本文關(guān)鍵詞：中國應(yīng)急管理結(jié)構(gòu)變化及其理論概化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國應(yīng)急管理結(jié)構(gòu)變化及其理論概化四 1.在社會(huì)變遷尺度上，應(yīng)急管理“突飛猛進(jìn)”，而公共危機(jī)治理、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理發(fā)展滯后。除2011年“甬溫線動(dòng)車事故”外，其余76例“工級(jí)（特別重大）”事故災(zāi)難類突發(fā)事件的應(yīng)急管理雖然都進(jìn)行了問責(zé)，但是以對(duì)有關(guān)責(zé)任官員的懲罰代替了對(duì)理念、制度、政策和結(jié)構(gòu)的反思。即便是死亡人數(shù)最多的2008年“山西襄汾尾礦庫潰壩事故”（277人死亡、4人失蹤、33人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9619萬元）、受傷人數(shù)最多的2003年“重慶開縣井噴事故”（死亡243人、累計(jì)門診治療27011人（次）、住院治療2142人（次）、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8200余萬元）、影響人數(shù)最多的2005年“中石油吉化爆炸事故及松花江水污染事件”（8人死亡、60人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6908萬元、危及流域數(shù)百萬人飲用水安全）三起事件，也未推動(dòng)應(yīng)急管理結(jié)構(gòu)的顯著變化。2008年“汶川地震”應(yīng)急響應(yīng)雖然實(shí)現(xiàn)了較好、較快的災(zāi)后恢復(fù)，，但沒有根本上改善當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)脆弱性，也未能在實(shí)質(zhì)上觸動(dòng)環(huán)境治理教訓(xùn)的反思。在2004年“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”發(fā)生4年后，2008年“三鹿劣質(zhì)奶粉事件”幾乎以同樣的形式再度發(fā)生，進(jìn)一步凸顯了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理績效的不足。 　　2.在治理轉(zhuǎn)型尺度上，政府“突發(fā)猛進(jìn)”，社會(huì)、市場雖有所參與，但各自孤立，缺乏合作。在2003-2013年間，77起“工級(jí)（特別重大）”事故災(zāi)難類突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，客觀上證明私人部門公共責(zé)任在政府應(yīng)急管理體制中的缺失和政府規(guī)制的不足。2004年“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”、2008年“三鹿劣質(zhì)奶粉事件”相繼發(fā)生，也是如此。在2008年“汶川地震”救災(zāi)中，私人部門雖然在“對(duì)口支援”后期發(fā)展了產(chǎn)業(yè)合作，但這種參與必須首先基于“對(duì)口支援”這

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