhàn),而關(guān)于這些問題及挑戰(zhàn)的積極因應(yīng)就自然地成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間我國社區(qū)治理體制改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)社會時(shí)代,回遷社區(qū)治理方面的話題很容易成為熱點(diǎn)問題而引起社會各界的廣泛關(guān)注。作為一種特定背景下所呈現(xiàn)的非常規(guī)新型社區(qū),回遷社區(qū)具有“亦城亦鄉(xiāng)”的過渡屬性,因此在其社區(qū)治理方面與傳統(tǒng)意義上的城市社區(qū)有著諸多不同�；剡w社區(qū)里面的空間重構(gòu),不僅僅是城鄉(xiāng)社區(qū)在地理空間上的要素流動與重組,還有社會空間、文化(或曰心理)空間以及網(wǎng)絡(luò)空間等多維度的嬗變與互嵌。具體來說,筆者認(rèn)為在城市空間重組的大背景下,回遷社區(qū)不僅意味著空間意義上的變遷,也更具體地表現(xiàn)為居民的生產(chǎn)方式、角色身份、社會階層、文化生活等一系列的嬗變�；诖�,回遷社區(qū)的治理不僅要從社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理等物質(zhì)空間層面進(jìn)行積極介入,使居民公平地享受到基本公共服務(wù),還應(yīng)關(guān)注居民民主權(quán)益、社會保障、社會關(guān)系、價(jià)值認(rèn)同等非物質(zhì)性的空間領(lǐng)域,幫助居民真正實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)村”到“城市”的深度轉(zhuǎn)變。本文選取合肥市濱湖K園回遷社區(qū)為研究點(diǎn)(Research field),以治理理論、空間社會學(xué)理論為視角,研究K園在實(shí)際治理中值得充分肯定的多元治理模式,全文在結(jié)構(gòu)上共分五個(gè)部分。第一部分闡明了論文的選題背景、研究目的與意義,對選題的研究思路、研究方法、理論視角與核心概念進(jìn)行設(shè)計(jì),并通過文獻(xiàn)研究梳理了國內(nèi)外研究成果,為本項(xiàng)研究做好必要的理論準(zhǔn)備。第二部分是對于回遷社區(qū)主要概況的闡述,包括社區(qū)組織架構(gòu)、回遷社區(qū)基本概況、居民人口結(jié)構(gòu)以及治理難點(diǎn)進(jìn)行分析。第三部分是關(guān)于K園回遷社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在治理路徑的選擇上,K園采用的是多元主體協(xié)同共治的模式,主要聚焦于兩個(gè)方面:其一為治理主體的多樣化,即強(qiáng)調(diào)多元力量平等參與回遷社區(qū)治理。其二為治理維度的多元性,即運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理,主要選取了六大維度:一是黨建引領(lǐng),為社區(qū)治理提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ);二是樓棟自治,打造鄰里互助的熟人社區(qū);三是搭建睦鄰生活館,為社區(qū)服務(wù)提供基礎(chǔ)性的平臺(或曰空間);四是積極運(yùn)用科技力量,融入回遷社區(qū)的治理機(jī)制,建設(shè)智慧型社區(qū);五是整合力量、優(yōu)化平臺、創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)施“大綜管”模式,實(shí)現(xiàn)城市日常管理的集約化;六是采取“五社聯(lián)動”模式,推行多主體、多維度、多要素協(xié)同共治,接地氣地做實(shí)共建共治共享。第四、五部分針對K園回遷社區(qū)在治理實(shí)踐中遇到的困境及其原因進(jìn)行分析,并分別從治理體制、社區(qū)居民、社會工作、人力資源、政策制度以及技術(shù)致辭等六個(gè)方面提出建議。筆者認(rèn)為,面對回遷社區(qū)的治理困境,應(yīng)從整合數(shù)據(jù)平臺、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)多元主體協(xié)同共治、提升居民內(nèi)生動力與自治能力、加強(qiáng)人文關(guān)懷、健全監(jiān)督評價(jià)機(jī)制、擴(kuò)大專業(yè)社工隊(duì)伍等六個(gè)層面出發(fā),解決問題,提升治理質(zhì)效。
【圖文】：

邐＾逡逑圖１邋Ｆ街道“一委一會一中心”組織架構(gòu)體系逡逑如圖１所示，Ｆ街道以黨委為核心主體，發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，而逡逑居民服務(wù)中心則承載了服務(wù)與管理職能，，同時(shí)成立了共治理事會，下設(shè)民意征逡逑集委、項(xiàng)目運(yùn)作委、財(cái)經(jīng)管理委、民主監(jiān)督委以及秘書處，由社區(qū)內(nèi)熱心公益逡逑事業(yè)的居民組建而成，現(xiàn)有４７名個(gè)人會員和３７個(gè)單位會員。逡逑為實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)、高效和統(tǒng)一的社區(qū)治理，Ｆ街道依據(jù)立足基層、居政分逡逑離的原則，通過調(diào)整組織架構(gòu)明確了各部門職能，實(shí)行“去行政化”改革，為逡逑居民提供服務(wù)與實(shí)施管理。Ｆ街道將行政服務(wù)類事項(xiàng)全部上收至社區(qū)居民服務(wù)逡逑中心并實(shí)行“走動式”辦公，在大廳內(nèi)實(shí)行前臺受理、后臺辦理的“一站式”逡逑服務(wù)，直接面對居民提供更為高效的服務(wù)。此外，居民服務(wù)中心還下設(shè)了不含逡逑行政屬性的居委會

于教育水平較低、工作技能缺乏，大多待業(yè)家中。再加上身份轉(zhuǎn)變后，部分居逡逑民因拿到一定拆遷補(bǔ)償款便產(chǎn)生安逸度日的思想，內(nèi)生動力不足，多數(shù)居民處逡逑于無業(yè)狀態(tài)，居民失業(yè)問題較為突出，具體就業(yè)情況參照圖２。逡逑已就業(yè)人數(shù)邐就業(yè)狀況逡逑３５００邐Ｊ２８４邐３５００逡逑３０００邐３ＧＯＱ邐２８７４逡逑２５００邐：條２娜邐｜邋：｜逡逑２０００邐１爨＿邐，逡逑－，卜２邐佊逡逑１０００邐灥邐１０００逡逑＆00逡逑５００邐２１１邐１８７逡逑Ｑ邐１５逡逑Ｑ逡逑■男牲ｓ女性邐莩位就ｉｔ邐個(gè)私經(jīng)}\段丘邐祛區(qū)就彘邐外迅務(wù)工逡逑數(shù)據(jù)來源：社區(qū)服務(wù)中心資料逡逑圖２邋Ｋ園社區(qū)居民就業(yè)情況逡逑在居民的性別分布與婚姻狀況方面，Ｋ園回遷社區(qū)居民性別分布較為均逡逑衡，其中男性７３２２人，女性為７０４７人。社區(qū)居民婚姻狀況中，未婚２９１１人；逡逑初婚７５４６人；離異４人；喪偶３５１人，具體見圖３。逡逑１３逡逑
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D669.3;C916

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本文編號：2625778