【摘要】：2014年2月國務院頒布《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》,決定將新農保與城居保兩項制度合并實施,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,這將為城鄉(xiāng)居民年老時適用統(tǒng)一的養(yǎng)老制度提供了政策性指導。然而政策不能代替法律法規(guī),它屬于規(guī)范性的文件,更多的起到指導性作用。本文主要通過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度概念的界定、相關理論、對城居保和新農保制度現(xiàn)狀的研究,結合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在各省市的發(fā)展現(xiàn)狀,提出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度存在的問題,并對未來構建《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條例》提出政策性建議�！冻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條例》的出臺能夠更好的保障城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障權利,使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度更具有權威性、執(zhí)行性。依據(jù)以上研究思路,本文的主要內容分為以下幾個部分:第一部分:本文主要對選題的背景和意義、國內外城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的文獻進行了綜述說明,為論文的寫作奠定了基礎。第二部分:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度相關概念的界定及相關理論的研究。相關概念主要是對新農保、城居保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這三方面的界定。相關理論主要從城鄉(xiāng)一體化理論、約翰.羅爾斯的“公平正義論”、勞動力流動理論三個方面分析。研究城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的理論,可以更深刻的理解構建統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的意義,從而指導我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的立法、實踐活動。第三部分:構建統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可行性和必要性。制度的可行性主要從我國相關政策的支持、制度本身的相似性分析;制度的必要性主要從緩解養(yǎng)老壓力、完善基本養(yǎng)老保險制度、拉動經濟增長方面分析,進一步對構建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進行論證。第四部分:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度及現(xiàn)狀。主要通過對新農保制度及現(xiàn)狀和城居保制度及現(xiàn)狀的對比分析得出兩者之間存在的相似之處,為構建統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度提供依據(jù)。然后對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度及試行現(xiàn)狀的分析,為下文實踐中存在的問題提供依據(jù)。第五部分:各省市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在運行中存在的問題。通過對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的主要的四種模式的對比分析,得出在實踐中在各省市存在的問題。在制度推行過程中,存在問題主要有:資金的籌集和管理問題;養(yǎng)老金待遇問題;主體自身的問題;參保程序問題;監(jiān)管問題;責任承擔問題。第六部分:構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度設計。主要是推行統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條例》的出臺。主要從制度的宗旨、內容、程序、監(jiān)督、法律責任五個方面對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度進行設計。
【學位授予單位】：蘭州財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.182.3

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