本文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障：中國(guó)基本民生問(wèn)題的政策協(xié)調(diào)與協(xié)同推進(jìn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我的位置：首頁(yè) > 工作動(dòng)態(tài) > 新聞速遞

社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)問(wèn)題研究

新聞來(lái)源：《勞動(dòng)保障世界》 發(fā)布時(shí)間：2012-6-29 10:52:00 閱讀： 次

2012-06-28

　　摘要：社會(huì)保障與就業(yè)存在密不可分的關(guān)系，從宏觀上講，它們是相互依賴、相互促進(jìn)的。社會(huì)保障與就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前重要的兩大民生問(wèn)題，正確處理好二者的關(guān)系，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有深遠(yuǎn)意義。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保障，就業(yè)，政策建議

　　一、社會(huì)保障和就業(yè)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)保障現(xiàn)狀

　　社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大多數(shù)停留在市縣統(tǒng)籌層次，勞動(dòng)者在不同區(qū)域的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)存在困難，給勞動(dòng)者的流動(dòng)就業(yè)帶來(lái)不便，影響勞動(dòng)者資源合理配置；城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展不平衡。現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)制度是在城鄉(xiāng)分割的背景下建立的，農(nóng)民養(yǎng)老保障相對(duì)比較滯后，由于我國(guó)城鄉(xiāng)長(zhǎng)期存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)流動(dòng)人員就業(yè)制度的銜接存在困難；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小�，F(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度是針對(duì)國(guó)有企業(yè)等正規(guī)單位制定的，因而對(duì)非正規(guī)單位就業(yè)人員社會(huì)保障問(wèn)題的解決存在困難，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的參保率較低。

　�。ǘ┚蜆I(yè)現(xiàn)狀

　　勞動(dòng)力供求不平衡。中國(guó)是世界上勞動(dòng)力資源最豐富的國(guó)家，近些年來(lái)，隨著大學(xué)生的擴(kuò)招，大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量不斷增多也使得勞動(dòng)力供過(guò)于求；勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。我國(guó)高級(jí)技能人才尤為短缺，缺乏對(duì)勞動(dòng)者的人力資本投資和就業(yè)指導(dǎo)，從而出現(xiàn)“有人沒(méi)活干和有活沒(méi)人干”現(xiàn)象，不利于提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力；非正規(guī)就業(yè)人數(shù)不斷加大。非正規(guī)就業(yè)是指發(fā)展中國(guó)家城市地區(qū)那些低收入、低報(bào)酬、無(wú)組織、無(wú)結(jié)構(gòu)的較小生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)或服務(wù)單位。這些就業(yè)者就業(yè)大多不穩(wěn)定，沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)，工資收入少，工作時(shí)間長(zhǎng)且不固定。

　　二、社會(huì)保障和就業(yè)的關(guān)系

　　社會(huì)保障與就業(yè)是當(dāng)前中國(guó)重要的兩大民生問(wèn)題，二者相互影響、相互促進(jìn)、密不可分。就業(yè)影響著社會(huì)保障，社會(huì)保障制度的良好運(yùn)行需要一定的基金，較高的就業(yè)率會(huì)為社會(huì)保障制度的財(cái)政方面提供良好的條件，促進(jìn)社會(huì)保障制度的有序運(yùn)行。隨著就業(yè)人數(shù)的不斷增多，也可以減少對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障的支出。因此，就業(yè)是社會(huì)保障順利進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本保證。然而，社會(huì)保障影響著就業(yè)，社會(huì)保障被譽(yù)為“社會(huì)安全網(wǎng)”，在勞動(dòng)者遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，社會(huì)保障制度會(huì)提供救助，緩解風(fēng)險(xiǎn)，以解決勞動(dòng)者的后顧之憂，提高勞動(dòng)者就業(yè)的可持續(xù)性。另一方面，社會(huì)保障制度中的社會(huì)福利可以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，拓寬勞動(dòng)者就業(yè)范圍。因此，社會(huì)保障制度也為就業(yè)率的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總而言之，社會(huì)保障與就業(yè)的關(guān)系是相互影響，相互制約的。因此，我們要妥善地處理好二者的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　三、完善社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的政策建議

　　堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)保障制度與就業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)。就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)，減震器，完善的社會(huì)保障制度能提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)勞動(dòng)者的就業(yè)與再就業(yè)，通過(guò)社會(huì)保障制度與就業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)有利于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障和改善民生。

　　進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)需求。雖然我國(guó)社會(huì)保障制度已取得了一定的成就，但面臨現(xiàn)今人口老齡化，城市化等諸多問(wèn)題的挑戰(zhàn)，社會(huì)保障制度應(yīng)進(jìn)一步完善，具體包括以下幾方面：第一，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮社會(huì)保障制度促進(jìn)再就業(yè)功能。第二，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，將非正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保障體系。第三，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，減少勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中存在的障礙。第四，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)的社會(huì)保障政策研究，增進(jìn)農(nóng)民工的福祉。

　　建立健全科學(xué)、公平的就業(yè)政策。健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)政策，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。把積極促進(jìn)就業(yè)作為我國(guó)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，將就業(yè)政策制度化，規(guī)范化。政府積極支持就業(yè)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段解決就業(yè)中的不公平、性別歧視和學(xué)歷歧視等問(wèn)題。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)，有助于社會(huì)保障相關(guān)部門依法行政，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，提高用人單位依法繳納保費(fèi)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]鄭功成.勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障：中國(guó)基本民生問(wèn)題的政策協(xié)調(diào)與協(xié)同推進(jìn)[J].中國(guó)勞動(dòng)，2008（8）.

　　[2]戴瑾.對(duì)中國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障關(guān)系的思考[J].廣西經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）.

　　[3]閆妍.國(guó)際金融危機(jī)影響下就業(yè)形勢(shì)變化與對(duì)策分析[J].廣西經(jīng)濟(jì)，2009（3）.

　　作者簡(jiǎn)介： 臧夢(mèng)露：（1987－），女，遼寧鞍山人，遼寧大學(xué)人口研究所碩士研究生。研究方向：社會(huì)保障研究。

    作者： 遼寧大學(xué)人口研究所 臧夢(mèng)露  來(lái)源：《勞動(dòng)保障世界》2012年第2期

  本文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障：中國(guó)基本民生問(wèn)題的政策協(xié)調(diào)與協(xié)同推進(jìn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。