發(fā)布時間：2019-08-07 15:01

【摘要】：設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金是世界各國為解決日趨嚴(yán)重的人口老齡化問題,實現(xiàn)老有所養(yǎng)的通行做法�；攫B(yǎng)老保險基金進入市場進行投資以實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值,是老齡人口劇增、通貨膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)實形勢下,老年人口共享改革開放成果、提高生活水平的必然選擇。基本養(yǎng)老保險基金投資的安全與否,不僅關(guān)系到廣大離退休人員的切身利益,還關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。構(gòu)建基本養(yǎng)老保險基金的投資收益擔(dān)保法律制度可以從微觀的角度保障基金的資金安全�；攫B(yǎng)老保險基金投資收益擔(dān)保是通過分散性投資將基本養(yǎng)老保險基金的資金拆分為小塊,并從基本養(yǎng)老保險基金的每一筆投資入手,對基本養(yǎng)老保險基金投資的收益(包括本金與最低收益)進行擔(dān)保。養(yǎng)老金在基金投資過程中面臨較大的風(fēng)險,其中包括市場風(fēng)險、利率風(fēng)險、通貨膨脹風(fēng)險、管理風(fēng)險等具體風(fēng)險。建立基本養(yǎng)老保險基金投資收益擔(dān)保法律制度,有利于控制基金投資風(fēng)險,避免因投資決策失誤、投資對象選擇錯誤、投資操作不合理造成的投資風(fēng)險;有利于擴大基本養(yǎng)老保險基金的投資范圍,實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金保值增值;有利于良好市場環(huán)境的形成,完善基金投資監(jiān)管體系;有利于在養(yǎng)老金入市不斷被質(zhì)疑的情況下,緩解民眾對基本養(yǎng)老保險基金投資的緊張情緒。2011年南京市政府對保障房的投資建設(shè)調(diào)動社保基金參與,利用商業(yè)銀行做投資擔(dān)保就是最好的例證。美國的企業(yè)年金制度建立了由政策性擔(dān)保公司擔(dān)保的法律制度。智利、新加坡在個人賬戶的基礎(chǔ)上建立了收益擔(dān)保法律制度,其本質(zhì)是由政府進行隱性或顯性的收益擔(dān)保。對我國政府來講,向全體國民提供高額的養(yǎng)老保障,不僅影響經(jīng)濟運行的效率,而且對財政來說,也是巨大的負擔(dān)。政府作為基本養(yǎng)老保險資金安全的兜底責(zé)任人,基本養(yǎng)老保險基金的損失會成為政府財政的風(fēng)險。設(shè)立專門的中央擔(dān)保基金公司,并擴大保證情況下的擔(dān)保方選擇范圍,將政府責(zé)任分散,可以降低政府在養(yǎng)老保險基金投資上面臨的壓力。在借鑒其他國家養(yǎng)老保險基金投資擔(dān)保法律制度的基礎(chǔ)上,構(gòu)建適合我國國情的基本養(yǎng)老保險基金投資收益擔(dān)保法律制度,應(yīng)從以下五個方面著手:一是要建立能為政府分擔(dān)責(zé)任而承擔(dān)擔(dān)保角色的主體,有必要成立中央擔(dān)�；鸸具M行運作,承擔(dān)關(guān)于基本養(yǎng)老保險基金投資擔(dān)保的相關(guān)事務(wù)。二是在選擇擔(dān)保方式時應(yīng)該慎重考慮。保證情況下的擔(dān)保方式因其設(shè)立成本低廉,設(shè)立程序簡便以及提供擔(dān)保而不限制物的效能發(fā)揮等優(yōu)點成為最適宜的擔(dān)保方式。三是對擔(dān)保對象進行區(qū)分,風(fēng)險較低的投資國債、銀行存款等投資無需擔(dān)保,風(fēng)險較高的投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資本市場等投資情況需要進行擔(dān)保。四是擔(dān)保流程需符合法律規(guī)定。五是對擔(dān)保合同進行規(guī)范,避免因合同不規(guī)范引起的損失。構(gòu)建適合我國國情的基本養(yǎng)老保險基金投資收益的擔(dān)保法律制度,不僅有其必要性,且在理論上實踐上都切實可行。構(gòu)建該制度對提高我國養(yǎng)老保險基金的安全性,保障投資收益,維護社會穩(wěn)定,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等都有顯著作用。
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.182.3

【參考文獻】

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本文編號：2524026