伴隨著我國改革開放與城鎮(zhèn)化政策的大力推行,越來越多的農(nóng)民進入到城市謀取生計。然而在農(nóng)民工就業(yè)最為集中的建設領域,用工管理極不規(guī)范,各種矛盾問題頻頻發(fā)生。尤為突出的是農(nóng)民工工資拖欠問題,始終無法根治。因建設領域主體眾多、法律關系復雜、農(nóng)民工被拖欠工資的原因不盡相同,單憑某個部門的職能都無法妥善處理好建設領域農(nóng)民工工資被拖欠問題。運用跨部門合作的理論,打破部門禁錮,加強聯(lián)合執(zhí)法將能有效處理建設領域農(nóng)民工工資拖欠問題,保障農(nóng)民工的合法權益,維護社會穩(wěn)定。本文以南寧市為例,緊密結(jié)合目前建設領域農(nóng)民工工資拖欠問題的現(xiàn)狀,通過分析公共管理學的經(jīng)典理論和實際工作的真實案例,充分論證了運用跨部門合作理論解決南寧市建設領域農(nóng)民工工資拖欠問題的可行性。通過以跨部門合作理論為基礎,本文深入剖析了南寧市各部門在處理建設領域農(nóng)民工工資問題時的難點,提出了對策建議,力圖使各職能部門能厘清權責、整合資源、加強聯(lián)動,順利實現(xiàn)案件流轉(zhuǎn)與溝通協(xié)作,并提出改革現(xiàn)行勞動保障監(jiān)察體制,提升執(zhí)法力量,全面保障建設領域農(nóng)民工工資拖欠問題能夠得到順利解決。 

【文章來源】：廣西大學廣西壯族自治區(qū) 211工程院校

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖１：南寧市農(nóng)民工工資保障金辦理的基本程序??（３）司法部ｎ??

廣西大學公共巧理項古単位論義化設領域農(nóng)民工工資化欠問巧的巧部ｎ合作絕理研巧一從南寧市巧例??障監(jiān)察大隊對投訴舉報受理的標準定得非常高，通常要農(nóng)民工提供一定效力的證據(jù)（如??公司或項目部蓋章的欠條或結(jié)算單）方可受理。南寧市勞動保障監(jiān)察支隊相對規(guī)范，在??投訴舉報受理的過程中，盡量遵循便民服務的原則，只要農(nóng)民工能講清自己工作的工地??名稱、施工單位名稱及違法的事實情況即可受理，無須強制農(nóng)民工提供特別的證據(jù)。并??且在南寧市勞動保障監(jiān)察支隊對前臺接待、案件辦理均形成了一套較為穩(wěn)定的規(guī)范做??法，如下圖所示。但是在某些城區(qū)（或縣份）勞動保障監(jiān)察大隊仍存在受理、辦理案件??全靠個人一張嘴，執(zhí)法全無程序可言的現(xiàn)狀。??

圖３：南寧市勞動保障監(jiān)察支隊案件辦理流程??另外，在案件實際辦理過程中，我們經(jīng)常會看到一種情況就是：某些農(nóng)民工前來投??訴時工程已完工，項目部已撤離，承建該項目的建筑公司住所地與項目所在地不是同一??個城區(qū)。此時，項目所在地的城區(qū)與建筑公司住所地的城區(qū)，就管轄就發(fā)生了爭議，相??互推委扯皮，不作為。甚至有時農(nóng)民工工作的工程項目同時涉及幾個城區(qū)（或縣份），??涉案城區(qū)更是不想獨自承擔，想方設法將農(nóng)民工推走。例如，２０１３年４月７日韋十余名??農(nóng)民工來南寧市勞動監(jiān)察支隊投訴，稱被拖欠工資巧０萬元，若再不得到工資就要圍??堵民族大道。經(jīng)了解，此批農(nóng)民工是在南寧市從事環(huán)城道路某標段（此標段穿過西鄉(xiāng)塘??區(qū)、興寧區(qū)）的修建工作，承建單位為南寧市某建筑公司（私有），工程項目部設在興??寧區(qū)，未撤離，公司住所地在青秀區(qū)。農(nóng)民工先后去過興寧區(qū)、青秀區(qū)勞動監(jiān)察，均未??得到有效受理。??（２）人社部口與住建部口管轄權限不夠明確??

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：3458818