本文關鍵詞：城市社區(qū)居民自治的邊界研究

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【摘要】：社區(qū)自治是我國基層社會管理的重要組成部分。社區(qū)自治的成功與否不僅關系到城市管理的好壞，更直接關系到我國經濟能否持續(xù)發(fā)展和社會能否實現長期繁榮穩(wěn)定，關系到社會主義和諧社會建設的成敗。我國社區(qū)自治始于上世紀90年代，迄今已有二十多年的歷史，當前它達到何種水平？面臨哪些問題？今后該如何建設？這是本研究的主要問題。 本研究是一個定性研究，以A社區(qū)為案例進行了實地調查。在調查中發(fā)現，A社區(qū)在社區(qū)自治開展過程中，既有相對順利的工作，也有不盡人意的工作。那些相對進展的較好的工作，本文認為其主體邊界清楚，事務邊界明確，相關主體各負其責，相互配合，共同完成社區(qū)事務；那些相對進展不順的工作則主體的邊界不清，具體負責事務劃分不明，自治過程中將行政性事務與社區(qū)自治事務混淆，造成居委會的行政化傾向。因此本研究認為，對于實現良好的社區(qū)自治，，社區(qū)自治的邊界劃定是一個關鍵因素。 對A社區(qū)案例進行深入分析后，針對如何劃清社區(qū)自治的邊界，本文得出以下結論：一是要從自治主體上劃清，二是要從社區(qū)事務上劃清。 從自治主體上劃清邊界，是將相關主體劃分為行政性主體、有政府背景的社會團體、社會性主體和市場性主體四類，行政性主體的主要職責是制定和執(zhí)行與社區(qū)自治相關的政策、法規(guī)，保障社區(qū)建設和自治的外部環(huán)境，提供社區(qū)運行和發(fā)展的資源；有政府背景的社會團體為社區(qū)發(fā)展和建設提供相關資源和技術服務，在社區(qū)開展相關非盈利性便民服務；社會性主體進一步細分為社區(qū)自治組織和社會組織，分別負責社區(qū)自治事務和參與社區(qū)自治事務，為居民提供公益性服務；市場性主體為社區(qū)提供服務，保障和完善社區(qū)服務。 從社區(qū)事務上劃清邊界，是將社區(qū)事務劃分為社區(qū)自治性事務、社區(qū)行政性事務、社區(qū)其它事務三類，其中社區(qū)自治性事務主要包括居民的自我教育、自我服務、自我管理事務；社區(qū)行政性事務包括公共服務事務和社區(qū)行政與組織事務；將社區(qū)服務事務和需要歸類為社區(qū)其它事務。在自治中，社區(qū)處理自治性事務，政府給社區(qū)提供政策和資源支持，社會組織和企業(yè)通過參與政府的“購買服務”，參與社區(qū)建設、為居民提供服務。 因此，本研究基于這樣的劃分，將政府、社區(qū)、市場在社區(qū)中的權力和職責限定在一定的范圍之內，每個主體都有相應的職責和權限邊界。正因為有邊界，基于實現良好的社區(qū)自治的目的，相關主體在各自相應的職權范圍內開展自治，其權力和職責是有限的，政府的權責有限、社區(qū)的權責有限、市場的參與也有限，我國的社區(qū)自治是一種社區(qū)有限自治+政府有限管理+市場有限參與的有限社區(qū)自治。
【學位授予單位】：四川省社會科學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：C912.81

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