新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實問題及其對策
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新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實問題及其對策 作者:張烈銀
來源:《環(huán)球人文地理·評論版》2015年第06期
摘要:新世紀(jì)以來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就顯著。在新農(nóng)村建設(shè)中,土地流轉(zhuǎn)制度的建立和完善,是中國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一大特色。大力推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實施,是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)制度的落實正處于探索階段,實施過程中仍存在許多問題。本文在介紹農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)概念的基礎(chǔ)上,分析了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)存在的問題,并就土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展方向提出了個人的思考。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;土地流轉(zhuǎn);問題;對策
引言
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的一項重大創(chuàng)新政策。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,是提高農(nóng)村土地資源利用效率的有效舉措,是落實十八屆三中全會有關(guān)農(nóng)村土地自由流通政策的客觀要求。創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場,實施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離。穩(wěn)定承包權(quán),放活經(jīng)營權(quán),是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。
一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)概念
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,是全面深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力一個很核心的改革內(nèi)容。推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展大計。自十七屆三中全會提出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之后,我國各地有針對性地進(jìn)行了實施。所謂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),即農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),,把土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)進(jìn)行有效分離。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的運行涉及方方面面,包括土地流轉(zhuǎn)的形式、土地流轉(zhuǎn)的期限、土地產(chǎn)出和休養(yǎng)比例等,這些也都是土地流轉(zhuǎn)過程中需要解決的問題。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的重要途徑,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。
二、新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實問題
1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏相關(guān)的法律保障
由于我國土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展尚不完善,缺乏完善的法律制度保障,因此在土地流轉(zhuǎn)過程中造成農(nóng)民財產(chǎn)損失以及不正當(dāng)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。做好土地流轉(zhuǎn)工作一個重要的準(zhǔn)則是堅持依法有序開展,但依法開展土地流轉(zhuǎn)工作的前提是有法可依。因此,為保障農(nóng)民的權(quán)益,規(guī)范土地流轉(zhuǎn),我們要完善農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法等有關(guān)法律條例,依法促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行。
2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏有效的政策和資金支持
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